连启华：我国的报业正处于改革发展的关键时期

　　

国家发改委经济体制综合改革司副司长连启华 (新浪财经图片 摄影 陶震宇) 点击此处查看全部财经新闻图片

　　2006年8月3日-5日，由新闻出版总署报纸期刊出版管理司主办的第三届中国报业竞争力年会在北京召开。新浪网作为年会合作指定媒体全程图文直播此次会议，以下为国家和发展改革委员会经济体制综合改革司副司长连启华演讲：

　　连启华：尊敬的石署长、王国庆副司长，女士们、先生们大家下午好！很荣幸受邀参加第三届中国报业竞争力年会，并在这里发表演讲。我演讲的题目是贯彻落实科学发展观，推进报业改革发展。

　　改革开放以来，我国报业有了巨大的发展。日报的消费量已位居世界第一，报纸品种也丰富多彩，面对国内广大人民群众日益增长的精神文化需求，面对开放的国际竞争环境，我国报业面临着巨大的发展机遇和严峻的竞争挑战，因此我们必须贯彻落实科学发展观，抓住机遇，应对挑战，推进报业改革发展。

　　一、以科学发展观为统领，坚定报业工作的正确方向。科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央坚持以邓小平理论

三个代表重要思想为重要指导，准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段特征，提出的重大战略思想。科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。我国报业具有中国特色，兼有文化事业和传媒产业两大特点。既涉及上层建筑又涉及经济基础，报业工作事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全局，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。报业工作必须以科学发展观为指导，才能确保正确的改革发展方向。

　　二、加快集团化发展步伐，着力把报业做强做大。报业的集团化发展是当今世界报业竞争致胜的有效形式。在现代企业竞争中，与小企业相比，大企业往往更具有竞争力，所承担的竞争风险与竞争成本也小得多。正如德国记协主席赫尔曼迈恩所说，组建报业集团一是降低生产成本，二是节约管理成本，可以均衡市场开发，降低促销费用，三是能够更便宜的刊登广告，四是分担风险，因此报业集团化发展，是当今国际知名报业企业发展的普遍形式。我国报业集团化是应对竞争，加快发展的必由之路。组建报业集团不仅有利于全面调整报业结构，促进报业在激烈的竞争中，而且有利于提高党的权威和影响力，进一步巩固和加强报纸的宣传功能。

　　三、实行政事分开，推进报业改革。实行政事分开，对党报党刊和时政内的报刊，要按照中央要求进行改革，对这类报业单位要加强规划，支持和规制。确保报业满足社会公益要求，要坚持

为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务的方针，坚持社会效益第一的原则，以满足人民群众和国家经济社会发展最基本的报纸需求为目标，加强事业发展规划，加强政府支持力度，加强业务规制约束，保证完成好政治性和公益性任务。深化人事收入分配和社会保障制度改革，增强报业事业的生机和活力，深化人事制度改革，建设政治业务双过硬的报业工作队伍，保持蓬勃朝气，浩然正气和昂扬锐气，形成有效的激励约束机制，鼓励报业工作者开拓创新，多干活，干好活，深化社会保障制度改革，解除报业工作者的后顾之忧，稳定报业工作队伍。

　　四、实行政事分开，推进报业企业改革。对报业中实行转企改制的文化艺术生活科普类的报刊社，以及发行印刷等企业，要按照国家有关规定，进行企业改革。做好事业单位转企改制衔接工作基础上，加快现代企业制度，完善公有制实现形式，对报业企业实行公司制改造，实现投资主体多元化，按照公司化要求，形成有效的法人治理结构，健全股东会、董事会、经理层和监事会，并依法规范运作。

　　五、加强组织领导，完善报业管理。报业的改革发展，是一个非常复杂的系统工程，涉及中央地方各个层面和许多领域。必须加强总体指导，统筹协调，要贯彻党中央国务院关于文化体制改革的文件精神，由中央宣传部和新闻出版总署对报业改革发展工作进行总体指导和统筹协调，有关部门包括我们发改委在内和地方密切配合。

　　同志们，我国的报业正处于改革发展的关键时期，报业管理部门和广大报业工作者在科学发展观的指导下，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，艰苦奋斗，开拓创新，必将使我国的报业事业繁荣，产业兴旺，谢谢大家!