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荷兰农业自然及食品质量部主任博格坎普发言实录


http://finance.sina.com.cn 2006年06月01日 17:46 新浪财经

  由北京科博会组委会和21世纪经济报道主办、中经国研经济咨询中心独家承办的2006中国经济高峰会于2006年5月23-24日在钓鱼台国宾馆、北京国际饭店举行,本次高峰会的主题为:和谐增长—中国经济未来五年。新浪财经全程图文直播此次会议,以下为荷兰农业、自然及食品质量部主任博格坎普发言实录:

  博格坎普:女士们、先生们、尊贵的来宾、主席先生,我非常高兴能够给大家分享
一下荷兰的经验。在97年,我们在荷兰有了非常大的自然灾害,蔓延了整个东部的地方,而这些地方也正好是我们的农产品种植地,这对于我们的影响是非常大的。我们很多的地方都不得不因为去制止这些自然灾害、病害虫的传播而停止了种植,这也就影响了农村的生产。也就是说,我们不得不由于这些虫害重组农业的生产。我们当时引入了两个制度,一个就是减少环境对于生产的影响,另外一个是我们对于相应的高密度的畜牧业的采取了一些制度的管理。也就是说,他对我们住房等都有了相应的影响。

  那实际也涉及到了许多的方面,同时也意味着我们在全国以及省级的政策也处于停滞的状态。在集中区主要是在东部和南部的地区,还包括一些分区,实际上是占到荷兰动面积的1/4,150万公顷,其中一半都是畜牧区,我们80%的猪肉还有50%的奶牛都是在这些地方。也就是说,平均每个牲畜的土地还是比较小的,对于他们的排泄物很难用安全的方式进行处理。我们这边畜牧业的粪便排泄物具有很高的集中度。由于有太多畜牧的产品或者说猪、牛、羊,居住的环境非常的差。在这个方面实现环保是非常重要的,这必须要使农业、自然和我们的畜牧业进行平衡,另外要考虑到欧盟未来的政策,在05年我们在这些地区进行了重组,最终进行了政策的实施。下面我简单解释一下动物的肥料。

  粪便肥料是一个动因,促进了深度的集约化的畜牧业的发展,新的政策中,动物的粪便有广泛的定义,包括剩余量,使农户自己作出选择是否继续经营下去,有了新政策,要有更高的成本,是否还要盈利,如果不能盈利就要关门大吉了,他们要做出选择,政府在他们做出选择的时候提供补贴。也就是说,要建立对环境有好处的小型化的畜牧业养殖中心。有数百名农户他们觉得自己受到了影响,还有一些申请人开始申请补贴。在自然保护区的这些农村、农户,他们首先得到了这样的补贴。另外停止经营的农户把空间腾出来让继续经营的农户有更多的空间养殖。国家、省和政府意识到过于集中的养殖,要想解决要采取各种各样的措施,要针对不同的地区采取措施,现在我们的重组主要是从我们的集约化的角度来考虑的,我们所关注的点将是这种选举性,就是把某一个产业或者某一个人,只关注某些利益的人排出去,而且使人和自然和谐发展。在东部和南部,省级的政府为农业创造更多的空间,同时也意识到自然保护的重要性,同时也采取必要的措施确保安全和洁净度,同时也创造生活条件更加美好的农村和地区。

  新法案是02年生效的,我们发现重组之后,在农村地区建立了新的养殖的基地,在03年新一届的政府要提供更多的资金对政策进行实施,所有的计划在得到通过之后我们就马上进行着手进行实施。

  新的重组项目有什么特点呢?就是有四个特别成功的因素。首先,是自上而下的过程,也就是说,国家的政策是由地方来负责实施的。尽管规划花了很多的时间在制订,但是有些人不一定对它有信心。由于有地方的强有力的推进和实施应该可以确保成功。二在省级的政府是直接以领导的身份进行长官,可以对实施进行控制。同时它也从中央政府获得融资的支持。第三个成功的因素就是要关注它的实施,也就是说,不仅是制订计划和做一些文字的工作,更重要的是付诸实施。最后一点,我们要就独特的项目进行合作,政府是协调我们的重建工作。每一个项目都有每一个项目的团队,是涉及到不同的部门,他们是进行一些协调和合作。在农村政策的领域,重建我认为是引入了新的合作方式,拓展了我们工作的方式,拓展了中央政府和其它政府之间的关系,我们的重建工作会带来农村工作的巨大的变化。这也是我们数千步中的第一个小步骤,这也是涉及到所有的官员、所有的农村、所有的行政官员和所有的农民,他们都在这个过程中作出了自己的贡献,他们所有的努力加在一起可以为我们创造更加良好的工作和生活的环境,使我们经济和生活更加的安全和更加的可持续。谢谢大家。


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