第二届中国替代能源与电力国际峰会第一单元实录

　　沙亦强：第二届中国替代能源与电力国际峰会的正式议程，下面开始。今天上午分两个主题单元，第一个主题单元是“中国电力体制改革的进程”，第二个主题单元是“营造一个融资畅通的电网输配电市场”。这两个主题都是替代能源发展的一个可靠的背景，在这样一种发展的背后都是一种制度的变革，上午我们将就这些问题进行讨论。

　　第一个发言是国际能源组资深政策顾问Francois Nguyen先生，Francois Nguyen先生 为加拿大公民，拥有超过20年的能源部门从业经验，专门研究能源政策、电力市场改革、可再生能源及能源法规，作为国际能源组电力市场部首席专家，Francois Nguyen先生主要负责评估全球电力市场发展情况，以及能源政策，市场效率，供应安全及可持续发展等相关事务咨询。加入IEA之前，Francois Nguyen先生曾担任加拿大连邦调节部国家能源委员会电力组组长。此外，还曾担任魁北克政府高级官员，并从事天然气经销。

　　Francois Nguyen：先生拥有加拿大皇后大学经济学硕士学位，加拿大麦吉尔大学商业管理研究生文凭及瑞士福里堡应用经济学学士学位，是国际能源经济协会会员，并曾担任加拿大政府驻APEC能源协调论坛代表。Francois Nguyen论著颇丰，曾多次在各种会议中就能源与电力市场问题发言。

　　他今天演讲的题目是“亚洲电力市场、亚洲未来的能源供给安全吗？”

　　下面我们欢迎Francois Nguyen先生。

　　Francois Nguyen：你好！非常感谢主席刚才所做的介绍，我的中文非常有限，所以我用英文来讲。我感到非常荣幸在北京参加这次非常重要的会议，感谢会议组织方给我提供了这样的机会，能够在这里介绍一下相关的主题。

　　这个主题我相信对于国际能源机构是非常重要的话题，而且能够和大家分享一下相关的经验。这能够为我们今后两天的讨论奠定一个基调。电力的重组对于很多政府都是首要大事，特别是资源有限或者说市场发展非常迅速，有非常大的需求，特别是中国、印度、北美、欧洲的市场。

　　这里的发言我主要讲以下三个主要部分：第一，确立一下我们讨论的基调，就是全球的投资方面概览，基础设施投资的必要性和紧迫性。第二，主要的发电的可能性如何满足挑战，以及其中存在的机遇和挑战。第三，我和大家分享一下国际的经验，一些政策还有措施的一些类子，国家和行业都能够采取哪些措施保证电力的充足性。

　　首先看一下IEA对于能源需求的预计。有两点非常重要，第一点全球能源需求将继续增长，从现在到2030年将有30%的上升，第二尽管替代能源的使用在上升，但是化石原料、煤、天然气仍然是主要能源，在可预见的将来，世界继续依赖化石燃料来满足需求。

　　亚洲在这里面所占的份额是在上升，主要是由于这里增长非常迅速，相比较世界的平均水平而言。而煤炭、电力的消耗在其中尤其显著，因为它们的增长，会分别增长80%和40%，这是在未来三年内增长的数字。在全世界的水平来说，我们也看到各国一些老化设备也需要更替，比如IEA的预测，在目前欧洲大概有50%的老的设备主要是燃煤设备到2030年都需要更替，这就意味着新的装机容量在今后将达到250G瓦。我们不仅仅需要新的装机容量，我们还需要更加有效的电力。

　　因为我们要关注环境，而且我们也希望能够实现可持续的发展，为我们的子孙后代从今天这个决策中受益。我们看一下与全球相关的二氧化碳的需求与能源的需求是差不多，尽管我们希望减少二氧化碳排放量，但是全球二氧化碳排放的70%将来自发展中国家，将超过OECD其他发展中国家和地区。我们看一下这个数字，这个是为了所谓将来的一些趋势，根据IEA的长期预测，如果目前没有变化的话，OECD占占的二氧化碳排放比例将下降，而排放的二氧化碳会有很大比例的上升。

　　我们知道世界是需要非常大的能源基础，2030年是需要16万亿的投资，这当中电力要占60%多，而发电会占其中的一半多，基于我们的预计，中国的投资将是各国当中最大的，中国是需要2.4万亿，我们看到对于整个行业来说是非常大的挑战，这也是对于将来能源预期的不确定性所在。有关投资方面，这个研究将在明年最终完成。现在看一下对于决策者来说，有哪些可能性呢？我们前面讲到了我们需要有大量的投资，来保证长期的电力稳定和可供性。

　　随着需求的增加以及设备的老化，以及环境问题，所以对于所有负责任的，作为政府来说关键的问题是将来我们能够做什么？我们的选择有哪些？接下来最好的可能性是什么呢？不可能有什么简单的解决方案，让我们谈一下有哪些可能做的方法以及相关的主要挑战。在考虑投资之前，决策者首先考虑是不是通过投资减少需求比如通过节约措施或者调峰等等。另外这可能是能够以较低的成本满足需求，而且降低需求也意味着低排放、高效率，这也可以减少或者延迟投资的需求。

　　当然我们知道减少需求并不那么容易，很多原因，首先大众对于这些措施并不感兴趣或者没有这样的意识，也可能消费者并没有足够的工具响应这些价格信号，IEA在目前或者将来研究的主题中，消费者能够更加积极的在市场上发挥他们的作用。

　　我们现在看一下替代能源，特别是风能，它存在这样一种风能的特性以及相应的容量比较低。风能的经济性，我们看到过去20年成本有很大的下降，如果我们考虑到其他的相关成本，在市场上相比较传统的电能它还是没有太多的竞争力。太阳能有很大的潜力，有技术上更多提高的潜力。生物质能也是存在相关的问题，现在有很多的技术，有很多相关材料的来源，而且它没有太大的环境影响，但是现在林业资源有限，还有收集资源所需要的费用以及交通运输费用也是目前受到制约发展的一些原因。另外市政垃圾的问题，人们担心市政垃圾的焚烧问题，这个是不能很好的被接受。

　　现在对于核能，在美国有了新能源法案，在2005年掀起了新核电厂的建设，在前八年的发电当中，每度电是有相应的补贴，以及贷款担保，可以达到商业成本需求的80%。在法国有80%的电都是核电，政府也是承诺要进行进一步的发展。在其他一些欧洲国家也在重新考虑，比如说英国、荷兰、意大利、芬兰都有类似的考虑，芬兰是建了91年以来欧洲新的核电站，俄罗斯在今后25年要投资600亿建设核电站。中国毫无疑问是一个潜在的大的核电市场，中国非常缺乏燃料，还有其他的问题，所以核能的发电容量在今后30年应该有很大的发展潜力。

　　在发电的可能性当中核电可能是我们最需要进行评估的，因为与核电相关的问题，我们可以从这里看一下。核电厂需要很大的投资，它的建设周期比较长，有时候可能需要十年甚至更长时间。而且它的废料处理，人们有很多辩论，人们非常担心核扩散的问题，但是核电非常适合集合发电，运营成本比较低，也没有相关的排放的问题。我们再看一下气电，可能天然气以后价格比较高，而且变化波动比较大，但是对于气电厂的选址和许可没有那么麻烦，而且它的建设周期一般也就是两三年、三四年。

　　现在煤发电还是占非常重要的部分，在中国的发电主要是煤电。煤电在21世纪还是非常重要的能源，其中最麻烦的问题就是环境的问题。因为现在大部分的国家环境的法规越来越严格，所以这些煤电厂必须要大量的投资，进行减排设施的安装，否则会面临关闭的前景。我们都看到例子了，一会儿也会讲到。一些煤厂提高了他们他们的煤炭价格，使得煤电厂在经济上没有那么大的吸引力。

　　再看一下水电是非常成熟的技术，但是可能很多的国家不像中国有那么大的潜力，中国像三峡这样很好的自然项目。如果有相应的厂址，这是可以考虑的。一旦建的话，水电有很长期的运行，而且也不会有温室气体和二氧化碳的排放。

　　(图)看一下技术，我们知道在保证电力长期的充足性的前提下，现在的关键是要减少二氧化碳的排放，但是非常不幸的是，没有单一的技术和政策可以实现这一点，因为确实在很多的环境，资源不一样。所以人们做了很多的努力使发电更加环保。但是现在相应的成本还是非常高的。每吨的二氧化碳的价格是30-90美元左右，主要是要看技术。碳回收成本差不多10美元每吨。

　　我们举一些例子，看一下相关的政策和相关的举措，如何来保证电力的充足性，我主要是讲一些加拿大的例子，因为我对加拿大的市场了解比较多一些。加拿大是一个非常好的例子，政府如何有效的来解决发电的充足性问题，我们也有一些失败的例子。

　　加拿大是一个非常大的国家，各个省的情况非常不一样，在这里我讲两个省，他们对电力市场实行自由化，一个是埃尔伯塔(音)，另外一个是安大略省，安大略主要是加拿大工业省，现在我们看一下在埃尔伯塔电力的情况，大家可以从这个表上很清楚的看到，需求在2000-2004年之间有很大的增长，埃尔伯塔有一个电力池，价格有一个上限，是一千美元/每兆瓦时，可以看到2000年价格相对高，因为电力供应比较紧张，但是从2001年开始以及以后的几年，我们可以看到价格相对的比较稳定，在40-70美元每兆瓦时这样的区间浮动，这里电的交易量也是有很大的上升。这也表明这个市场有很好的竞争性，而且运行良好。参与电力池的公司数量也是很大的上升，2000年有59个，2004年达到了244个。

　　所以看一下埃尔伯塔市场的经验，从我的观点来看，这是一个非常成功的市场放开的例子。因为在2000年情况本来是非常的紧张，所以从2001年开始引入了零售端的供电的竞争。这里有非常重要的成功的因素，减少市场的控制力，这就通过购电合同来实现。还有价格上限必须要设在足够高的水平，这样能够真正给投资者以投资的激励。我们看到这样的结果，在这个竞争的市场环境之下，市场的参与者在2000年-2004年增加了四倍。而且从98年以来新增容量是达到了3500兆瓦，相当于30%-35%的上升。

　　下面我们看一下加拿大的安大略省，我们可以看到这里的发电有多元化，有核电、煤电、水电，还有少量的天然气发电以及少量的核电，在安大略能源的政策在98年以来波动的放大，以前的保守政府采取了第一步措施来进行来进行监管价格，这个价格保持四年之后市场完全自由化。投资对于新的发电和传输力量进行鼓励，现在的情况是在比90年代的时候，发电的装机容量反而下降了一些，在我们评估中，安大略省的经验是充足供电的情况，与上一个例子相比不是那么成功。这些市场在2002年5月份同时放开了批发零售电力市场，但是2002年后来的时候，还进行了价格限制，但是价格限制的水平比较低，政府决定对于消费者进行补贴。与此同时，政府还决定在2009年之前取消一些煤电厂，大概是7兆瓦的数量，这是一个很大的数量。政府的措施主要是对于供应参与方面采取措施，包括一些可持续和一些核能的改进措施。

　　所以安大略的(电力)行业遇到了这种不太确定的状况，也就是说价格的信号是混在一起的。因此，电力行业不希望对于发电能力进行新的投资，所以目前的情况就是每年缺24千瓦时这个数量，这已经造成了发电能力的一些短缺。

　　我下面对我的发言进行总结，(图)这是一个消费者的框架图，可以看到消费者处于决策过程的中心位置，这个过程比较复杂，因为该行业图、政府必须要提供稳定、充分的供应，必须要保证价格合理，要保证决策有利于环境的可持续发展。在这一点来说，预测的市场趋势引起了对于供电充足性的严重的担心。在市场发展很快的情况下，需求也增加。所以关键就是制定一个政府政策以及这种政策企业监管环境的一个框架。这样的话，能及时的进行充分的投资。消费者应当有能力在当今能源市场上发挥一席之地。同时多样化的发电的总体的策略有利于减少供应的风险，进行进一步技术改进和应用，也能够为未来的可持续发展提供美好的前景。

　　谢谢大家的关注。

　　沙亦强：我们感谢Francois Nguyen先生的发言，非常的精彩。

　　现在是提问时间。如果大家对Francois Nguyen的演讲没有问题的话，我们就继续进行。

　　接下来的演讲者按照议程是国家电网公司总工程师赵遵廉先生，但是赵总有重要公务，临时变更了日程。所以特别委托国家电网公司电力调度中心辛耀中总工程师发言，所以我把两位先生都要做一个简要的介绍。

　　国家电网公司赵遵廉总工程师是工程学硕士，教授级高工、博士生导师，中国电机协会高级会员、常务理事，中国动力工程协会副副理事长。辛耀中先生1982年毕业于北方交通大学，教授级高工，现任国家电网公司，电力调度通信中心工程师，电力行业、电网运行与控制标准化委员会副主任，全国电力系统管理及信息交换标准化委员会副主任，中国电机工程学会委员会委员，国际电工技术委员会IEC、TC57、WG07、WG13成员，国际大电网会议被任为系统运行控制委员会C2成员，国际标准化组织ISO、IEC联合安全工作组FAG成员，下面我们用掌声欢迎辛耀中先生发言。

　　辛耀中：女士们，先生们，主席先生，各位朋友，各位专家，今天很荣幸能代表国家电网公司总工程师赵遵廉先生在这儿向大会报告，我报告的题目是“国家电网的发展与挑战”。由于是临时改变，资料没有放到大本子里去，非常抱歉。

　　首先介绍一下中国电网的概况，现在是六大区域的电网，已经联在了一起，在这个图上，蓝色和绿色的五个大区已经互相联在一起了，现在只有新疆、西藏、海南和台湾四个省没有联入主网。现在最大的是华东电网，到目前的装机已经超过1亿。第二是华北电网，装机也超过1亿。全国电网当中通过同步电网联在一起的是东北、华北和华中电网。跟南方电网、华东电网和西北电网是通过直流相连的。中国这几年电网的装机发展非常快，从80年到现在，现在的装机已经超过5.1亿千瓦，这几年新增装机去年是7千万，今年大数仍然有7千万。年度的发电量发展的也非常快。2005年的总发电量是2.5万亿千瓦时。装机和发电量在国际上中国排第二位，美国是第一位，从这张图上可以看出来，中国和美国之间的差距大概是一半左右，但是虽然发展很快，如果和中国的人口作为分母除的话，我们跟发达国家相比，差距非常的大。

　　(图)这张图表示了人均装机容量和人均GDP的水平，红色的是人均装机容量，黄色的是人均GDP。人均一比，中国还有待于进一步的发展，也就意味着发展的空间很大。

　　(图)这张图是我们全国的每天发电量的一个曲线，这里列了三条曲线，最下面绿色的这一条是前年的曲线，中间红色的这一条是去年的曲线，上边蓝色的这半条是今年的曲线，因为今年刚刚到6月份。从这三条曲线可以看出来，这是实实在在的负荷的增长和发电的增长。从这三条曲线的平均增幅来看，去年是超过10%，今年也仍然超过10%。这张图上的三个大的尖，其中最左边的尖峰、尖谷是中国的春节，春节放长假，中间一点的是中国五一节，后边的是国庆节，所以对用电水平反应的非常敏感。从这个地方可以看到中国电网快速发展，而且中国电网的最高峰，最高负荷，南北平衡之后仍然出现在夏季，前年的夏季是出现在8月9日，去年是8月12日。去年的日发电量最高峰是78亿，前年是68亿，涨了10个亿。

　　(图)中国与世界装机增速比较，白色的曲线是全球平均的装机水平、增长速度，红色的线是中国从81年到目前这条曲线，可以看到这个曲线有几个曲折。2001年之后有一个快速增长期，这个几乎是斜线，呈45度角向上发展。

　　但是如果把从80年以来的装机增长的速度用年除一下，求一个年均的增长速度，我们中国的平均速度还不如韩国，韩国是最高的。全球平均是2.7%，中国是8%。

　　中国电源结构的变化，从80年到现在，也发生了较大的变化，但是从这张图看起来，相对比例变化不大，绝对的增幅比较大。80年的时候，火电是占69%，水电占30.7%，核电几乎没有，其他的占0.2%。到1990年，火电是73%，水电26%，到2002年核电只占了1.3%，水电占23%，火电74%，到去年年末，火电是74.5%，水电24.1%，核电1.3%，其他的占0.1%。从这个发展可以看到，中国是绝对以火电为主的国家，水电占了四分之一，这个比例跟总数比较起来，好象还在稍微的下降。核电占的比例还很小，其他的可再生能源占的比例更小，风电才120多万。这也就意味着我们下一步的发展空间应该是比较大的，而且从技术角度看，如果50年之内全球的石油枯竭，煤炭有的说是50年，有的说是100年，但总之是在100年左右的时间内矿物质资源能源是很不乐观的。现在唯一能够大规模生产电力的能源就是核电。当然全人类都寄托于受控核剧变的发展，但是另一方面，其他的可再生能源，太阳能、风能都取得了不小的进步，但是总量还很少。即使在未来20年增加100倍，在这个总的图上占的份额可能还不会很大。

　　中国的电网的发展历程。从地区电网、省级电网，发展成跨区域的国家电网。中国的电压等级也基本上是每10年或20年上升一个台阶，从六七十年代的22万电瓦，到现在主要的50万的电瓦。去年在西北地区出现了750千伏的特高压电瓦，正在发展的正负800千伏的直流和1000千伏的交流。这么大的电网，这么快的发展速度，怎么保证这么大系统的安全运行，确实是非常艰巨的任务。我们从70年代到80年代，平均每年出现19次稳定破坏事故，从81年到88年，平均每年出现9次。89年到96年，平均每年4次。从97年一直到现在还没有发生过电网的稳定破坏事故和电网安全事故。但局部电网的停电事故是有的。电网的频率合格率和电网电压合格率，也在稳步的提高。有好多国外的朋友，对我们能长期保证安全稳定很感兴趣，问我们有什么诀窍，我们说没有诀窍，中国的电网比美国的电网和欧洲的电网要薄弱的多。但是我们采取了两条措施，一条措施是一次不足，二次补。因为二次系统的投资比一次系统要低得多。第二个原则是技术不足，管理补。因为中国有一套统一调度指挥的管理系统，多年来证明是行之有效的。所以虽然电网比较薄弱，但是到现在为止没有出现大的事故，但是我们非常的提心吊胆，心惊胆战，因为电网随时会出现大的事故，这是全世界任何一个国家都不可避免的。所以搞电网运行心里非常的紧张，因为社会责任重大。

　　中国电网未来的发展展望。到2005年，330千伏以上的有3.6万公里，变电容量是180GVA，其中750的有1700公里，50万的是3.3万公里。高压50万直流是3400公里，估计到2010年，33万以上的输电线路将会达到12万公里，变电容量480GVA，应该是翻了四倍左右。图)这张图黄色表示线路的长度，红色表示变电容量。

　　到2020年，是整个电力工业的发展，预计装机达到9亿到10亿，有的估计到11亿左右。而且全社会的用电量大概能到4.6万亿左右。这个增长速度也就意味着要比现在翻一番，因为现在是5.1亿，要在15年内翻一番，速度是相当可观的。

　　虽然电网发展迅速，但是电网运行也面临许多挑战，我列了八个挑战，希望大家一起帮我们解决。第一，周期性缺电或丰电。按初步的统计，中国的周期大概是10年左右，我们经过详细分析，动控中心胡兆光(音)先生经过深入的分析之后，得出半个周期是4.5年，而且根据这个做了预测，近几的年预测，结果已经证实，后面的预测有待未来发展的证实。这就给我们提出一个严峻的问题，为什么我们每四到五年就出现一次缺电，隔四到五年有丰电这个大的周期，当然了世界各国都有这种周期，我们前几年用电紧张，从今年春天开始形势缓和，虽然今年夏天国家电网公司，华北电网和华东电网还有部分的供电缺口，但是已经基本上平衡了。所以从明年下半年开始电又开始富余了。国家现在全力的进行宏观调控，希望进行多方面的调控，通过各种机制，能够使电力工业的发展趋于平缓。这应该是能够做到的。

　　第二个挑战，电源无序建设。因为现在到2004年底，在建有2.6亿，2005年新开工的有7300万，所以近几年每年都投产6000万到7000万，这么大的电源的建设。当然现在存在的问题大家都认识到了，但是这些问题怎么解决，为下一步的安全稳定运行造成了隐患。

　　第三个挑战，电网网架结构薄弱。主网是网架薄弱，部分的大中城市还存在“卡脖子”的现象，虽然进行了十几年的城市电网改造，有的地方仍然“卡脖子”，而且农村电网急需改造。现在我们提出了建设新农村，缩小城乡差别，国家电网公司也提出了户户通电，但这是一个非常艰巨的任务。这里面既要发展大电网、大电源，又要兼顾边远山区，小电源、小用户，怎样找到一个平衡，能够协调发展，这也是非常艰巨的任务。

　　第四个挑战，减少GDP发展的电力消耗。图)这张图是一个外国朋友提供的，是PGM的朋友，从这张图上可以看到，黄颜色最上面的这条曲线是中国的每个GDP平均用了多少度电的电量，下面往上斜的红线是中国的电力消费，绿色线是电力的GDP的增长。可见，增长的速度是相当可观的，也就意味着单位的GDP消耗的能源太多。跟美国相比，中间蓝色的比较平的曲线是美国的，一直稳定在比较低的水平。中国什么时候能做到这样？当然总体的趋势在下降，但离这个目标还有一定的距离。

　　第四个挑战，建立多级电力市场体系。市场化的发展已经为世界各国所认同，但怎么发展？美国有几个区域市场和州一级的市场，全美国的市场怎么建？欧洲也有几个区域市场和国家级的市场，整个欧洲的市场怎么建？所以欧洲提出来一个泛欧大市场，中国的情况非常的相似。现在正在主要的是发展区域的市场，还有省内市场，还有国家市场。怎样形成一个体系，可能在这方面从技术的角度，这个市场体系怎么能够平稳的运转，既提高效益又保证安全，这也是世界性的难题。可能中国在这方面最先遇到，现在欧洲和美国也是同样的问题。

　　第六个挑战，保证电网的安全稳定运行。(图)这个图虽然比较粗糙，但比较形象。电网调度的核心职能就是时时刻刻保持电网的发电和用电平衡，每一秒钟都必须平衡。到现在为止我们还没有发明大规模的电能存储装置，所以我们没有办法，从发、输、配、用水平平衡，这是电力的本质特色。所以我们怎样保持这么大电网的稳定，当然世界各国都创造了好多好的经验。美国东部电网一个同步电网有8亿，欧洲大陆的同步电网现在也有6个亿，这个电网跟中国的比，中国的还比较小。所以这样的电网，有的专家说，这么大的大电网的运行控制系统是世界上复杂程度仅次于人脑的超级复杂系统。怎么保证这么一套复杂系统的安全稳定运行呢？确实是非常重要的。而且现在不确定的因素正在逐渐的增多，包括一些新能源的投入，包括市场机制的启动，都增加了不确定因素。总体上是好的，但是从运行的角度必须解决这些问题。

　　第七个挑战，完善负荷侧管理或者叫需求侧管理。在前几年缺电的时候，需求侧管理在中国发挥了巨大的作用，尤其在江苏、浙江、上海这一带，现在供需关系缓解了，这样的供需关系，这样一套负荷的机制还要不要继续？现在江苏仍然在进行负荷管理，因为已经形成了机制，这个机制全社会都认可了，大家都是共同的认识。我这是手画的一条形象的曲线，每天的负荷的曲线大概是这么个形状。在缺电时期，DSM可用于缓解用电紧张得情况，丰电的时候可以节约社会资源。最缺的是高峰的时刻，可能一年最高的是那一天，最高峰也就是在下午那个时段。如果把这个峰能够移到低谷去，对全社会是一个非常大的贡献。现在措施主要采取峰谷电价，还有错峰、避峰、限量、拉闸，最后一步是拉闸。我们叫先错后避，先限后拉这个原则。但是怎样把这套机制通过经济的、政府的管理的手段固化下来，在丰电的情况下仍然有用。

　　第八个挑战，加快制定新能源的技术标准。现在太阳能发电，国家有关部门将组织制定这方面的几个标准，包括太阳能和风力发电，从刚才的图可以看到，晚上是低谷，白天上班的时候是高峰，太阳能发电的自然特性跟这个特性是基本吻合的。因为太阳出来之后才能发挥作用，晚上是低谷，没有光线了。风力可能和这个有一点差别，因为风是随时可能来、随时可能没有，相对不太稳定。其他我就不说了，各位都是这方面的专家。所以我们在开发新能源的时候，要考虑到这些机制，怎样融入总体的系统，怎样让它具有比较好的调节性能，有比较好的、比较低的成本，为全社会、全人类的技术发展做出贡献。

　　我的汇报就到这里，谢谢各位。

　　沙亦强：感谢辛总的精彩演讲，下面是提问时间。

　　提问：谢谢你的演讲，非常的好。我有五个问题：第一，在未来五年的时间，中国打算在电网的投资是多少？第二，中国的电网的系统效率是多少？第三，中国的电网是用哪几个最主要的供应商，主要的是否是外国的，像ABB等等，还是用中国自己的供应商呢？第四，中国的竞价上网的时间表？第五，我们什么时候能看到8%的竞价上网。

　　我是许舒芳，是UBS公司。

　　辛耀中：你的问题都很关键，有的问题太大，有的我也回答不了。

　　第一，国家电网公司的“十一五”发展规划，因为具体的我也不太清楚，大数是投资一万亿左右。

　　第二，系统效率，我不知道你指的是什么？中国电网的行效率正常的是80%多，缺电的时期达到90%多。

　　第三，设备供应商。中国是开放性的国家，世界各大供应商在中国都有项目。同时中国的制造业发展的也非常快，国产设备也越来越多。

　　第四，关于竞价上网，国家有关部门正在组织竞价上网的试点，前几年搞了六个省级的试点，现在又搞区域市场的试点，现在华东电力市场和东北电力市场已经在试运行。华北电力市场和西北、华中电力市场正在筹备。

　　第五，竞价的时间表，现在只要有市场运行的，只要有交易的，现在已经在运行了。虽然有的比较简单，包括现在跨大区的交易，实际也是一个小的互补的市场。所以这个已经在运作了，但不是像北美或者欧洲那样，相对比较完善的市场机制。

　　谢谢你的问题。

　　提问：中国的农电改造和中小电网改造在“九五”时期已经基本告一段落了，您刚才讲了，下一步还要重点把这点工作做强，这点的区别请讲一讲？

　　辛耀中：因为前一段阶段的农网改造和城网改造，国家给了大量投资，给予大量的支持，也取得了明显的成效。随着建设新农村的需求，现在各地农村对用电的需求要求很迫切，我们现在还有相当的一批用户，有一批村庄到现在为止还没有电，虽然是比较边远的山区，就为这一个自然村送电成本非常的高，所以在这方面既需要大电网向下延伸，也需要因地制宜、多种方式，像太阳能、小水电、风能，多种方式并举。这些措施互补，主要是配合中国建设社会主义新农村的需求。因为农村的基础设施，电力行业应该有义务、有责任做出应做的贡献。

　　沙亦强：今天上午时间很紧张，所以对辛总的提问就到这里。

　　一个可靠的、安全的、高效稳定运行的电网，对替代能源的发展是非常重要的。刚才辛总对我们整个的中国的电网情况做了一个详细的介绍，特别是八个方面的挑战，对于替代能源的发展也是非常现实的问题。所以我们再次感谢辛总为我们做的精彩的介绍。

　　今天上午第一单元主题第三个发言的是国家电力监管委员会信息中心副主任孙耀唯先生，孙耀唯先生是经济学博士，现任国家电监会信息中心副主任，自2002年开始孙先生参与了本轮中国电力体制改革整个的进程，很多的重要文件是出自孙博士之手，今天他讲的是中国电力改革进程与意义。我们认为中国电力改革与替代能源的发展也有密切的关系，下面欢迎孙主任演讲。

　　孙耀唯：各位女士、先生们，早上好。感谢大会组织者的邀请，也感谢前两位专家的精彩发言。我演讲的题目稍微做一点变化，因为我们今天更多的是讲中国替代能源的问题，把这个问题和改革的问题结合起来谈可能更好一些。我发言的题叫“加大改革力度，促进替代能源的发展”。

　　第一，中国电力工业已经进入快速发展的历史阶段。2000年，我国人均国民生产总值达到了1000美金，标志着我国的发展进入了重要的体系。在国内消费结构升级，重化工业上升，多重因素的影响下，国际经济和电力的需求持续、快速的增长。所以从2001年-2005年，全社会的用电量每年分别分别增长8.6%、11.6%、16.5%和13.5%，增幅很快。从2003年开始，在全国大部分开始遭受了新一轮的电力短缺。从另外一个积极的角度说，短缺的情况下也促进了电力发展，也引发了今天对替代能源和新能源的思考。九五期间，投产发电装机的增长平均数字不到1700千瓦，但是十五的前三年累计增长是四千万多一点，但到了04年和05年，每年新增装机分别是5100万和6600万，今明两年也是发电的高峰，有可能超过7000万千瓦。所以中国的电力供应确实进入到了快速的发展阶段。

　　“十一五”国民仍然保持较快速的增长，随着宏观调控的逐步到位，以及建立节约型社会的措施的落实，所以中国的国民经济的增长，按照“十一五”是7.5%，但从实际情况看，很多人认为是8%或者超过8%的水平。如果能够控制在8%，电力行业的弹性系数控制在1.1左右，电力的增长还保持在9%的水平。所以每年新需发电装机在6000万，到2010年的时候，我国发电装机的规模有望达到8亿千瓦。所以今后15年我们国家也是全面建设小康社会的关键时期。所以电力的增长不会在2010年翻一番的基础上停滞不前。所以从2010年到2020年如果每年以5%的速度增长，每年新增装机在四千万千瓦以上，这样到2020年我们国家的发电装机有可能突破12亿千瓦。通过以上的数字说明中国的电力工业确实进入了持续快速发展的新阶段，这是我要讲的第一个问题。

　　第二个问题，和大家讨论的题目相吻合，电源的发展必须进行战略性的结构调整。面对强劲的电力需求，要满足日趋紧张的资源和环境条件，这样才能促进电力工业和国民经济可持续的健康发展。但是多少年来我们国家一次能源的资源统计决定我国是以煤为主的多元化的国家，所以截至2005年的时候，我国发电装机已经超过了5亿千瓦，其中火电装机占75.6%，水电占22.9%，核电和风力发电比重很小，加在一起不到1.5%，特别值得关注的是2005年新增发电装机6600万千瓦，火电比重高达83%，今年一季度新增装机1200万千瓦，火电比重达到54%，过多的依靠煤电资源，加大了煤炭资源的压力，我国煤炭后备储量不足，所以资源过快消耗必然影响国家的资源安全和长远利益，煤的燃烧造成大气污染，也是一个污染源。目前我国能源消耗占世界水平的8%-9%，二氧化碳、二氧化硫的排放占世界的13.5%和15.1%，二氧化硫的年排放量超过2500万吨，造成我国国家30%的国土面积遭受酸雨的污染，每年经济损失超过13亿。如果在2010年把火电的比重控制在70%左右，火电的装机仍然占5.6亿千瓦，2020控制在60%，火电装机将有7.2亿千瓦，大量的煤炭消耗对于煤炭资源和生态环境来说是不堪重负。在我国电力快速发展的今天召开这样的中国替代能源与电力国际峰会是非常必要的。我个人理解，探讨我国的能源替代应该有两层含义：一层含义是加快水电、核电和天然气的发展，较大程度降低煤炭发电的比例。第二长远角度更多积极发展生物质点等新能源，在未来时期较大比例替代常规能源的发展。

　　从世界的电源或者能源发展规律来看，一次能源结构和二次能源结构未必完全吻合。日本90%的能源依靠进口，主要是发展核电和天然气，加拿大一次能源十分丰富，但是主要也是发展核电和水电资源，法国在上世纪70年代面对全球的石油危机，大规模发电核电，今天在欧洲仍然是最有竞争力的发电能力。因此，在我国积极发展和大力开发水电的同时，应该充分利用国内和国外两个资源，加快核电和天然气的发展步伐。同时积极发展风电、生物质能、地热等这样一些新能源也是世界性的战略选择。从全球来看化石燃料资源终究有一天会枯竭的，世界最终也将转入到开再生能源有序利用的发展阶段，应该说它具有全球性的战略意义。积极发展替代能源优化电源结构关键是价格的比较问题。

　　从我们国家的现实出发，多少年来煤电的建设成本是相对比较低、见效比较快、设备制造能力和施工水平都比较高。但实际上我们的煤电发展是牺牲了资源、安全和环境的条件下支撑了这样的发展速度。同时在管理体制、国产化技术、产业政策等限制条件下，水电、气电、核电的发展是相对滞后的。最近几年通过厂网分开，我国的大型水电建设获得了长足发展，五家发电公司每家一个大流域同时推进大型水电建设的开发，如果能够在加快核电、起点、风电设备的国产化很大程度会降低工程造价，推动核电、气电和风电的快速发展，提高这些电能的比重。

　　第三点谈一下如何促进替代能源快速发展的改革思路。“十一五”规划纲要明确的提出来，今后我国的能源发展的战略思路，这就是以大型环保机制为重点优化发展火电，这是一个基础，同时在保护生态的基础上有序开发水电，积极推进核电建设，湿度发展天然气发电，加快淘汰落后的小发电机组，同时加快风电、太阳能、生物质能的可再生能源，继续坚持政企分开，放开引入竞争，推进垄断行业的管理体制和产权制度改革，对于深化电力体制改革提的比较明确，主要是巩固厂网分开，加快主辅分离，稳步推进输配电的改革和区域电的改革，所以实现既定的发展战略关键是在落实。落实当中应该以改革开放作为强劲的动力，立足深化改革推动发展，所以在宏观调控下应该是更大程度的发挥市场配置资源的基础性作用，通过体制创新，为优化能源的结构，促进替代能源的比较提供制度保障。

　　中国的改革进程应该说可以分为几个阶段，80年代中期的时候，采取集资办电的政策，发电投资环节放松管制，然后鼓励多家办电促进了电源快速发展。97年前后的电力体制改革，实际上在很大意义上，主要的成就是实现了政企分开，从2002年开始实施厂网分开以后，在电源方面应该是说促进了发展，提高了竞争意识，降低了成本，提高了效率。所以下一步改革是继续深化改革，沿着市场化改革方向，按照国务院5号文件和十一五规划纲要提出的改革方向继续组织推进。

　　从能源替代角度，我想改革的思路大概有以下几点，供大家参考：

　　第一，改革现行的能源管理体制，加强政府对能源和电力发展战略的研究和规划指导，充分利用中央和地方两个积极性，充分国内和国外两个资源，推动一次能源、二次能源、常规能源和新能源的协调发展，同时包括电网和电源的协调发展。

　　第二，改革现行的投资和财税体制，鼓励水电、核电和新能源的开发，加强能源领域的技术投入和技术开发。

　　第三，加强电力市场建设，电力消费环节培育新的市场主体，加强输配电往往和农村电网建设，在提高能效促进环保，进一步打破垄断、引入竞争，通过有效的市场运行机制，实现一次能源和二次能源价格的有机传导，让市场在配置资源方面发挥更大的基础性作用，这样才能更好促进电力工业的发展。

　　第四，加强能源和电力监管，进一步转变政府职能，加强能源和电力法制建设，能源和电力建设、运行、消费环节依法实施法律监管。逐步建立起一个政府宏观调控、企业自主经营、行业自律管理，依法实施监管的新型的能源和电力管理体制。

　　今后15年是我国经济社会发展最重要的历史时期，也是能源和电力发展的最好时期，在明确发展方向和改革方向的基础上，只要政府、企业和社会的共同努力，我们就一定能够实现能源和电力工业的健康发展。

　　最后预祝大会取得圆满成功，谢谢！

　　沙亦强：感谢孙主任的精彩演讲。现在是提问时间。

　　没有提问。

　　第一单元的主题演讲三位先生都讲完了，

　　第二个单元的主题是另外一位先生担任主席他是来自CRE International公司的Michael T.Thomas先生，Michael T.Thomas先生是专攻市场经济分析及

政策法规分析，公司健康发展和调控战略以及为实现风险管理和长期目标而进行的商业安排，近年来Michael T.Thomas先生与

澳大利亚、香港、韩国、新西兰、

马来西亚和新加坡、泰国的客户进行了广泛的合作，并就市场评估、调控设计及调控管理等方面的问题向客户提出了大量的建议，他一直担任澳大利亚和新西兰市场的专家证人，工作范围包括转移投资成功、成功回收、水力发电控制、成本收益分析、电力市场机构成本回收费用结构等等很多问题，在第二阶段请Michael T.Thomas担任大会主席，现在我宣布今天上午第一单元的主题演讲到此结束。

　　现在是茶歇时间。