UCLG理事会会议实录

　　世界城市和地方政府联合组织(UCLG)于六月八日至十日在中国首都北京召开年会暨世界市长论坛。本次活动由中国人民对外友好协会主办，中国国家副主席曾庆红出席会议并致辞。以下为UCLG理事会会议实录：

    主持人(马哈士瓦) ： 女士们、先生们，希望所有人都已经有很好的茶歇，我们继续接下来的会议，理事会会议将是我们进行的最后一项会议。

　　这次是我们在巴黎成立UCLG以后第一次理事会，从议程看，我们已经在过去一段时间中取得了很大的成果，因此，我也想感谢我们的工作人员，感谢所有的人，你们都在为这个年轻的组织做工作，它很年轻、很有活力，充满了潜力，虽然我们前面有困难。但是，我们仍然可以发挥很大的作用，包括促进民主，以及发挥地方政府的作用，在过去两天中我们也完成了很多工作，非常感谢各位。

　　第一项，你们已经看过议程了，各位是否觉得可以通过这个议程？有没有人反对呢？好，议程通过。

　　第二项，我想你们肯定也看过2004年5月在巴黎召开的理事会的纪要，对这个纪要有反对意见吗？

　　第三项，理事会成员的任命已经在巴黎5月份由执行局通过了，所有这些任命工作已经结束了，我们这次理事会将通过执行局接受的任命，来批准这些任命，名单是由秘书处提供的。

　　伊丽莎白·戈托 ： 主席先生，我想秘书处的文件可能犯了打印上的错误，在主席团下面应该是罗泰罗先生担任。

　　主持人(马哈士瓦) ： 非常感谢您指出的错误。

　　下一项是主席团对执行局会议的报告，我想你们可以给出一些主要的决定，看一看这个主要的决定。

　　Clarence Anthony ： 各位，我想就昨天执行局的工作做一个简短的介绍，在一系列的问题上，我们希望能够达成一致的意见。首先，我想强调的是，对大城市工作的组织，中东、欧洲、亚太组的工作都非常有意思，你们都知道这些地区分会的领导人是谁，所有UCLG的代表都能够看到工作报告，因为所有的组织都必须非常重视这个工作，重视这个会议所开展的工作，我们这个组织才能够继续维继。

　　第二个命题，12个委员会工作的情况，我认为他们所进行的工作可以是我们的UCLG在某些领域的工作能够有实质的意义，能够非常具体，在这个问题上我想给你们一个名单，我们地方自治和分权委员会，它的主席是我们这个组织最早的一个奠基人之一。下面的委员会是城市外交委员会，它也有一位主席。另外，还有一个委员会叫做社会融合委员会，它的主席是里昂市市长。还有一个委员会是社会融合和民主委员会，它的主席是一个巴西人。还有一个机会平等委员会，这个委员会讨论的是男女平等的问题，它的主席是法国巴黎大区的一位女士。另外还有一个委员会负责非常重要的事务，就是水的治理和洁净，主席是墨西哥的一位代表。另外，蒙特利尔的代表也想积极的参与这个委员会的工作。还有一个委员会是茨瓦内市长所领导的。还有一个城市是边缘城市，另外还有一个千年城市委员会。

　　另外，我还想向大家强调一点，并且还想向你们做一个建议，因为你们知道，在巴黎召开的成立大会，我们选举了三个主席，代表世界的三大洲，一个是马哈士瓦，代表非洲，我代表欧洲。拉丁美洲的一位先生希望替代现在的人选，因此我们认为格托市市长担任主席团的第三位主席。但是，我不知道你们怎么理解，我的理解是通过你们的掌声承认了或者通过了我们的任命。另外，我们的司库，他不断地与有关的人员进行接触，使得私营部门成为我们UCLG的伙伴。当然，我们不希望在我们的工作过程中受到来自企业界任何的影响，但是我认为有必要让他们能够参与到我们的工作中来，让他们参与我们目标的实施工作。另外，巴塞罗那市的市长希望能够建立一个文化的论坛，并且通过这个工作来促进文化的多样性。因此，巴塞罗那市市长希望我们UCLG与世界文化论坛建立一个伙伴关系。为此，我们建立了一个工作组来讨论这个问题，希望届时召开文化论坛的时候，UCLG也能参与这个论坛。

　　还有一个问题是非常重要的问题，就是9月份的全球峰会，这个峰会将于9月份在纽约召开，探讨关于千年发展目标的问题。希望我们能够通过一个宣言，宣誓我们UCLG在千年发展目标方面的一些决心，我想把我们宣言的文本给你们看看，文本内容已经非常丰富，昨天开了这个会以后我们也听取了各方的意见，尤其是我们昨天下午召开大会以后，我希望能够提交你们的意见，而且在这个宣言中，我想提出一个建议，就是我们UCLG派出我们的代表团，其中包括司库、主席和副主席，届时到纽约去参会，并且向大会来表达我们UCLG参加千年发展目标实现的决心和我们的雄心壮志。另外，在千年发展目标方面，我们还有另外的建议，不知道你们是否已经知道了，昨天我已经提到了，希望所有城市的市政府，所有UCLG会员的城市，在9月份上半月，在他们的城市里挂出一个旗子“写着2015责无旁贷”的说法，向我们的国家施加压力，请他们实现千年发展目标。

　　另外还有三个工作要进行，就是2006年6月份的世界城市论坛，我们都非常重视这个论坛，我们进行了一系列的讨论，我们也与加拿大的城市进行了对话，我们得到了很多好的想法，我们想建议UCLG积极地参加这个世界城市论坛，以何种方式呢？首先，我们可以做非常重要的工作，我们鼓励尽可能多的UCLG城市的领导人去参加这个会议，当然是以我们的名义来参加这样一个全世界重要的关于城市管理方面的论坛。另外，在论坛召开之前，UCLG还要召开委员会的有关会议讨论一些话题，在这个会议中，我们希望北美区的各位代表积极的参加，希望通过这样一些努力，在加拿大政府的帮助之下，我们可以尽可能多的使UCLG在这么大的国际盛会上扩大自己的影响力和能见度，更多地表现我们的作用，也更多地向全世界展示我们的创造力和我们的能力。

　　另外，我想感谢加拿大的朋友，感谢他们在组织工作中所做的贡献。

　　还有两个非常重要的国际会议，第一个是我们的执行局和理事会的会议。昨天我们在执行局的会议之后，也与很多执行局负责人谈到这个问题，两年参与一次执行局的会议，而且会议之间应该有相当长的间隔；第二个问题，我们希望尽可能扩展地理的覆盖面，因为UCLG是一个全球性的机构，它不应当偏向某些洲，例如欧洲或者其他的国家。自从我们这个组织成立以来，我们第一次就来到了亚洲，自从巴黎以后，今天我们又很快地来到了亚洲，我们希望2007年执行局会议到韩国去召开。也就是说，希望我们尽可能多的覆盖尽可能多的大洲，而且每次开会的时候，都让世界所有城市的市长都有来参加UCLG的愿望。

　　今天在巴黎召开的会议，更让我坚信这一点，因为我相信，在一个国家，如果没有其他重要的会议的话，而我们在一个地方召开会议，这样的话，我们的能见度就非常高，媒体、报刊、电视都会经常的谈到我们。因为自从昨天开始，我们就可以看到中国的电视台非常重视我们的活动，他们经常谈到我们。相反，如果我们得不到媒体的重视的话，我们的影响力就有限。因此，我们希望每次在世界各个地方开会的时候，都使这个会议成为推销UCLG的机会，让大家考虑到我们的重要性，让媒体对UCLG特别的重视，而不是把我们和其他的组织混淆起来。因此，建议下一次执行会的会议，到纽约开会的时候，能够有非常好地安排，我们邀请UCLG的执行局在2006年第一季度召开一次会议，执行局接到了华盛顿市长的邀请，华盛顿市市长对于我们UCLG的成立是非常重视的，因为他参加我们UCLG，代表了拉丁美洲重要的成员。因此，希望执行局在2006年第一季度时在华盛顿召开会议。

　　接下来一点是我们非常重视的一点，我们考虑到世界宗教文化的多样性，应该考虑到阿拉伯世界，应当让下一次世界理事会在阿拉伯世界的一个国家召开。我想指的这个阿拉伯国家是一个非常重视人与人、文化与文化之间的对话，而且这个国家也是一个世界上不同宗教汇聚的场所。届时我们的会议也会像本次会议一样，充分地反应我们的多样性。因此，我认为在阿拉伯国家召开这样的会议，是非常好地彰显UCLG的机会，摩洛哥的拉巴特市已经非常愿意举行这样的会议，希望经过协商，9月份的理事会在摩洛哥的拉巴特市召开。

　　主持人 ： 谢谢，我想他刚才讲的内容，是我们要讨论的所有的问题，换言之，我们就没有太多的必要来对剩下的东西做更具体的讨论了。我们的议程上涉及的一些问题是大家都有所考虑的了，下面的议题是UCLG的拉美区所提的建议。这个地区提了一个正确的建议，大家对这个建议有没有什么看法？没有的话，大家一致同意他来担任这个组织的候选人，这个候选人在哪儿呢？(候选人起立致敬，全场掌声)，我们就把它叫做鼓掌选举，让我们再次鼓掌，欢迎他加入到我们中来。

　　这位是我们主席团中一个全新的成员，请他发言。

　　Paco Moncavo Gallegos ： 我们希望和主席团以及其他一些国际组织进行密切合作，和各个城市、和地区政府密切合作，我想向我们国家19个城市表示感谢，感谢他们对我的支持。整个拉美各个城市的代表一致支持我来参与，成为UCLG的主席团成员，我们将尽全力为我们组织进一步的加强和发展做出我们的贡献，为世界的和平和各国人民的福祉不懈努力，做出贡献，希望我们的组织能够不断发展，能够永葆青春，永葆旺盛的生命力。

　　主持人：我代表主席团、代表理事会感谢您，非常欢迎您正式加入到我们中来，我也相信您丰富的经验和您对于地方政府工作的热情将会有助于你完成这个工作，也祝您一切顺利。

　　伊丽莎白·戈托 ： 现在地中海地区的委员会还没有做出决定，还有另外一个委员会，就是机制组织委员会还没有做出决定。

　　主持人 ： 各位同事，你们也都知道，我们在UCLG当中确定了2015年五个优先发展的领域，其中三个涉及到联合国千年发展目标峰会，这也是在2005年9月份就要召开的联合国的峰会。所以，第一项议题，我们就进行有关2005年9月份纽约要召开的NDG峰会的回顾。

　　我们已经回顾了，联合国已经召开了一个高级别的会议，来审议千年发展目标的执行情况，今年9月份，他们要就千年发展目标的执行召开一个正式的峰会，我们也希望UCLG能够借此推动地方政府在这方面发挥更重要的作用，这是我们过去两天当中讨论的内容。各位都已经得到了一份地方政府有关联合国千年峰会的宣言，但是这个文本可能要做一些修改。所以，我觉得目前这个文本可能还不是能为大家接受的，大家对这个文本有什么意见吗？我们要非常直截了当的进行讨论。我看到有人举手了，你是表示同意是吗？他是在打手势，我理解错了。

　　女士们、先生们，我们现在来正式的讨论这个宣言的文本，大家都同意吗？同意，感谢各位。

　　伊丽莎白·戈托 ： 主席先生，我们现在将这个宣言发放到所有的地区政府，要求地区政府宣读这个宣言，如果他们同意的话，就将他们同意的文本返回给我们，这样我们可以尽可能多的获得更多的签名，并且将这些签名在9月份交给联合国秘书长安南。然后我们希望世界理事会能够通过这个文本，同时将这个文本交给各个地区政府，希望各个政府在联合国千年会议的时候，在纽约挂着白旗子，上面写着“2015年责无旁贷”，另外，我们希望看到挂着标语。(见图)，现在屏幕上现实的是我们旗帜的样本。然后我们还要谈论一下理事会的文本，如果大家都同意的话，这个文本将发放给所有理事会的成员国。

　　台下嘉宾 ： 作为一个地区的秘书长，我只是提一点实际的考虑，在这么短的时间当中，我们要动员很多的城市来参与这个活动，我们有必要有一个简短的文本，将这个文本附在宣言的后面，这是一个比较标准的形式，以便让每个城市能够签署他们的名字。这样的话，能够让这些城市支持我们的宣言，我们对这个宣言应该有一个附件，我们可以把附件发给下属的协会和地方政府的会员，我们希望能够在两三天中，能够从秘书处得到一个比较标准的文本让我们能够发放下去。城市签署的时间是非常短的，我们必须要确保9月份的会议取得成功。

　　台下嘉宾 ： 我们希望在这个文本当中写进“我们这些城市”，而不是“你们这些城市”这样的措词。

　　主持人：我想你提的建议是经过考虑的，我想秘书处会采纳你的建议。秘书处还提了一个建议，就是我们需要更多的鼓励，我们希望得到9月份峰会的支持，以便使得地方政府还是它的工作，我觉得同各个国家的元首开展交流的工作已经在开展了。

　　对于千年的运动大家还有没有什么想法呢？我知道这并不是一间新的事儿，因为已经处在过程中了。

　　台下嘉宾：我们应该寻找更多的指标，我们拉丁美洲大陆的很多国家正在执行联合国千年计划设定的目标，因此，我们拉美各国在这个进程中也发挥着非常重要的作用。我们希望在最短的时间内，我们希望了解其他城市在这方面取得的经验，我们希望了解各国在执行千年目标上的最新进展。因此，希望我们的组织能够制定一整套具体的指标，来评价和衡量各国执行联合国千年计划的进展。不管怎样，我认为各国政府和各地政府应该团结起来，共同努力，争取能够按时实现联合国千年计划设定的各项目标。因此，我们希望和其他的国家、和其他大洲的地区政府在这方面交流经验。

　　主持人 ： 我想对大家说，要执行的是我和你，是我们在座的各位，我们不是各自独立地完成，而是要与联合国各个机构合作。不管是妇女十年活动孩子其他的活动，比如说反对种族还有发展的问题等等。所以，我们在这方面的责任是非常重大的，我们要确保这个运动能够取得成功，这是我对整个问题要做的评论，而且我们的秘书处还会随时地告知各位世界其他各地在实行千年发展目标的信息。

　　下面进行下一项，是信息社会和世界峰会的议题，这也是我们过去两天中讨论的议题。但是，现在我们希望能够正式通过这方面的文件。国际社会将在2005年11月份召开信息社会的第二次世界峰会，世界各地面临的挑战是真正建立起一个信息社会，突尼斯的峰会将会在11月9—11号UCLG有关这方面的会议之后。信息的沟通和流动是非常重要的，这样的话，才能使得人们和有关机构取得真正的发展。而且信息也应该保证好的质量，保证人们能够享有这些信息，大家对此有什么评论呢？各位，这是有关信息的。以前人们提的修改的建议，已经包含到了目前大家看到的文本中，大家对此都同意吗？同意的话，我们就不进行讨论了。

　　世界理事会在5月份的时候做出决定，要准备信息社会世界峰会的召开，我们的目标是要建立一个信息社会，我们下次大会也要讨论这个问题。因为有麦克风，我说话的声音可能不那么大，但是大家对这项议题都同意吗？

　　下一个议题是一位代表的发言。

　　台下嘉宾 ： 希望你们能够听到我们的声音，我请求你们对我们的事情进行评论。

　　主持人 ： 我们要在这个会议上提交有关的决策原则，为了支持关于信息峰会的倡议，在这个峰会上，大家对此没有什么异议是不是？没有意见，非常感谢。

　　下一个议程，是要在国际舞台上发挥的作用和行动，我们已经考虑到了有六项行动，大家可能也记得，有些委员会曾经开过会，也讨论过，大家手里看到的这些活动和行动，我们也希望大家都能够支持。第一个是关于联合国人居委员会就分权合作的指导方针，UCLG和联合国人居委员会通过2004年在巴塞罗那签订了合作协议，这种合作不断加强。

　　伊丽莎白·戈托 ： 主席先生，世界理事会通过两个宣言，第一个宣言是关于千年发展目标的宣言，第二个宣言是关于信息社会的宣言。有一个非常重要的一点，在昨天我们提出了这一点，而且我们也认为现在这个建议已经在每个理事会成员的手上都有这份文件了，这就是关于人治的问题，这并不是在我们议事日程计划之内的，但是我们中有很多市长都希望能讨论这个问题。所以，我们做了这样一个文件，希望大家能够对此进行讨论。我想由罗马市长作为代表来讨论这个问题，并且现在对此进行讨论。

　　罗马市长 ： 主席先生，非常感谢您，非常感谢能够让我来谈一下这个问题。我们认为，我们的组织作为一个非常坚定的支持民主的机构，对这样一个非常紧急而又重要的问题进行讨论是非常重要的。这些问题就包括人道主义危机，比如说劫持人质的事情，我非常高兴昨天晚上意大利人质被释放了，他是在阿富汗被劫持的。我也想在此提醒各位城市以及地方政府代表的注意，我们希望从我们这个会议上能够发出一个非常有利的呼吁，呼吁那些被劫持的人质，他们处在一个非常危险的境遇之中，这正是我们向所有与会者提出的呼吁。以上就是我的观点，非常感谢。

　　台下嘉宾 ： 我想提出下面一点，目前面临最严峻的问题是人质问题，现在在哥伦比亚，游击队员有自己的资金来源，不断地开展暴力活动，我们应该继续与这种犯罪行为做斗争，我们要积极开展行动，来阻止这种劫持人质的行为。世界城市和地方政府联合会应该对此做出努力，而且呼吁被游击队组织劫持的成千上万的哥伦比亚人能够尽快得到释放。

　　主持人 ： 非常感谢您做的评论，我刚才也看到有人举手。

　　台下嘉宾 ： 我对刚才的发言表示支持，对刚才这个条款的第三段，在这些价值中有一个价值观非常重要，那就是团结。民主、自由、和平以及团结。

　　主持人 ： 我们的理事会可以表示支持，而且我们也可以做一些评论，表示我们接受所有的原则，然后各个委员会能够完成他们的工作。可以看出，我们也取得了绝大多数的支持。但是，我还想按照程序办事，大家是不是都同意？好，没有问题，都同意了。

　　下一个议程，关于在国际舞台上的活动，我想再说一下，在过去的两天当中，我们认为包含到这些议题，但是还是要一条一条的过。第一个，联合国人居委员会关于分权和加强地方政府的指导原则，联合国人居委员会的指导委员会也为分权的具体原则做出了指导，为了进一步很好的传播和宣传，地方政府也应该做各国政府的工作，表示支持联合国有关机构所做出的指导原则。

　　台下嘉宾 ： 非常感谢我们有这样的议程，实际上联合国一直在不断地努力，制定一个有关地方政府和分权原则的文件。我唯一的考虑或者说担心，就是地方政府怎么样做中央政府的工作，这个指导原则的制定毫无疑问是非常仔细的，我们也想提醒大家注意一个事实，就是在与指导委员会进行讨论的，我们当时都接受了。但是，在一周之后，在纽约提交同样文件的时候却没有被接受。所以，我想以前在有关宪章起草的时候也碰到过这样的情况，因为有的时候，我们的宪章是具有约束力的，所以有些政府觉得不应该有约束力，拒绝接受。我们可能会把它变成一个决议或者宣言。如果再出现同样的情况，可能在纽约进行通过的时候，最后还是会遭到拒绝。也就是说，尽管有关文件在内罗毕被接受了，但是到纽约的时候还是会遭到被拒绝的下场。所以，各国的地方政府还需要做很多的工作，我对中国接受了这个文件表示感谢，我也希望其他的国家也能做同样的工作，也就是说，我们作为地方的政府，应该很好地说服中央政府，这样才能够使得我们的辛苦不至于白费。

　　主持人 ： 非常感谢你做的评论。我们一直在说的是，现在已经注意到了联合国人居委员会20次会议当中所做出的成果，但是，并不是说我们要最终解决关于联合国人居委员会提出的成果。现在提出来的只是一个指导原则，我们现在要强调的是它只是一个规则，而不是准则。我们要做的工作是，我们的政府和其他有关部门进行很好的研究和讨论。

　　台下嘉宾 ： 您好，我是非洲地区的秘书长，我有一点意见想提出，希望有更清楚的信息能够解释一下在内罗毕和纽约之间发生的事情。联合国人居委员会注意到，要求一个工作组继续就这个建议进行考虑，这也就是内罗毕会议做出的结论。而在纽约当我们继续这样的工作时就发现有问题，事实上在内罗毕的会议上曾经提出将会在下一届的理事会上来讨论是否会通过这项文件。因此，当我们公布这样一个指令性的文件的时候，主要是想让人们了解情况，以便能够让它在后一次的会议中得到通过。所以，我们本来是希望它能够在联合国人居理事会上得到通过的，因此内罗毕的会议主要目的是为了上大家了解这个指令。谢谢大家。

　　主持人 ： 我想现在是在不断的进展当中的。

　　台下嘉宾 ： 我首先表示感谢，感谢您邀请我作为观察员来参加会议，我们确实对未来有进一步的安排，我们会和秘书长女士进行讨论。我们也有一些主要的会议，在3月份苏格兰举行的会议很多理事都参加了。我们在参与地方的民主和政府方面也通过了一系列的原则和准则，很重要的一点是要协调各方面的行动。而且我们也把我们的指导原则向英联邦54个国家进行了散发，希望能够获得高级别的支持。当然，在联合国人居委员会内罗毕的会上我们也讨论过，我们也希望在这个问题和其他问题上能跟UCLG进行更好的协作。

　　主持人 ： 如果地方政府领袖的领导要规定得很有效率的话，他们必须要聆听有关的意见，同时要进行更好的协作，现在大家对这点也有越来越清楚的认识。

　　下面一个活动是关于妇女地位委员会的49次会议。

　　台下嘉宾 ： 2月28号，妇女权利委员会将要召开，我们首先是向各自的政府施压，以便使我们能够参加各国的代表团，到联合国去开会，使我们的政府能够把地方政府当做对话人，把我们引见到国际组织里去。之所以说“我们”，指的是UCLG的秘书处，还有秘书长，还有我们的主席以及巴黎大区的主席。当然，我们的工作最初是比较艰难的，我们开始可能要在国家代表团里参加，接下来我们将试图能够有自己发言的时间，以便促进在妇女权利委员会内部的能见度。委员会的工作主要是探讨千年发展目标中关于妇女的八个目标。我们看到妇女的问题都得到了讨论，八个千年发展目标中，有六个是关于妇女的。我们认为，我们越是重视，就越会发现这些目标将更加容易得到实施。我们在全会上，在戈托女士的帮助下，我们各自都发表了讲话，我们在这些问题上都取得了一些成果，这是我们目前做的事情，我们都非常高兴别人听到我们说的话，我们也非常高兴别人注意到我们的存在。

　　主持人 ： 我从台阶走下来的时候，在我的右手边看到一个很高的建筑，好象是1995年的一个女性变革发生的地方。而在非洲，我们也是非常尊重妇女的。在北京，我们看到妇女的权益正在急剧的增长，这是个很大的进步，也是个很大的挑战，我们必须要严肃地对待，UCLG的所有成员都必须要严肃的对待。

　　台下嘉宾 ： 主席先生，我想问一下，我还没有接受到邀请函。我想说的是，在非洲农村当选的妇女官员让我印象非常深刻。

　　主持人 ： 我想对这个问题没有什么争论，我们在这个方面达成一致。

　　下一项，和那些遭受海啸地区的加强团结，有没有人想发言？

　　台下嘉宾 ： 主席先生，我想做一个小小的关于海啸问题总结的发言。我认为，我们的政界人物必须要采取措施来取得实际的成绩，我们UCLG应当拥有这样的一种行动的能力，我们也一直强调这点。我认为，我们一方面需要必要的财力，另一方面需要强调的是，我们应当建立一个特殊的名册，这个名册应该与联合国的数据库结合，也就是说，我们还要多长时间才能建立一个必要的工具和机制，使我们来应对这方面的危机，就是说一个可以操作的机制还要等多久呢？

　　伊丽莎白·戈托 ： 我想做一个回应，在我们7.1.3的文件中，我想你们可以看到信息的介绍，我不会在这样的大会上把文字中所写的内容再进行重复。简单的说，一方面我们与巴塞罗那市，另外也与联合国合作，正在建立这样的数据库，这个数据库应该与联合国的数据库进行沟通，这样的话，所有的城市只要需要的话，就可以把他们的专家、他们所拥有的能力和设施予以登记，并且使他们的能力为国际社会共同享用。巴塞罗那市也出了一部分资金，另外一部分资金是由联合国来承担的，我们希望在未来的几个月里能够迅速的把这项工作做起来。

　　主持人 ： 下一项，可持续性发展委员会的十三届会议，这个委员会是在1903年建立的，是为了在全球层面来推动二十一世纪议程的实现。在今年4月11日时也召开了会议，要加速饮用水以及净化的整个过程的发展。有没有人想就这个问题发言呢？

　　John Clos ： 我是地方政府委员会的主席，我非常同意UCLG的观点，尤其是提供水、净化、居住环境方面。我想，我们不应该忘记可持续发展是在一个更广阔的概念中才能够发展起来的，不管是经济还是财政上的可持续性，也就是说，要打击失业，来创造更多的就业环境。当然，也包括水、净化和住房。除此之外，还要保证社会的可持续性，也就是说给我们的居民以权利，反对歧视，加强与地方政府的合作。所有这些，无论是社会的、经济的还是其他地方的可持续性，要做到这些的话，我们必须付出代价，而且这些目标是相互依存的。要使地方政府参与到决策和执行过程中，可持续发展给我们带来的好处是给我们的居民带来好处。非常感谢。

　　主持人 ： 非常感谢您的发言。下面进行下一项，数字团结基金，有没有人想就这个问题发言呢？

　　史密斯 ： 非常感谢主席先生，谅解备忘录，尤其是关于UCLG的部分，在财政委员会曾经就这个问题做过讨论，提出了一些问题，比如说让地方政府来签署合约，使私营企业为这个合约交付10%的资金，这个数字是否已经放进谅解备忘录了。上周欧洲信息协会的会议召开，我们谈到了一个数据团结的议程，这也是我们认为能够达到数字团结的唯一办法。有一些地方希望参与到这个活动中，但是也有一些政府，他们应该让私营部门不单单承担1%的数字，也就是一年10万欧元，这与我们的基金并不相悖。我想提出的问题是，这个政策就UCLG来说，到底应该让地方政府做些什么？在我们会议结束的时候发布了一个宣言，来支持数字团结宣言。同时，我们也在讨论怎么样来执行这样一个宣言，尤其是分配我们的资金，我们不反对与资金、基金建立一些关系，相反，我们在谅解备忘录中也说到，我们应该和UCLG和基金两方密切合作。但是，和其他组织还是和我们的工作组来就这方面进行合作，这是一个问题。我认为，财政管理委员会的建议应该在原则上被接受，很明显的一点是，它实际上强烈支持的基金的宣言。而且我想很多地方政府会接受这个基金的议程。

　　台下嘉宾 ： 就我来看，我们就这个问题进行了讨论，我们向秘书处提出了一个新的建议，我相信你们对此会满意的，因为我们的基金会得到了联合国、得到了经合发组织以及欧盟的承认。

　　伊丽莎白·戈托 ： 我下面来回答史密斯先生的问题。刚才各位所做的建议还有我们的财政管理委员会提出的建议，我们希望能够找到一个解决的方案，得到基金以及UCLG的同意，并且考虑到财政管理委员会的意见，我们会签署相关的协议。

　　主持人 ： 非常感谢，我想概括的说几句，如果看一看地方政府，比如说在非洲和其他一些发展中国家，可能有一个会让你印象深刻的事情，就是信息交流的渠道，而且在这项的资金，与其他资金相比非常不够。很重要的一点，是要鼓励我们成员来严肃对待所有这些问题，尤其是信息交流的问题、基建的问题。当然，这些问题也是相互关联的。

　　下一个议题是全球艾滋病运动的问题，我们要采取行动，支持全球防艾滋病的运动，我们要在以往的基础上采取更多的行动，鼓励其他人也能够依此来行事，我们要采取一些行动，根据有关全球防艾滋病运动的文件来开展行动。我们要就有关艾滋病的疾病进行讨论，而且是重点非常集中的讨论。

　　台下嘉宾 ： 非常感谢主席先生，感谢你邀请我到这儿来作为一个观察员，我是世界艾滋病运动的执行主任，我感谢各位市长和各位地方政府的代表，我非常高兴能够参加世界理事会的会议。我们也看到，市长和地方政府的代表对于世界上的防艾滋病的运动是非常重要的，世界防艾滋病运动是一个自我管理的非政府组织，它的对象不仅仅是要帮助那些艾滋病的患者，而且我们还要说服有关的领导人以及各个宗教人士，还有妇女运动、青年运动的领导人。我们应该一起来支持这个活动，我们看到世界上有很多人面临着艾滋病的问题，特别是青年人，虽然在这方面有一些资金的投入，但是要解决艾滋病的问题，这些资金还是不够的。因此，我们决定要在社区开展防艾滋病的活动。我们知道，特别是在今年开展了全球艾滋病日的活动，我们应该一起努力，来战胜艾滋病，不能不应该调过头去做事不管，我们要采取行动，否则的话，艾滋病将会妨碍我们实现千年发展的目标。我们要动员大家都参加到防治艾滋病的活动中去，我们希望你们遵守你们的承诺，希望在今后的几年中，可以让不同的决策者、各个国家的中央政府、联合国、民间社会都担负起责任，来实现四年前他们制定下的目标。我感到非常骄傲的是，UCLG的秘书处和UNA在全球艾滋病日时达成了一个协议和共识，要从实地开始行动。而且我非常高兴地看到，各位市长们有决心，要采取行动，要对艾滋病的预防、治疗和宣传采取措施，如果我们不采取措施的话，我们将会在这场战斗中失败。我知道，在这方面人们研究了很多材料，而且学校的学生也得到了很多防治艾滋病的材料。我们都知道，UCLG的秘书处也在这方面做出了努力。在很多的交通设施中也有很多宣传预防艾滋病的资料，我们也希望世界艾滋病日是我们今后几年努力的更好的开端。

　　主持人 ： 谢谢你对此非常好的讲话，大家对这位发言人有什么要说的吗？

　　台下嘉宾 ： 刚才我仔细听了我的同事的发言，我认为打击艾滋病是千年目标之一，我们应该采取各种形式的长期的合作，如果我们不努力的话，也许某些受艾滋病侵犯比较严重的大陆，就会到达中世纪的时代。所有的城市都应该参与到打击艾滋病的运动中来。另外，在组织中，有一些组织非常重要，有一些是非政府组织，比如说有一些美国的非政府组织，正在帮助我们拉丁美洲来抗击艾滋病，这就是一种具体的工作，他们不光是提供了一些信息，他们也采取了一些具体的措施，比如说建立一些医疗指导所，治疗那些受感染的人。同时，他们也提供了一些资金，使得我们能够更好地面对艾滋病这个问题。我想，在其他的一些问题上，我们也可以采取同样的形式。也许我们下个星期可以采取具体的行动，这些行动也可以在非洲继续履行。

　　台下嘉宾 ： 我们的秘书处是否与联合国艾滋病组织有一些关系？以帮助非洲地区抗击艾滋病。关于联合国抗击艾滋病的组织，联合国应该在这个方向上，在全世界收集资金，帮助一些政府，使他们更好地抗击艾滋病。现在一般情况首先是中央政府被动员起来抗击艾滋病，大部分的资金都集中在中央政府这个层面，而不是地方政府的层面。为了更好地抗击艾滋病，地方政府需要有更多的可以动用的资金，在此我呼吁能够有更多的资金到达地方政府那儿去。

　　台下嘉宾 ： 我只是简单的说一下，有些小组今天早上谈了救灾和抗击艾滋病的问题，但是还有一个问题没有谈到，借此机会我想谈一下。在艾滋病的制药业方面，我们能够做什么。抗击艾滋病，我认为主要是预防，我们希望居民们能够有更方便的医疗，在这种情况下，我们更好地打击艾滋病。谢谢。

　　台下嘉宾 ： 其实这些问题都在千年目标当中，但是我们认为谈到城市化的问题，比如说一些大型的流行病的流行，我们有没有信心组织这些大型疾病的传播，比如说疟疾、肺结核等。

　　台下嘉宾 ： 主席先生，我只想提一个建议，我认为在预防艾滋病和自然灾害的工作中，交流信息是非常重要的。但是有的时候一些地区得不到及时的信息，有些地区不懂这些信息。因此，我认为很重要的是，应该加强对受教育水平很低的地区和人口的宣传普及关于艾滋病的知识。

　　伊丽莎白·戈托 ： 主席先生，我想回应一下刚才马里市长的发言。联合国艾滋病组织是我们第一个在反击艾滋病方面的合作伙伴，我可以强调一下我们和它签订的协议将会继续，我们将继续抗击艾滋病的运动。

　　对于我们这个组织而言，我们并没有专项的基金帮助艾滋病的人，我们也没有专项的资金拨付给地区的政府。也许每个地区、每个基层的政府他们应该在这方面有自己的资金，但是对我们组织而言，我们是让政府意识到资金拨付的重要性。

　　主持人 ： 我们讨论下一个议题之前，我想做一个非常简短的评论。我们讨论艾滋病的问题，就不能把它孤立地加以讨论，因为贫困的问题有很多不同的表现形式，在非洲就是如此。我想从某个意义上讲，我们刚刚通过的文件就是在这方面的反映。千年发展目标也是各国在努力推动的，原因也是如此，比如说给人们治病，仅仅给他们医治疾病是不能够完全解决问题的。现在人们都同意，随着我们在不断开发艾滋病疫苗的同时，我们也应该竭尽全力切切实实的努力，来保证人们的生活质量也能够得到提高。

　　现在进行下一项议题，是一个非常有意思的议题，我们要谈钱的时候总是会非常兴奋，现在要请司库先生给我们讲一番话，希望他讲的时间不会太长。

　　Clarence Anthony ： 谢谢主席，我非常感谢你给我这个机会，给世界理事会做一个最新的有关UCLG财务事务的报告。首先我想说，主席先生，UCLG资金上的状况非常良好，而且管理得非常有序，世界理事会如果记不得我以前讲的话的话，我想说，我们以前讲到财务问题的时候，都说到本组织的财务状况是很好的，管理也非常的好。财务管理委员会在努力地对UCLG的财务状况进行监督。两天之前，我们在北京就本组织财务有关的问题进行了讨论，财务委员会也向执行局提交了报告，并且得到了执行局的批准。本组织的财务预算以及相关的帐户已经提交给执行局，并且获得了批准。委员会还任命了一些专业的审计人员，审计了本组织2004年的财务报表和财务的收支情况，我们也向执行局就此提交了建议，执行局推荐要接纳外部审计员所审计过的财务报告。财务委员会还认为有必要发展起一个统一的、一揽子的会员收费的标准。我们希望能够借此成立一个特别小组，我们建议特别小组要向财务委员会提交报告，但是我们在这个会上不打算就这个会费采取行动，但是你们会收到来自工作小组的有关统一会费标准的报告，报告将会提交给财务委员会。

　　世界理事会也了解，我们目前正在努力筹备2007年UCLG的大会，这个大会对UCLG来讲是非常重要的一次大会，我们希望在夏天中旬的时候就此做出决定，这样的话，大家就能了解2007年UCLG的情况。我们现在了解的情况是在韩国的济州岛上开这个会，我们会在明年早些时候给大家提供信息。财务委员会还讨论了世界文化论坛的问题，像巴塞罗那市长讲的那样，他提UCLG应该成为世界文化论坛的一个成员和一个合作伙伴，这样的话，UCLG将有机会提供支持，同时从财务的角度讲这也是个很好的机会，这样的话可以给我们带来更多额外的资金。

　　最后，我们还讨论了UCLG与私营部门的伙伴关系问题，我想在这儿花一两分钟感谢巴黎的市长，感谢他帮助我们提出了这样一个概念，我们一起提出了这样一个概念。今年4月1号在巴黎召开了一个会议，我们向执行局提出了一个建议，实施与私营部门伙伴关系的建议当时就是在这个会议上做出的。我们也注意到了当时提出的问题，我们现在要请世界理事会通过的行动就是注意到外部委员会的报告，这个报告是大家都有的，而且我们也希望大家能够批准2004年的财务审计情况，并且通过有关自愿储备金的分配情况。这些都是各位议程当中有的内容，并且我们要就此同意主席先生和司库先生的请求。

　　主席先生，我们这个组织的财务状况是非常好的，一个财务状况好的组织是一个非常健康的组织。因此，UCLG就能够把重点放在它的目标和它的宗旨上。昨天我也讲到了，我向执行局讲到本届理事会做的最重要的决策之一，就是选举我作为本组织的司库，因为我做到了给本组织带来财务的盈余，让本组织今后一年还有额外的资金进行储备。希望理事会批准这些意向。

　　主持人 ： 谢谢，在批准这些意向之前，我们可以进行讨论，曾经参加过执行局议题的时候知道，我们曾经进行过讨论，在理事会上我们应该对这个议题进行批准，如果大家有什么话要说，现在还有最后的机会。财务委员会的成员，你们有什么意见要说呢？

　　台下嘉宾 ： 既然在执行局上有世界各国的代表出席，但是面对未来，我认为也许我们应该预想到可能财务状况并不会一直这么好，我们也许应该感谢财政委员会做出的贡献，非常感谢。

　　Clarence Anthony ： 主席先生，我们非常感谢刚才做的发言，我们这个委员会和秘书长也认识到，这只是我们运营的第一年，还有一些决定，我们认为在未来的一年中，可能未来的盈余，不会像今年这么大，正因为如此，我们才要设立储备金。所以，我们如果碰到艰难时期的话，会有储备金来帮助我们弥合困难时期和财政良好时期的差距。

　　主持人 ： 现在司库先生已经把2004年的财务状况提交给我们的委员会，大家有没有什么意见？没有反对意见，我们就通过了。(全场掌声)

　　现在看看是否能批准2005年的预算草案？大家都同意吗？好的，都同意了。

　　有人提出要求，下面提出要求的人将发言。

　　台下嘉宾 ： 对不起我的笔记太潦草了，使您没看出我的名字。我主要谈一下目标的问题。2006年的峰会，我想在2006年的活动中，有一个机会希望能够参与到我们的活动中来，我相信你们中的不少人可能对世界城市论坛并不太熟悉。在联合国人居大会30周年之际，在1976年曾经召开过联合国人居大会，在30年之后，加拿大的一个城市希望能够召开峰会。另外，在2004年巴塞罗那我们也召开过一次会议。世界城市论坛是由联合国人居委员会召开的，每两年一次，它汇集了世界各地这方面的专家以及领导人和媒体参加，指出了在新千年在人居问题上最重要的问题。世界城市论坛主要是面向行动，面对一些比较巨大的挑战，比如说地方财政、地方自主，还有一些经济上的挑战，良政、财政、市政的问题、妇女问题还有脆弱人群，如何使各个城市的市长如何能参与到改善人居的环境中去，不仅包括公民社会，还包括私营部门，都应该积极的参与到这个活动中。相信在这个城市大家会渡过非常好的时刻，并且召开一次成功的会议。我们这个城市得到过迪拜大奖，因此2006年世界城市论坛在本城召开，希望能够获得成功，非常感谢主席先生。

　　Clarence Anthony ： 主席先生，我想借此机会正式地表示我的支持，支持加拿大朋友，要支持第三届城市论坛。正如刚才所说的，上一次会议是在巴塞罗那举行，全世界的领导人都能够提供很多的交流和培训，温哥华和加拿大的联邦政府都表示对于温哥华这个城市以及UCLG成员的支持，我鼓励所有的UCLG的成员和理事会的成员还市长的联合会以及其他的非政府组织，参加明年在温哥华举行的会议。这个城市一直在进行成功的筹备工作，这也是我们表示对温哥华支持的一个良好的机会。同时，就我们自己来说，也是加强作为领导人的培训和形成强大网络的很好的机会。感谢主席先生。

　　主持人 ： 非常感谢，在我进行结论之前，我想请秘书长谈一下下一次理事会会议的会址问题。

　　伊丽莎白·戈托 ： 我想再强调一点，我们在2006年的第一季度，还要参加一个华盛顿的执行局会议，之后我们还要到温哥华开大会，温哥华将召开UCLG的大会，与此同时也会召开一个城市论坛。届时将可以召开我们UCLG一个大的委员会会议。2006年的秋天，也是有关理事会的，我们还要在摩洛哥开会，也就是说以上就是2006年我们要召开的三次大会，会议地点你们已经知道了，很快我们就可以告诉你们具体开会的日期，因为你们都是一些非常重要的负责人，你们需要确定你们的工作日程。谢谢。

　　主持人 ： 谢谢。我想邀请你们参加这个论坛，我想向你们发出邀请，这个论坛是关于城市和城市的生活环境，将于2006年5月18—20号召开，因为我们的市民有时候无法理解这些问题，我们应当更进一步地强调个人与集体、与社团之间的关系，我们有必要开这样的一个会议，让大家见面，使个人与集体、共有部门与私营部门汇聚一堂，我希望你们积极的参加生活质量的论坛，我也希望UCLG能够积极这次会议，这个会议是在2006年5月18—20号在日内瓦召开。

　　台下嘉宾 ： 谢谢，我想简单的说两句。6月22—27号，还有欧亚地区城市的大会，希望你们能够积极地参加这个会议，当然，如果你们愿意参加这个会议的话，我们会欢迎你们。

　　主持人 ： 女士们、先生们，现在我有好消息要告诉大家，我要做总结的讲话，然后我们就可以去吃午饭了，大家可以休息之下，你们之后可能还要乘飞机离开。

　　首先，我想代表我的各位同事，主席、副主席以及秘书处的人，理事会的会议、执行局的会议已经成为了我们展望未来的机会，因为在这里和我们的同事们见面，结识新的朋友，分享我们的知识和挑战，我们努力地寻求解决问题的方法和方案，而且我们也逐渐地开始各自的文化，能够更好地了解各自的文化，我们变成了一个像联合国一样的组织。当然，我们是在地方政府的层次上。这对我们来说是非常重要的成就，因此我想最诚挚地感谢各位来参加这次会议，来参与到经验交流的活动过程中，我想这对你们本身来说也是非常愉快的经验。参与到了委员会的讨论，也参与了全会的讨论，我也想非常诚挚的感谢秘书处的工作人员和秘书长给我的工作，他刚才提醒我，还要感谢中方。秘书处和它的领导成员，他们主要负责UCLG日常的工作，我们也看到了各个工作人员积极的参与和致力于我们的工作，如果没有他们的话，我们不可能取得今天的成就。

　　关于今天进行的会议，首先要感谢主办方热情的安排，感谢他们的慷慨大度以及高效的工作方式，除此以外，还要感谢他们的友谊与热情，确实让我们感到了这种热情，我们也非常感谢。同时，我也想对中方的组织方表示感谢，他们一直给予我们帮助，日以继夜的工作，毫无怨言，为本次会议的召开一直在做贡献，所以我们要以热烈的掌声表示感谢。(全场掌声)谢谢你们的慷慨接待，带来的问题是人们总会想回到这个问题，这样可能会加重你们的工作量，我想这样说一点也不为过，就是中方的主办方向我们提供了我们所需要的一切。当然，只有一点除外，就是没有太阳光，天气不好。当然，很不幸，没人能控制天气。可能我们应该选择天气最好的时候来北京，实际上去年我来的时候就碰上这样的天气，我想下一次我们应该不在这样的时候来。所以，我们也期待着下一次能够再到北京这个伟大的城市。

　　我想陈会长也有话对大家说。

　　陈昊苏：谢谢主席先生，我们的会议马上就要结束了，我想在最后也对朋友们说几句感谢的话。我们的市长论坛有两个主题，正好是我们UCLG组织所面对的问题的一种写照，一个是长远的发展前景，还有一个是在危机中赢得发展，我们在北京召开的执委会、理事会、市长论坛都取得很大的成功，我想感谢各位朋友所表现出来的团结与合作的精神，我们感谢贝特朗·德拉诺市长、帕可·蒙卡约市长、安东尼司库以及各个大区主席的工作，我们祝贺基多市长当选为三主席之一，还要感谢秘书处的工作人员。当然，对外友协的工作人员也非常努力地为大家服务，这里有联络人员，有接待人员，有保障人员，还有志愿者，还有同声传译人员。我们愿意为大家提供周到的服务，就是大家离开北京之前，如果有什么要求，我们还会愿意努力地为你们去做。

　　你们都看到了中国对于城市和地方政府的合作所怀着的高度的热情，你们看到了中国的发展，看到了中国人民友好的精神，看到了北京在赢得发展的过程中所取得的成就。我非常感谢，因为北京正在准备2008年的奥林匹克运动会，贝特朗·德拉诺市长代表UCLG所有的朋友，对于北京举办奥运会的一个美好的祝福，这是让我们大家都不能忘怀的。我现在也把同样美好的祝福送给每一位朋友，我认为友谊就是我们心中永远也不会消失的阳光。谢谢你们！

　　主持人 ： 非常感谢，我最后说两点，第一点，作为这个组织在不断成长的过程中，我想我们需要就是要加强人力资源的能力和其他方面的能力，因为我们只有一年的历史，但是我们做出的成绩却是可观的。当然，我们未来还有很多的挑战，我们一定要不断加强我们的能力。

　　第二点，这是一个世界性的组织，所以我们也想仔细地考虑跟人口有关的问题，也就是说，我们组织代表性的问题是否能够反映出来国际社会人口上的特点，大家可以看到，在今天会场里非洲的代表是很少的，对于这点我们还是很关切的。作为一个新的组织来说，我们要让更多的非洲城市的市长来来到这里，分享我们的经验。最后我想说的是祝大家胃口好！

　　希望大家在回去的路上一路平安，非常感谢大家协助我的工作，谢谢！

　　(会议结束)