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由北京科博会组委会和21世纪经济报道主办、中经国研经济咨询中心独家承办的2006中国经济高峰会于2006年5月23-24日在钓鱼台国宾馆、北京国际饭店举行，本次高峰会的主题为：和谐增长—中国经济未来五年。新浪财经全程图文直播此次会议，以下为铁道部发展计划司副司长张建平致辞：
张建平：
尊敬的各位来宾、女士们、先生们上午好。我代表铁道部发展计划司向长期关心和支持中国铁路发展的国内外各界朋友表示衷心感谢。铁路是国家重要的基础设施，也是大众化交通工具，在各种交通运输方式中具有成本低、占地少、节能环保、安全性好等比较优势，长期以来在建设社会主义和谐社会和促进国民经济持续健康发展中发挥了重要作用。到2005年中国铁路的营业历程已经达到7.54万公里，居世界第三位，客货周转量居世界第一位，每公里铁路承担的运输工作量是世界平均水平的四倍，成为世界上最繁忙的铁路。
尽管中国铁路发展取得了显著成绩，但目前中国经济快速增长，铁路运输需求也迅速增加，铁路总体上仍不能适应经济快速发展的要求。路网密度相对低，整体运营能力严重不足。按每万人拥有铁路计算，我们国家排在世界100名之后，按每万平方公里国土拥有的铁路计算，我们国家排名在世界60位之后。主要干线能力运输紧张，京沪、京广等干线长期处于饱和状态。季节性运输紧张问题突出，每年春节、暑假等长假期的120多天多必须采取压货等非正常措施来满足客运需求。加快铁路建设，从根本上解决铁路运输瓶颈问题已经成为中国政府和社会各界关注的焦点。04年1月国务院审议通过了中长期铁路网规划，规划确定到2020年全国铁路营业历程要达到10万公里以上，主要繁忙干线要实现客货分线，主要基础装备要达到或接近国际先进水平，2020年要建成超过1.2万公里的客运专线，初步估算投资规模将在两万亿元以上。目前铁道部正在根据十一五纲要编制修改十一五铁路规划，在十一五期间要建设新线一万七千公里，十一五期间的铁路建设重点是加快建设快速客运网络，通过建设客运专线发展城际轨道交通，初步形成以7000公里客运专线为骨干连接全国主要大中城市的两万公里的客运网络。强化煤炭运输通道，围绕十大煤炭运输外运地区的运输需求，结合客运专线建设，形成运力强大、组织先进的煤炭运输系统，到2010年煤炭运输能力要达到15亿吨以上。大力扩展西部入网，加强东中部通道建设，在西北至华北到华东，西南到中南以及华东方向建设若干条便捷通道。优化和完善东中部入网，进一步完善入网布局。加强港口和口岸后方通路建设，适应港口大进大出的需求，促进对外贸易发展，加快集装箱运输网络建设。加强主要客货枢纽建设，结合快速客运网建设和铁路站段的调整，新建一批大型客站，形成现代化客货中心。大力推进技术装备现代化，立足国产化，引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌，系统增强消化吸收和自主创新能力，提高装备工业制造和研发水平。随着规划的实施，中国铁路发展已经进入一个新的历史时期。
大规模铁路建设高潮的全面展开，对铁路投融资改革提出了更为紧迫的要求。目前铁路投资多元化和市场化融资程度较低，仅靠铁路现有建设资金来源渠道不能满足要求，必须进一步拓宽融资渠道，推进投融资改革。04年根据国务院关于投资体制改革的决定和铁路跨越式发展战略的要求，铁道部提出了政府主导、多元化投资、市场化运作的铁路投融资体制改革总体思路。所谓政府主导就是根据铁路是基础设施，初期投资大等特点，政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，一方面要通过规划和政策引导规范市场准入，加强监管，承担为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任，另一方面要通过资本金注入、投资补助等形式提高项目盈利水平，提高项目对社会资本的吸引力。多元化投资就是通过项目融资、股权融资等多种形式，实现投资主体多元化，形成多种建设模式。市场化运作就是通过组建规范的公司，维护和保障各方出资人的合法权益，实现风险和收益共担。
近两年来，推进铁路投融资改革方面已取得一些进展。铁道部先后与30个省市、自治区政府签订了战略合作协议，扩大与地方政府合作的规模。依托客运专线、煤运通道等有效益的项目扩大招商引资，积极吸引国内外战略投资者。例如在武汉至广州、郑州至西安、北京至天津等客运专线项目中组建规范的股份制合作公司。去年以来，合资项目中地方政府和企业承诺的资金已经达到440亿元，组建20多个合资铁路公司。利用一些优良铁路资产重组改制，上市融资，以存量换增量，推进大型铁路的股份制改造。创新市场化融资方式，依据铁路重点项目，扩大铁路建设在建规模和滚动发展机制，研究开辟保险和社保等大额进入铁路基础建设的有效途径，积极探索BT、BOT、融资租赁等方式，我们也正在研究抓紧建立健全相关的法律法规和政策体系，加强行业监管和规范市场秩序，保障投资者权益，为投资者创造良好的投资环境。
总之，铁路投融资改革是促进铁路发展的重要手段，一方面要加强政府的主导作用，一方面要广泛吸引社会资本，我们欢迎社会各界献计献策，推进铁路投融资改革。我们将与国务院有关部委加强合作，我们也欢迎国内外企业和金融机构放眼未来，投资铁路。谢谢大家！
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