龙永图：发展服务产业的两个主要载体

　　由中国市长协会、中国国际贸易促进委员会、无锡市人民政府以及美国服务业联盟联合主办的2005世界城市服务业大会，于2005年11月8-10日在太湖重镇-无锡举行。以下为“2005世界城市服务业大会”主题报告会实录：

　　主持人：谢谢李全林副省长精彩的演讲，下面我们有请博鳌亚洲论坛及入世首席专家龙永图先生上台演讲，大家欢迎。

　　龙永图：女士们，先生们，我非常高兴能够参加这次在无锡举办的“2005世界城市服务业大会”，在过去这么多年来，中国的服务产业也进入了一个高速成长的一个过程，但是比起我们中国制造业和其它产业的发展，应该说和世界服务业发展差距不但没有缩小反而加大，而且从总体的发展结构方面，处于发展的状况，中国政府现在决定要花更大的力气给一个优先的机会来发展服务产业，特别是现代服务业。

　　今天，无锡邀请了来自世界那么多朋友，特别是市长，一起探讨发展中国产业的问题，足见我们对这件事情的高度重视，中国的服务产业自然发展滞后，但是我认为中国现代服务产业的发展具有非常光明的前景。因为中国发展现代服务产业已经具备了两个最重要的基本条件，发展现代服务产业两个最重要的载体已经基本形成。我认为发展服务产业有两个主要的载体，一个载体就是制造业，大家知道，中国现在是一个这么一个大国，而且我认为在今后相当长的一段时间里面，中国的制造业的发展，会依然十分强劲，这样就为我们中国发展现代服务产业提供了一个最坚实的基础。

　　第一，我们中国之所以在今后相当长的一段时间里面制造业的发展，还依然强劲，主要是因为中国工业化的道路进程自然加快，很多人讲中国仍然处在发展工业化的阶段，而且从相当长一段时间来，中国的制造业还有他的相对优势，对中国劳动力成本价格，在全球相当长一段时间里面都会具有竞争能力。

　　第二，中国有比较完整的工业体系及所以它制造业很强，制造业发展的外部环境不错。

　　第三，现在国外对中国的投资有70%仍然投资在制造业，所以在中国我们的制造业在相当长的一段时间里面仍然是最重要的产业，这是中国的基本国情。

　　当然，中国制造业的发展又喜又忧，我们感到高兴的是我们发展那么多年的制造业，中国创造了难得的一系列就业机会，而且为政府提供了大量的税收，但是使我们感到忧虑的是我们中国的制造业的发展的质量和效益比起世界水平来讲有很大的差距，在全球化产业链当中仍然处于低端，而且中国制造的也发展加快了对

能源和其他资源的稀缺，对环境造成了很大的压力，对中国来说，不改变这样的现状，中国制造业的发展的前景和可持续性有时候很难得以实践。

　　改变中国制造业所面临的这样的问题，我觉得主要有两个思路，一个就是加大创新，或者是科学技术的创新，第二就是加快服务产业的发展。对于我们大力发展现代服务产业并不仅仅是从发展服务业而阐述的，我认为基于中国的国情，发展现代服务业的根本的目标，是促进制造业效率的提高，成本的降低，结构的优化，从而增强国际的竞争力，对于这样一个中国服务业发展的指标或者说标准，不仅仅看服务业在整个国民经济当中所占的比例，更重要的是看它对我们中国制造业推进和改造的作用，我认为这一点我们要有一个积极的认识，比如说中国的物流成本依然全世界非常高。我们的物流成本常常占我们整个成本的30%，甚至40%。

　　最后是我们之所以有这样一种差距，是服务产业推动制造业的方面很还有很长的路要走。

　　比如说我们中国的制造业，重制造，但是轻要求，中国的制造业虽然有很大的发展，但是在制造业的设计、管理、品牌方面还有很大的差距，所以我们有一种紧迫感就是一定要大力发展，优先发展我们的服务产业，这样我们中国的制造业才会在全球有竞争力。

　　这次我看到无锡的服务业发展规划，在发展的规划当中十分强调为制造业服务，我认为这个方向是完全正确的，比如说无锡的规划，强调了对于在水陆空这样一些制造业发展基础设施的建设，强调了打造现代的物流体系，强调了建立五大市场的体系，强调了人才的培养，强调了工业园区的设计产业和创新产业的发展，我觉得只有仅仅地抓住为制造业服务的服务产业我们才抓住了发展我们中国现代的服务产业的主要的一个基本。

　　第二，现代服务产业的第二个特点就是人口聚集的城市，这是这次会议强调的一个重点，因为服务业需要有人气，没有人气就没有服务产业，所以怎么样来聚集人气，使服务产业更好地为日益扩大的城市和城市居民服务，成为现代服务产业的另外一个重要的方面。在这个方面我觉得中国也有很优先的优越条件，因为中国是一个人口大国，而且速度加快使得我们中国大量的城市为发展中国服务产业提供了最主要的条件，提供了最重要的载体。中国在城市化的过程还在不断加快，中国现在的人口状况使得今后我们要花很多的力气，把富裕的农村劳动力转移到城市，这样不仅仅使城市逐渐使一个城镇组建一个新的就业的机会，更重要的组建了一个新的消费群体，这些消费群体也彻底现代产业的重要的服务对象，城市的居民它在农村的农民能够消费的结构消费的方式，消费的水平都不一样，这样对我们中国发展现代服务产业聚集人气创造了很好的条件，这一点是在其它国家无法比拟的很重要的方面，我看到了无锡的规划，在这次规划当中强调了包括新的旅游盛地，打造15条有特色的街道，这些都是为了聚集人气，创造服务产业，创造新的条件的很好的措施。我觉得如果我们中国的服务产业只要紧紧地抓这两条，一个是服务制造业，第二个是服务城市，那我们服务产业的前景是完全看好的。

　　关于目前在中国发展服务业的两个关键的问题，一个是要建立服务业发展的外部环境，这个外部环境有好多方面是加以落实的，一个是观念方面，我们中国现在确实发展服务产业必须打破我们过去的那种“大而全，小而全”的思想，把很多的服务产业从制造业当中分离出来，现在我们的制造业当中还有很多低效率的服务业，我们今后很重要的方面就是把一些低效率的服务业从制造业当中剥离出来，而且引进设备，这样就会实现一批高效率为制造业服务的服务产业，这是除了观念的问题以外，要打破很多现有的格局，比如现在很多企业它把物流控制在自己手上，实际上这些企业你先打破自己的格局，才能够实现一个新的现代化物流体系。

　　另外我们要破除那些“重视硬件，轻视软件”的这些陈旧的观念，我们在加入世界贸易组织当中，有的领导就希望我们中国能够放开电信、增殖业的服务，他说如果不放开增殖业的服务，因为如果没有现代化的增殖业服务他就不可能成为所谓的智能型的大国，那么大的服务公司就无法进入到我国，对于从这样一个角度来看，我们确实要改变我们的观念，来发展现代服务产业，另外我们还要为我们建立服务产业创造一些静止性的东西，比如说我们现在服务产业在对外的开放方面，有个很大开放的幅度，所以在服务行业当中仍然是那种垄断的体制，不是开放的体制，要进一步发展服务业的对外开放。今天，无锡邀请这么多朋友到这个城市来，主要是希望我们中国服务产业能够进一步开放，打破垄断，从而使我们的服务产业进入到一个新的发展阶段。

　　现代服务业如果没有一个完整的强化的

知识产权保护体系，也不可能有创新产业或者现代服务业的发展，另外，还要进一步的提高我们城市的管理的水平，作为城市的管理者管理制造业，管理服务业就像养盆花一样，所以这个对我们城市的管理者无论在知识的水平上，人员的知识上提出了较高的要求，所以我们要创建一个知识的管理体制来发展服务业。

　　最后咱们最重要的是发展一个很好的人才网络，在这个方面我们还是要像过去讲的“筑巢引凤”这样一个理论，营造一个很好的城市的环境，来吸引大批的优秀人才到这个城市这样一个城市才能真正发展起来。

　　整合资源的问题也是非常重要的，因为发展服务产业需要进一步地建立一个完整的产业链和供应连，而且把服务产业成为整个产业，而不是把服务业从这个产业当中分离出来，所以这样就需要我们整合各方面的资源，在整合资源的时候我们有很多延续的方面，比如说怎么打破，但是现代服务产业就会有更大的威胁，因为他需要有更快的速度，需要信息，和资源的调配和流通。

　　第二是我们在建立现代服务产业当中也要打破少数行业的垄断，使得更多的市场进入这样一些行业当中来，这样才能够很好地发挥这些基本市场的作用。把我们在长江三角洲怎么样来发挥上海的优势？我觉得上海作为一个特大型的城市，它一定要成为服务产业的龙头，所以我们无锡应该以上海的服务产业作为龙头，来整合整个

长三角的制造业和长三角的服务产业，如果我们遵循这样一个规定，每个地区都建立一个中国的所有服务产业系统，那么这样一个服务产业系统很好建立，所以怎么样在这个一个长三角地区建立一个完整的现代化服务产业系统，发挥上海的服务产业的整个长三角的制造业和服务业当中的龙头作用。

　　女士们、先生们，今天有很多国内外城市的市长和代表来一起进行关于城市服务产业的交流与合作这样一个讨论，我觉得这是一个非常好的事情，当然服务产业和制造业不一样，它的产品不可能在一个地方生产，在另外一个地方消费，服务产业服务都在一个地方消费，所以在服务产业方面的合作城市与城市之间的合作带有基本特点，我觉得更多的是建立在信息交流、经验交流、人才培训这样一些方面，我觉得中国确实可以从国外借鉴很多新的东西，我们大家可以一起来讨论，我们的服务业怎么走市场化和产业化的道路，这方面国外的同行有很多的经验，另外我们怎样应对在开放服务产业以后面临新的形势，比如说我们怎么样用现代化的服务业来为制造业春创造条件，怎么样创新产业来服务于制造业，国外也有很多重要的经验，比如说我们的城市怎么样为先进城市的城市居民提供国民待遇和周到的服务，我们外国的同行也有许多心得经验，这里我要强调一点，我们这次城市的会议应该建立一种机制，是市长与市长之间的这样一种合作，进一步扩大到城市之间的行业与行业的合作，企业与企业的合作，因为服务产业的合作在城市的市场之间是没有办法联系的，如果企业与企业之间的合作这样才会具有意义，当然我们城市之间的合作也可以在人才培训这样一个组成部分当中实现，中国现在发展服务产业一个很重要的问题就是怎样培养一批适应现代服务产业发展的人才，在这个方面国外发达国家有很多现实的经验，他们在人才的培训方面可以给我们提供很多的帮助，提供很多有利的经验。

　　总之，我们现在发展服务产业是一个非常好的时期，因为经过20多年的改革开放，我们有一个非常发达的制造业，我们中国的城市的人口不断地扩大，这样就为我们中国发展现代产业提供了非常好的条件，我们要充分地利用这些条件加强服务产业，进一步为我们经济的发展和现代化发展做出更大的贡献，谢谢大家！