成都市副市长何华章：成都软件外包现状及展望

　　成都市软件外包发展现状及展望

　　成都市人民政府副市长 何华章

　　(2006年7月26日)

　　尊敬的各位来宾、各位朋友、女士们、先生们：

　　下午好！

　　欢迎各位嘉宾来到成都参加“第三届国际投资促进论坛”。

　　我是成都市人民政府副市长何华章，下面我向大家介绍成都市软件外包发展的情况。

　　一、成都概况

　　成都有2300多年建城史，文化遗存丰富，历代都是中国西南地区的政治、经济、文化中心，总面积1.24万平方公里，总人口1080万人。2005年，成都市GDP总量为2371亿元人民币，同比增长13.5%，人均GDP超过2500美元，城市居民人均可支配收入达11359元人民币。

　　在中国西部大开发的战略背景下，成都市委、市政府提出了将成都打造为中国中西部地区“创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”的奋斗目标，让成都真正成为中外各界精英安居乐业的“天府之国”。近年来成都投资环境和人居环境不断改善，府南河整治工程获得联合国人居中心颁发的“1998年联合国人居奖”和“国际人居领域2000年最佳范例奖”。2004年成都被评为中国十大最具经济活力城市、十佳商务城市。2005年成为中国西部第一个“中国环保模范城市”。成都，作为“一座来了就不想离开的城市”，正越来越受到海内外人士的喜爱。

　　二、成都软件产业及软件外包发展现状

　　自2000年以来，成都市软件产业持续保持30-40%的增长幅度。2005年，全市软件业销售收入130亿元，软件出口外包超过3000万美元。现全市登记注册的软件企业总数达3000余家，其中经国家双软认证的企业368家，软件研发及系统集成销售收入上1000万元的企业有近30家，上亿元的本地软件企业近10家，形成了一批骨干软件企业群体。

　　目前，跨国企业极为看好成都软件业的发展前景，众多企业将成都作为投资的首选地。摩托罗拉、英特尔、微软、爱立信、阿尔卡特、诺基亚、索尼、艾默生等一大批国际著名企业相继投资设立研发中心。此外，在成都设立公司或研发机构的国内知名软件及IT企业已达60多家。

　　软件产业投资环境的日趋成熟，软件企业及研发中心的快速汇聚, 使成都成为继北京、上海、深圳等传统IT城市后，中国西部最具竞争力和吸引力的新兴软件产业聚集地和国际国内软件产业梯度转移重点关注的目标。

　　软件外包方面，成都分别拥有一批如四凯、音泰思、启明软件、兆虹信息等对日外包的软件公司和银海、创智国际、时力华易、颠峰软件等对欧美外包软件公司，目前尚处于发展阶段，但因成都具有综合成本较低、人才资源丰富、配套环境优良和市场前景较好等特点，已成为国际知名软件发包企业重点关注的区域。

　　三、成都软件产业及软件外包发展优势

　　近年来，成都市政府一直将软件产业列为成都市重点产业发展方向，充分利用我市软件产业智力资源和区域环境的比较优势，并结合政府给予的强有力的扶持政策，为软件产业及软件外包在成都的快速聚集和发展奠定了良好的软硬件基础。成都市软件产业及软件外包的优势主要表现在以下几方面：

　　一是人才优势

　　成都是中国重要的教育、科研中心，现有高等院校33所,在校学生30万人，每年大学毕业生人数超过6万人。此外，成都每年还吸引大量的海外留学人员和外省市大学毕业人员来蓉工作。

　　成都现有科研研究院所70个，企业技术中心31个，国家重点实验室6个，国家专业、重点实验室(中心、基地)31个，国家工程(技术)研究中心和企业技术中心9个。

　　与全国主要城市相比，成都具有人才数量的相对优势。各类专业技术人员总数达到63万人，列全国大中城市第四，西部地区第一。截至2005年，成都市软件从业人员有近6万人。

　　成都本地软件产业从业人员薪酬与京津、苏杭及深圳等沿海地区相比，有明显的竞争优势。且由于成都环境舒适、生活质量高，软件人才流动性小、稳定性强，目前成都从业人员流动率低于5%。

　　二是市场优势

　　1992年成都市被国务院确定为中国西南地区的科技、金融、商贸中心。

　　作为中国西部地区的商贸中心，成都依托四川8700多万人口的巨大市场，辐射西南、西北近三亿人口和地区，影响着东南亚等国际市场。成都服务业发达，2005年第三产业占国内生产总值比重为49.8%，仅次于北京、广州、上海，居全国第四。2005年社会消费品零售总额达999.2亿元，比去年增长14.2%，居全国副省级城市第三、西部第一。

　　成都具有区域性金融中心地位，全市金融机构金融业务交易量居中国西部首位，证券业务成交量仅次于上海、深圳，列全国第3位，已有十多家外资金融机构在成都设立了代表处或分行。中国人民银行、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会在成都设立了大区分行和派出机构，监管西南地区的银行、证券和保险业务。

　　成都是全国八大通信枢纽之一，中国“八纵八横”光纤干线网节点，已实现长途和市话交换、传输数字化，开通了180多个国家和地区以及国内600多个城市之间的通讯业务。成都信息港已建成，并开通了成都互联网资料中心、成都互联网交换中心。电话装机总容量、移动电话用户、计算机互联网注册用户、报刊发行量、函件、包件、汇款业务等均在全国各大中城市位居前列。

　　三是软件产业载体配套优势

　　成都是中国传统的电子工业基地，为推动成都服务外包的快速发展，我市先后建立了七个国家级产业基地，分别是：国家软件产业基地、国家863软件专业孵化器基地、国家火炬计划软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息安全成果产业化基地、国家863数字媒体产业化基地、国家网络游戏动漫产业发展基地。此外，还构建了高新孵化园、天府软件园以及规划建设中的成都高新南部园区大源组团企业自建园和西部园区西南片区区域等大型软件产业园区，与我市都江堰市东软软件基地共同构成三角状软件发展带，呈现出“以园群聚、关联互动、带状发展”的软件产业集聚态势。

　　同时，成都有较完备的软件中介服务体系，该体系包括软件教育培训联盟、软件外包业务共享平台、风险投资级融资体系等。

　　四是政策优势

　　目前成都执行的与软件外包业务相关的支持鼓励政策除国发(2000)18号文、国办发(2002)47号文之外，我市还颁布执行了《中共成都市委、成都市人民政府关于进一步加快推进软件产业发展的意见》、《关于加快信息化建设和信息发展的实施意见》等配套文件，为我市服务外包的发展制定了更加具体的目标和配套措施。同时，为了促进成都软件外包的发展，我市专门设立了电子信息产业推进办和软件产业推进小组，成立了由市委市政府领导任组长的服务外包基地申报小组，负责和推进成都市服务外包业务的拓展。政府的高度重视和扶持将是我市发展服务外包最有力的保障。

　　五是高品质、低成本的人居环境资源

　　成都舒适安逸的生活环境、丰富的文化底蕴、便利的交通、低廉的生活成本、完善的配套服务以及极具开放意识的生活理念，吸引了越来越多的人前来安家置业。

　　四、成都发展软件产业的主要举措

　　(一)突出抓好重点领域

　　抓好软件外包、IC设计、信息安全、数字娱乐、行业应用软件、嵌入式软件六大重点领域，利用各种资源，加快引进软件外包渠道企业和加工企业，以软件外包和业务流程外包(BPO)为突破口，尽快形成软件外包产业体系和面向日韩、欧美的软件外包企业集群，壮大成都软件外包的整体规模；鼓励企业按照ISO9000体系和CMM／CMMI体系实施生产、经营和管理，使成都软件企业达到国际质量管理标准。

　　(二)实施大企业发展战略

　　以“扶大”、“聚大”、“招大”为目标，促进本土化软件大企业的发展壮大。一是选择和锁定一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的本土软件企业，集中市场资源、技术资源和资金资源等，实施重点扶持；二是在积极扶持引导中小型软件企业走专业化发展道路，培育自主创新能力的基础上，通过有力的市场资源配置和积极的财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励一批中小软件企业实施调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件企业集团；三是瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，选准、谈好、引进一批国际知名企业，并在引进和推动发展过程中，高度重视和全力帮助其实现本土化。

　　(三)加强产业支撑载体和共享平台建设

　　完善产业资源体系，进一步整合资源，统一规划，充分利用国家软件产业基地、国家863软件专业孵化器基地、国家IC设计产业化基地、国家信息安全产业基地和国家数字娱乐产业基地等国家级基地品牌；构建中介服务体系，加大成都市软件行业协会对企业的组织协调作用，组建成都软件产业联盟，促进软件企业的专业化分工；完善技术支撑体系，加速INTEL数字娱乐、IBM大型机、网络游戏引擎研发、游戏软件专业测试、IC设计、EDI、IP核交易、模具设计等软件产业共享技术支撑平台子平台建设；健全政策保障体系，着力加强扶持力度。

　　(四)构建软件人才保障体系

　　一是通过政策导向、环境营造和校企联合等，充分调动在蓉高校、国家级示范软件学院和科研院所的积极性，扩大软件专业办学规模，迅速提升软件中、高端人才培养数量；二是采取积极的扶持政策，大力发展职业教育，培养实用型人才。三是进一步优化区域人才环境，强化事业留人、环境留人和待遇留人，加大对软件企业聘请国际化高层人才的补贴力度，并以此吸引国际、国内软件高级人才加盟成都软件业的发展；四是推行软件职业资格制度，建立软件专业人才考试方式，形成培养、储备、推荐与使用人才的新机制；五是完善高、中、低软件人才的科学配置和结构优化。

　　(五)完善政策和投融资体制

　　让软件企业享受优惠的房屋租金及税收政策，

　　完善以民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，鼓励对软件产业的风险投资，逐步建立软件产业风险投资机制。积极培育软件产业风险投资主体，设立风险投资专项资金，组建软件风险投资公司。加强与国际主流创业投资基金合作，大力引进风险投资公司，组建专业联盟，构建软件产业专业风险投融资市场。积极向各类投融资机构推荐我市优秀的软件和相应的核心技术产品。积极为重点软件企业在国内外上市创造条件和提供服务，优先支持软件企业在国内外上市融资。充分发挥政府资金的引导作用，并积极引导金融机构针对软件企业的特殊性开创新的信贷方式，支持有市场前景的软件产业化项目。

　　(六)加强

　　成都市将在推进软件产业环境法制化发展、建立计算机软件登记制度、强化软件企业知识产权保护和管理意识、打击软件侵权盗版行为等方面下大力气，同时进一步发挥软件行业协会作用，建立行业诚信数据库，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境，加强从业人员诚信管理、规范从业人员职业行为、建立完善软件行业自律公约制度、从业人员准入制度和企业诚信登记备案制度。

　　五、展望

　　成都市委、市政府高度重视服务外包工作，将承接服务外包定位于本市的一个重要产业来抓，提出了创建世界办公室中国园区(成都)的战略构想。

　　我们的总体目标是：到2007年，成都市软件出口将达1-2亿美元，2010年软件出口达3-5亿美元，年均增幅45%以上；到2010年，培育形成一批年经营收入超10亿元人民币的软件企业，拥有一批软件能力成熟度达CMM/CMMI五级认证和三级认证以上的软件企业，从业人员达20万人以上。

　　各位来宾、朋友们，“第三届国际投资促进论坛”在成都举行，将进一步促进我市软件外包产业的发展。我们真诚地希望各位在成都多走走、看看，为我市软件外包发展提出宝贵意见。最后祝大家在成都期间，工作愉快、身体健康。

　　谢谢！