北京创意产业十一五规划政策解读

　　2006年5月24日，已历时九届的北京国际科技产业博览会在北京·中国大饭店首次举办“新技术与文化·创意产业发展论坛”及首届“创意中国盛典” 。下面是圆桌对话：北京创意产业十一五规划政策解读。

　　主持人路彬彬：接下来要给大家来一点不可能。平时主持论坛都是四五个嘉宾，今天的论坛因为是创意产业，首先创意产业是有很多行业，又包括了很多的价值链，所以我们接 下来如果探讨创意产业的发展之路，可能很难用几个嘉宾表述清楚，所以我们这个论坛是高难度的，我虽然主持了很多的论坛，但今天接下来的论坛要有十位嘉宾上场。这对我来说是非常的不可能。我希望尽力做好。每个环节都有一些互动。

　　首先有请北京东城区区长卢彦先生；接下来有请北京石景山区区长侯玉兰女士；下面有请北京市西城区常务副区长白云生先生；最后一位是海淀区副区长于军先生。

　　首先我想问各位嘉宾，刚上来大家都非常想了解，因为北京有六个创意产业园区，这四个区都是比较领先的，而且有了很好的规划。所以我想问，每个区有什么，第二个问题是我们在想什么，同时你们又做了什么。

　　卢彦：东城区有什么？我想讲几点。一北京有多大？北京是1.68万平方公里，东城区有多小，25.38平方公里。文化有多深？大家如果翻开北京的地图，可以会看到，天安门、天安门广场、故宫，无论是传统中国还是新中国，都是代表性的象征。同样东城区还有什么，东城区还有中国延续2000多年的最高学府，在座的听众有人能回答出来吗？国子监。同时还有内地最大的藏传佛教圣地—雍和宫。同样，东城区的文化密度有多大？1.68万平方公里和25.38平方公里结合起来，我给大家两个数字。一国家级的文物，东城区19处，占北京市总数的32%，32和1.68和25.38是一个什么比例？同样市级文物，东城区占北京的20%。第三方面，东城区文化创意产业基础有多雄厚？2004年的数据，东城区文化产业占整个区域GDP的9.6%，这是一个什么基数呢？2004年东城区的GDP总值500亿，9.6%的文化产业和东城的文化创意产业在所有的一些国家，包括最先进的，类似于英国，这样的GDP所占的比重，大家都可以找出差异。

　　主持人路彬彬：卢区长，您给自己挖了一个坑，东城区这么好，创意产业发展不好可就不对了。

　　侯玉兰：大家好！非常高兴能有这个机会能跟大家一块交流。刚才主持人提出了几个问题，首先是有什么，石景山有什么？

首钢。首钢和文化创意有什么关系呢？大家可能想不到一起，正是因为首钢这样一个庞大的企业，去年国务院作出决定要搬迁，这个应该说是我们石景山未来发展创意产业非常重要的契机。另外我们还有尚方宝剑，就是北京市的总体规划去年国务院通过的，把石景山功能定位为“文化娱乐中心、城市职能中心和综合服务中心”。其他的职能各个区都有，但18个区县我们是唯一的一个文化娱乐中心，这也是我们发展文化创意产业的一个非常好的条件。另外石景山有一些发展文化创意和体验娱乐的基础，比如说大家都知道的传统的娱乐项目—石景山游乐园。同时这两年，每年的暑假给全北京市人们带来的欢乐的全球嘉年画，也是我们的一个品牌。石景山还有深厚的文化历史，包括西山八大处公园、法海寺等都有很深的文化积淀。更重要的是，从2003年开始，我们为了适应首钢搬迁这样一个形势，就提出要发展数码娱乐文化创意产业，总的来说我们的发展思路是抢占先机，我们在2003年，可能还没有把文化创意产业和数码娱乐作为重要产业重视的时候，我们已经做了规划，提出了思路，成立了以区长为组长的领导小组，而且出台了创意产业、数码产业发展的文件，我们打造了八大中心，游戏中心、动漫中心、信息中心、测试中心、交易中心、人才培育中心等。我们现在已经有90多家文化创意企业，现在已经成为北京市数码娱乐产业示范基地，成为国家级的动漫产业化基地，以及数字化产业基地，和

中国电子竞技中心。这就是对我们发展文化创意所取得的成绩的肯定。

　　同时我们还要整合资源，我们并没有盖出多少高楼、大厦，而是把过去一些的闲置资产、办公资产盘活。

　　还有一点就是创新机制，我们的文化创意产业、数码娱乐基地，一开始又政府推动，去年我们招收了资产运营、IT等行业方面的国内外优秀人才，组成了北京数码娱乐发展有限公司，由他们进行基地的运营、规划、建设。目前我们基地已经有5个亿的投入，带动周边产业投入十多亿，去年已经推出了自主研发的产品。

　　下一步就是我们的打算。我们感觉文化倡议能不能发展的一个根本问题是，不在于有多大的楼，多现代的楼，而在于能不能为数码娱乐企业，以及数码消费人群提供方便、快捷的创业和消费环境。我们建立一个数码娱乐公共服务平台，这个平台集数码娱乐的研发、交易、运营、测试以及最后的结算为一体，为所有入住园区的企业提供全方位的服务。使得所有企业，不需要操别的心，只要用创意研发想法，有这样的想法就可以了，我们提它的供硬件服务，提供测试，给它提供运营，让它降低发展成本，这个平台吸引了很多创意产业来我们区里。

　　就是政府要作出这样的平台为他们提供服务。

　　同时我们建立一个担保中心，如果企业的产品和创意确实比较好，我们会提供风险担保资金，以促进他们的发展。同时我们会建立一个多媒体资源中心，就是提供渲染的平台，使做影视、动漫的产品的公司，可以很快走向市场。通过这种搭建，为我们文化企业、动漫企业创造一个环境，促进他们的的更快发展。

　　主持人路彬彬：我发现我们的区长都非常有企业家的风范，介绍自己地区的时候都非常有把握。

　　白云生：刚才听了两位区长的介绍，非常的精彩。如果用三分钟的时间介绍自己的环境确实很难，所以我想概括一下西城区发展创意产业的四个“有”。有优势，有环境，有平台，有潜力。为什么叫有优势呢？西城区作为北京市的中心城区，也是北京市政治中心的重要载体，聚集国家着国家机关和一百多个国家级的部委、企业。另外按照04年的经济普查，西城区存量资产是7.3万亿，是北京地区总资产的1/3，05年西城区的税收是720亿，也是将近是北京市税收的1/3。在这种环境下，发展文化创意产业的科技人才也是相对比较集中的。另外西城区自身文化底蕴，也和东城区相似，包括什刹海、白塔寺，教育基础也非常好，海淀有大学的北大清华，西城有中学的“北大、清华”—四中、八中。说到环境这是政治环境，西城区本届政府提出了三区政策，经济强区，文化新区和环境优区，本届政府致力于打造法制政府、服务型政府。在提高办事效率方面提供一条龙的网上服务和审批，每年搞千家企业凭政府，用政府评判我们政府的服务效率。在发展平台方面，2002年的时候，西城区作为最后一批进入中关村一区九园的行业，三年当中西城区政府出资十几亿元，逐步形成了科技园区的基础条件，也是在日趋完善。通过运作，新增了70万平方米的空间，最近北京市第二工业设计中心已经落地了工业园区。据我们统计，四千家企业中的450家是文化船创意产业。国务院凭我们为北京市科技园区的会员，由原来的2.9平方公里，扩大到5.64平方公里。我想在市委市政府的领导下我们西城区一定会得到更大的发展。

　　主持人路彬彬：昨天于副区长去了对话现场，您昨天已经讲了一些感受，今天对我们的现有能不能再精简一点，把昨天的一些感受也一块加到今天的话题里面。

　　于军：其实主持人在有意减少我的讲话时间(笑)。今天的发言顺序都不能有创意，各位兄弟园区的领导都谈到了，大家都有很多资源、很多条件来发展创意产业。海淀有什么？很大程度也需要说中关村有什么，首先是有困难，第二是有压力，第三是有需求，第四是有数字。困难，很多人都讲了，海淀在北京市的总体规划当中，叫生态区，生态区意味着为北京市的环境建设做贡献。在产业的发展上有困难，同时高新技术企业在北京市占主体部分，发展到一定时期，特别是2000年左右的时间，受国际大形势的影响，和我们创新能力局限性的影响，发展速度趋缓，企业遇到了困难，同时还有其他原因，所以企业面临困难。同时区域还面临困难，面临着如何把这个区域发展好的困难。第二个是有压力，海淀区或者是中关村科技园区，这是国家级的科技园区，刘淇书记和王岐山市长说过，国家赋于了中关村科技园区很多重任。北京市发展文化创意产业，对于海淀去年GDP在各个区县是最大的一个，对你的经济发展有要求，要给首都经济做贡献，去年我们很荣幸，海淀区的老百姓交了全国2.5%的所得税。第三个是有需求，海淀区老百姓相对来说文化层次较高的人偏多，所以有各方面的需求，这些需求也包括了企业需求，也包括了老百姓个人需求，构成了对于产业发展的总体需求。同时也有一个建设目标，就是说要建设一个和谐的生态的富裕型的行业。老百姓的需求也包括要享受更高境界的幸福，也是很多创意学家经常说的，创意产业本质上是一个“幸福产业”。所以海淀区的企业有需求，还有众多消费的需求。我开一个玩笑，什么姐姐什么哥哥，可能在海淀这个地方可以诞生出来。这是因为海淀区有很大的生活需求。昨天有幸跟约翰·霍金斯先生对一个话，对话的时候，我以前看过他的一些材料，印象深刻的一点是，创意经济或者创意产业要创造者个人、生产者个人以及消费者，三者互动才能建成一个大产业。海淀技术基础不用说，特别是信息产业基础，这是雄厚的。人才基础，我们也有很强的人才群体。可能各位不太经出的是消费群体，海淀的消费需求也将为海淀的文化创意产业的发展提供强大动力。海淀的科技基础和文化基础，自然就构成了我们发展文化创意产业的基础。有幸在03、04年，由于企业的需求，使我们对文化创意产业比较早的进行了一些研究，北京市定的六个基地，“创意基地”就是我们中关村先导基地。我们不是简单地把高科技企业做了一个提升，而是从这个角度出发，从技术基础的角度出发研究创意产业。所以我们提出的技术是手段，文化是基础，产业化是方向，效率是目标。各位很清楚，由于有了王选的创意，把汉字引到了技术上，才带来了一个大产业。也只有技术基础和创意基础互动，才有可能构成大产业。刚才几位老师都谈到了，如果没有技术基础，哈里波特恐怕就不会形成这么大的产业。《飘》已经有一百多年的历史，可能创造的价值跟哈里波特差不多。中央深化改革文化当中，用先进技术提升文化产业，这句话我记得非常清楚，特别是数字技术来提升文化产业。数字技术，摩尔定律大家非常清楚，提升的可能性非常大，基于这个我们为什么不做这个？所以我们提出的口号是聚焦技术和文化的结合、融合，打造北京创意产业高端。说起高端，我要说一个数字，科博会这两天宣布的北京市文化创意产业增加值的数据是509亿人民币，这个数据肯定不是很精确，我们前不久在海淀区也做的一个调查，按照市里头认可的类别，对我们区域的文化创意相关企业和文化创意产业做了一个调查。企业数在两万家左右，增加值数大概在220—230已，约占北京市创意产业增加值2004年的40%，从事人员是2.7万。我们用更少的人创造的北京市去年更多的文化创意产业的增加值，这是不是高端，我想显而易见。

　　非常希望海淀区和东城区、石景山区、西城区，包括兄弟区县一起在市里头的统筹下，做好分工，发挥各自长处搞好互动、配合，特别是在政府层面上，在平台建设上的一些配合，我们完全有条件，在这个情况下发展北京市的文化创意产业，我想是非常有条件的。北京的文化创意产业也应该成为全国企业的聚集中心、孵化中心、辐射中心，真正做成中国文化创意的高端，我们一起往这个方向努力。

　　卢彦：刚才我回答的一个问题，还有两个问题没回答。东城要做什么，我刚才介绍的内容，实际上大家已经分析出来了：数字、产业，东城区科技园在未来科技尤其文化创意产业当中，主做的就是数字内容产业。文化产业，大家都知道中国的面孔什么，张子怡，她从哪儿来？中国戏曲学院，戏曲学院座落在哪儿，在落在东城区的小胡同里。同样刚才谈到了一些优秀企业，许多企业入住了海淀，也是东城区的一个遗憾，以前东城区没有科技园区的政策，所以东城区成了科技企业的孵化器。今天在座嘉宾和东城区的关系我给大家展示另外一幅图画，咱们的支持机构——均瑶集团，在一个月之前和东城区发生了联系，均瑶是上海知名企业，而且是横华垮多个行业的，现在到了雍和宫边上的雍和大厦808房间。同样TOM在东方广场，下一步要到哪儿？要到歌华大厦，也在东城的雍和工业园区。

　　文化创意产业讲究一个出口通常，在国际品牌入住东城区的所占品牌数是77%，意味着东城有着良好的氛围和环境，后面支撑的是王府井国际知名的商业街，创意出来了，只有走向市场变成产业才有可能有用。所以东城区有这样的平台。还有一个平台，就是走向国际的平台，走向国内的平台，如果大家来北京的话，大多数都在北京站下来，北京站就在东城区。同样首都机场，两年之内首都机场离北京会很近很附近，就是在东直门，会建立一条快速干线。第三个平台，东城区政府要做什么？做三个事，首先是保护知识产权，从东城区的情况来看，我们科委同志给了我一组数字，去年东城区知识产权登记数800多件，比前年增长了180%，在800多件的专利注册里面，发明专利487件，占了56%左右，所以东城区有很好的创意环境。第二点是搭建企业的服务平台，大家知道创意产业无论是数字内容产业，很重要的是带宽、媒体支持，现在中国电信、北京移动、

中国联通等相关企业，和东城有着非常深厚的关系和资源。北京移动在中国，中国电信的办公楼也入住了东城，这样的话电信的出口非常通常，大家知道如果数字产业出口不通畅，一切都是白做。所以第二点就是要搭建平台。第三点是政府要营造一个良好的氛围，我有一句话，硅谷是自然和科技的完美结合，海淀中关村是高等院校、科研院所和科技的完美结合。东城区文化产业是八百年的古都和文化创意的良好结合。

　　主持人路彬彬：接下来把时间留给台下的观众。

　　现场提问：我的问题是提给侯区长的。今天在会上听了石景山的规划，我们很震撼，现在我想给您提一个小小的问题，石景山的CRD规划是什么，时间是什么，目标是什么，具体的运作程序是什么？谢谢！

　　侯玉兰：我们未来是围绕休闲、娱乐，这样一个主题，这样一个重点，去发展石景山未来的环境和建设。石景山有接近85平方公里，但石景山除了首钢以外可开发的范围只有2公里，而首钢搬出来以后就可以提供8平方公里。我们还会开发一些旅游和休闲娱乐的场所。

　　主持人路彬彬：要去侯区长的石景山玩儿，要去白区长的西城区存钱，要去卢区长的东城区领略中国古老文化，到于区长那儿挣钱。