推进水循环利用 确保城镇供水安全

　　水资源短缺和用水需求不断增长的矛盾已经成为全球面临的挑战，在我国，广大人民群众对水资源的问题已越来越关注。

　　近年来，各级建设部门按照党中央和国务院的要求，在推动创建节水型城市，加快污水处理设施建设，保障城镇供水安全方面开展了大量工作。比如，建立了比较完善的法规体系和标准规范体系，形成了相互配套的科研、设计、污水治理、节水、中水回用、水质监督 检测等100多项标准和技术规范，保证了城市经济社会发展的需要。

　　再是加大了推动城市节水工作的力度，强化了以计划用水和定额管理相结合的节水管理制度，加快了城市供水管网改造和推广节水型器具，加强了城镇规划管理，统筹城市供水、节水、污水处理和再生利用设施建设。开展了创建节水型企业和节水型城市活动，推进企业和城市提高用水效率。至今为止，共有18个城市率先获得了全国节水型城市的称号。

　　还按照建立循环经济的要求，加快了城市污水处理设施和配套管网的建设速度，使全国城市污水处理率从2000年的33.15%提高到去年底的45.67%。污水再生利用也取得了可喜的成绩；推进了城市供水和污水处理等行业市场化改革，建立了开放市场、特许经营、政府监管、优化服务等方面的改革规范，保证了这项改革的顺利进行。

　　但是，随着我国社会经济发展和城镇化进程加快，水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾日益突出。同时，有限的水资源又受到水污染的严重威胁，城镇供水安全和水环境面临严峻的挑战。当前突出表现在以下几个方面：

　　城镇供水环境污染日益严重，城市水域受污染率高达90%以上，不少城市供水水源受到威胁；

　　污水处理设施的改造建设仍然滞后于城镇化进程，管网不配套，运行效率不高，超过一半以上的城镇污水直接排放；

　　城镇供水管网漏失率在20%左右，每年损失的自来水近100亿立方米，高于南水北调中线的输水量；

　　城镇供水水质局部恶化，自建供水设施和二次供水达标率较低。多数小城镇供水水质缺乏保障；

　　缺水城镇的范围进一步扩大，全国660座城市中，有400多座缺水，110座严重缺水。水利用率低下，全国平均每立方米的水实现国内生产总值仅为世界平均水平的1/5；

　　每年仅城市垃圾清运量达1.49亿吨，无害化处理不足20%，地下水源受污染程度日益加剧。

　　为了应对这些严峻的挑战，我们计划在以下几个方面开展行动。

　　推广建筑和住宅小区雨水收集、中水回用设施建设，加快创建节水型城市的步伐；认真执行今年6月1日生效的《城市供水水质标准》，保障城镇供水质量；加强城市水环境资源的城乡规划管制，确保饮用水水源的安全；加快推进城镇供水、污水处理市场化进程和监管体系的建立与完善；推行区域水业发展规划，统筹解决城乡供水与污水处理设施建设；创立城镇地下管网达标体系，减少水漏失率和提高污水收集管网配套率，尽快提高城镇污水处理率；

　　加快实施城镇垃圾处理工程，提高无害化处理水平，减少对地下水源的污染。

　　显然，解决中国的水资源短缺问题，确保城镇供水安全，推进水的循环利用，我们还迫切地需要加强国际间的合作与交流，学习借鉴国外的成功经验和先进技术，来提高我国城镇水行业的自主创新能力，实现跨越式发展。

　　                      (记者黄乐桢根据建设部副部长仇保兴现场讲话整理）