2005中国发展高层论坛开幕式嘉宾演讲实录

　　中国发展高层论坛2005

　　世界经济格局中的中国

　　时间：2005年3月20日 am

　　地点：钓鱼台国宾馆

　　王梦奎：女士们、先生们，各位朋友，现在我宣布2005年中国发展高层论坛开幕。我们非常高兴邀请到曾培炎副总理出席今天的开幕大会，并且将要做重要的讲话，让我们对曾培炎副总理出席表示热烈欢迎。出席今天论坛的有许多老朋友，也有许多新朋友，他们当中有来自国际组织的代表，有联合国开发计划署、世界银行、经济发展与合作组织、亚洲开发银行的负责人、企业界的代表，有汇丰银行董事长庞约翰爵士，美国国际集团董事长莫利斯.格林伯格，日本东芝董事长西室泰三以及其他国际大企业的领导人，有诺贝尔奖的获得者罗伯特.蒙代尔教授和约瑟夫.斯蒂格利茨教授和其他著名的经济学家；中国方面有国家发改委马凯主任，其他政府部门的领导、著名的企业家和经济学家，我在这里不一一例举他们的明知，大家都非常熟悉他们。还有几位没有出席今天开幕式的领导，在论坛中将有精采的演讲。我代表论坛的主办单位国务院发展研究中心，对抱着满腔热血参加论坛的中外朋友表示热烈欢迎。

　　从2000年开始中国高层发展论坛已经成功举办五届，今年是第六届。正如各位所知道的举办中国高程发展论坛的宗旨是在中外企业家、学者和政府官员之间建立一种对话和交流的渠道，促进中国了解世界，同时也让世界更好的了解中国。在大家的共同努力下，论坛取得比预计更好的成功，影响在扩大，参加的人越来越多。中国经济的快速成长是世界发展中一个新的重要的因素，把世界经济格局中的中国作为今年论坛的主题，是为了共同探讨关注的问题，促进中国和世界各国经济和贸易关系，实现互利互惠合作共赢，共同发展。我相信经过大家的努力，我们一定能够在这方面做出自己的贡献。我不应该再讲更多的话，下面让我们欢迎曾培炎副总理演讲。

　　曾培炎：女士们、先生们，朋友们，早上好！经过新世纪以来，每一个春暖花开的时候，都在北京举办中国发展高层论坛，来自世界各地的专家和学者、企业家、政府官员和国际组织的代表畅所欲言，为中国的改革发展提出了很多有益的意见和建议。今天新好朋友再一次欢聚一堂，我谨代表中国政府向本次论坛的举办表示诚挚地祝贺，向各位嘉宾的到来表示热烈地欢迎。今年的论坛以世界经济格局中的中国为主题，这对于促进中国和世界的相互了解，具有重要的现实意义。首先请允许我向大家介绍一下，中国国内的经济情况。

　　目前，中国经济正处在增长的上升期，市场推动发展的力量明显增强，企业自主增长的机制开始形成，投资与消费的互动的作用逐步显现。经济发展的形势很好，去年我们针对粮食供求关系趋紧，固定资产膨胀，及时做出了宏观调控的部署。综合运用经济和法律的手段和必要的经济手段，抑制了经济的不健康的因素，避免了经济的大起大落。2004年中国GDP达到136500亿元，比上年增长9.5%，粮食的总产量达到4695亿公斤，增产380亿公斤，居民消费价格涨幅控制在3.9%，城镇新增就业980万人，企业利润、财政收入和城乡居民的收入都有大幅度的增长。今年1至2月，中国工业生产快速增长，市场流通十分活跃，对外贸易进一步扩大，利用外资稳定增长。全国房地产市场总体增产，个别城市房价上涨较快，有关部门和地区已采取了有效的措施进行调节。同时我们看到在前进的道路上存在不少的问题和困难，主要是农业基础薄弱，固定资产还可能反弹、煤电油运供应比较紧张。生产资料价格涨幅较高。资源约束和环境压力加大，社会事业发展滞后，城乡地区之间的发展不平衡等。对此，我们高度重视，并将继续采取措施努力加以解决。在新的一年里，中国将以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚持以人为本，促进全面协调可持续的发展，着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力构建和谐社会，我们将实施稳健地财政政策和稳健地货币政策，控制固定资产投资的规模，积极扩大消费需求，保持价格总水平基本稳定，进一步解决好农业、农村、农民的问题，努力提高农业增和生产能力，促进粮食稳定增长，农民持续地增收，稳步推进城镇化建设，加快经济结构调整和增长方式的转变，推进产业结构优化升级和企业的改组、改造。突出节能、节水，搞好资源的节能，切实加强环境保护和污染的治理，继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地的振兴战略，积极推进区域协调发展。我们将用更大的力量采取更加有利的措施，推进经济体制的改革。努力从体制和机制上解决发展中存在的矛盾和问题。

　　改革的重点领域和关键环节，包括继续推进农村改革，深入国有企业改革，鼓励和支持、引导非公有制经济的发展，推进金融体制、财税体制和投资体制的改革，加强市场体系的建设，进一步实行政企分开、政治分开、政事分开，加快转变政府的职能。我们将稳步地推进利率市场化和人民币实行汇率机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我们还将加快发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，进一步做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平，努力建设民族法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展的社会主义和谐社会。

　　女士们、先生们，当前世界经济保持增长，国际分工的格局继续发生新的变化，经济全球化步伐加快，中国经济与世界经济的联系日益紧密。加入世贸组织三年多来，我们认真的履行承诺，不断地降低关税的税率，扩大服务业的对外开放，2004年中国的进出口总额达到了11500亿美元，比上年增长了36%，成为世界第三大贸易体，全年实际利用外商的直接投资606亿美元，比上年增长了13.3%，数量居世界第二位。对外开放的扩大，不仅促进了中国经济社会的发展，而且为世界经济的增长做出了贡献。在新的一年里，我们将全面地提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源，更加积极参与国际分工与合作，努力推进建立公正、合理的国际新经济、新秩序，继续扩大贸易合作。我们将抓紧做好加入WTO后过渡期的各项工作，继续推进贸易和投资的贸易化、便利化，加快转变对外贸易的增长方式，优化出口商品的出口结构，促进加工贸易的转型升级，规范贸易经济的持续，保持合理增长。支持具有自主知识产权和自主品牌的商品和服务出口，提高传统出口商品的质量和档次，有序进口国内需要的农产品、工业品、能源、原材料和重大装备。同时我们呼吁各国进一步相互开放市场，消除贸易壁垒，放开技术出口限制，加强国际磋商和协调，妥善地处理各种贸易争端，不断提高国际贸易水平。

　　第二，积极推进投资合作。我们将继续积极地、有效地利用外资，着力提高利用外资的质量，鼓励外商投资、高新技术产业、现代服务业、先进制造业、现代农业和环境产业，投入中国中西部地区和东北等老工业基地，参与国有企业的改组、改造。鼓励跨国公司来华设立研发中心、采购中心、地区总部和先进生产制造基地，稳步地推进银行、保险、证券、商业、电信、旅游等服务领域的对外开放。积极实施走出去战略，鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营，鼓励有竞争优势的行业与成熟的技术和设备，向国外合理转移。建立健全对境外企业的服务和监督体系。各国应进一步加强投资领域的磋商与合作，放宽市场的准入，提供便利条件，实行互利双赢。

　　第三，大力发展技术合作。我们将继续实行以市场换技术的方针，采取合作、合资、独资和许可证的转让等多种形式，更加积极地引进国外先进技术和管理知识，同时把吸收国外资金、技术与提升国内产业结构，增强自主开发能力更好地结合起来，促进长期地稳定技术合作，进一步加大知识产权的保护力度，加强知识产权领域的对话与合作，共同保护人类智力劳动的成果。

　　第四，推动环境与发展的国际合作。我们将努力走资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，鼓励绿色生产生活和消费方式，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，同时积极参与全球的环境保护的多边议程和双边合作，加强与有关国家和国际组织的环境政策对话，推进环保的技术交流，共同应对生态环境及公共安全、自然灾害等领域的挑战。中国已经签署了京都议令书，愿与世界各国一道为保护人类的生存环境，实现可持续发展做出新的贡献。

　　女士们，先生们，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，中国的发展不仅造福于13亿中国人民，也将为世界各国提供广阔的市场和大量投资的机会，目前中国正在研究制定国民经济和经济发展的第十一个五年计划，我们愿意听取采纳世界各地有识之士的真知灼见。希望各位代表围绕论坛的主题旧中国的经济发展与世界经济的走势，国际贸易与外商投资，制造业结构升级和技术创新，财税和金融改革等问题深入地研究、探讨，广泛地交换意见，我相信这对于我们学习借鉴其他国家发展的经验，探索走出具有中国特色的发展道路，必将起到积极的促进作用。最后祝2005年中国发展高层论坛圆满成功，谢谢大家！

　　王梦奎：下面我们请汇丰集团董事庞约翰爵士讲话，庞约翰爵士是大家所熟悉的，是我们论坛的积极参加者和支持者，他曾经和我一起主持几次论坛。这一次论坛他是外方的主席，他对我们论坛的成功做出了积极的贡献，欢迎庞约翰爵士讲话。

　　庞约翰：尊敬的曾副总理，尊敬的王主任，女士们、先生们，早上好。首先我要感谢中国发展论坛的要求，我非常荣幸地担任这一次论坛的外方主席，今年的论坛主题世界经济格局中的中国，是再合适不过的主题，当前我们正看到全球经济正在重新地平衡，这将会使世界财富的分配更加合理，我们相信中国在这一进程中将会是赢家。我认为最终中国占到全球GDP至少占20%，会跟中国人口占世界的份额相匹配，甚至中国占全球GDP的份额还会更多，中国重新崛起已经成为全球的共识。就像西方很多的产品都是价廉物美的中国产品，他们从西方的市场领导者那里赢得了业务，而且也有可能收购一些西方的公司，今天几乎在所有的行业里面，中国经济的影响不仅仅是重大的，而且也是具有决定性的，这显示了中国在转型过程中所取得的巨大的成功。

　　在前面几届的论坛中，有人就提到在中国政策的研究和政策的实施是相得益彰的，而其他的国家政府有很好的研究中心实施情况不怎么样，还有实施情况很好但是政策制定不怎么好，但是中国与众不同，政策与执行都很良好。今年是十五计划最后一年，我提醒一下这五年当中中国取得的巨大的成就，中国保持着令人惊异的8%的高增长率，同时也抑制了经济的过热，中国也信守了WTO的承诺，在金融、电信等方面也取得了很大的进展，另外在国有企业和金融业的改革也一直在进行。中国领导人是以卓越的才能应对这一表现，失业率一直控制在5%以下，另外很多中国人的生活水平也在不断提高之中。在短短的时间里面，中国取得了了不起的成就，但今年全国人大也表明中国政府决心要继续在下一个五年计划中迎接新的挑战，这些挑战包括带动内陆地区的共同繁荣，继续深化国有企业的改革，刺激国内需求以及改善中国的金融体系。所有这些都能够帮助中国实现它持续稳定的经济增长，这些目标都是雄心勃勃的，但是都有可能实现，这将有助于保持中国经济持续增长。在联合国千年发展目标当中，有一项就是要在2015年的年底之前，使全球的贫困人数减半，这是一个目标的关键所在，我要谈一点有关于加强金融服务体系的问题，这有助于计划经济向市场经济转化一点，但是强健的金融体系将给中国带来好处，中国将获得信贷与投资分配的发展，这使得中国巨额的存款能够最好的用于中国本身。中国实际上并不需要更多的资金，他们在银行里面的存款是非常多的，只不过需要把这些存款能够变为最佳的投资。

　　还有我们看到西方的人口结构发生了变化，退休人员大幅的增加，西方的退休金、管理机构需要更高的投资回报。而中国恰恰能够提供这样的机会，随着中国经济的发展和国内需求的增长，外国公司也迅速寻求到中国来投资。除了在中国建立制造业的工厂之外，他们也希望服务于中国的国内市场。有一些公司可能带着不切实际的期待来到中国，希望能够获得很快的回报，当然我指的并不是今天在座的各位中国朋友们。而那些最终能够获得成功的公司，肯定是那些确实理解中国的需求，而且在中国重新崛起过程中发挥建设性的那些公司和组织，用一位美国前总统的话来说，或者是借用他的话来说，不要问中国能为你做什么，而要问问你能为中国做什么。那些能为中国带来专业技术、就业将获得成功。在过去25年中，中国经济向国外敞开了大门，在这个过程中中国已经超过了日本成为世界第三大贸易国，在未来25年中我认为中国对世界的影响将要比今天的影响更大，将来他将成为世界上的一个经济大国。其他的亚洲国家的经验也表明，持续40年高增长率是有可能的，如果这一点也适用于中国，中国才刚刚走过这一惊人旅程的一半，我满怀信心，中国将以卓越的才能应对挑战，继续他的辉煌，谢谢！

　　王梦奎：非常感谢庞约翰爵士刚才发表的演说，他对于中国金融体制的建设的重要性的讲话，我们都深有同感。下面请OECD秘书长唐纳德.约翰斯顿讲话，唐纳德.约翰斯顿领导之下OECD组织同国务院发展研究中心发展着非常好的积极的合作关系，他也是我们论坛的积极的支持者，多次来参加论坛，并且每一次都做了非常充分的准备，欢迎。

　　唐纳德.约翰斯顿：曾副总理、王主任，庞约翰董事长，女士们、先生们，早上好，刚才庞约翰董事长做了一个非常精采的致辞，我今天非常高兴再一次参加中国发展高层论坛，而且很高兴能够跟中国专家见面。

　　作为对中国经济和世界经济做了很多研究的人，我知道你们很多人可能也是参加过世界上很多很多其他的论坛和会议，你们可能跟我有同样的体会，现在中国已经占到了世界上极大的注意力。OECD在九十年代末的时候就做过预测，当时就提出了到2020年的时候，中国可能是会成为世界上最大的一个经济体，这个前景当然是非常令人振奋的。我们现在知道2003年的时候中国GDP的增长达到9.3%，2004年达到9.5%，今年也会达到8%以上。中国占到如此大的经济份额，因此他的作用在世界上是不容忽视的，必须要能够促进更多和中国的经济合作。OECD一直是希望能够积极深入地跟中国进行合作，比如说就以钢铁业为例，几天之前你们也知道有很多钢铁制造公司他们也是在不断地进行他们的生产的进一步改革和合理化，有一些公司他们在国内他们一些钢铁生产已经是过时了或者是产能过剩了，OECD就是要进一步促进在这些困难的问题上国际上的合作，中国现在已经是世界上最大的钢铁制造商，他必须要参与进来，在这个过程中必须要积极地推进，这一项工作还在努力的推进过程中。在去年世界生产了150万吨，其中中国占了相当大的份额，而其他欧盟国家实际上产量只占到中国产量的60%，还有其他很多的制造业也是显示出了中国很重要的作用。

　　如果说中国继续保持这种经济的增长，对其他国家来说又意味着什么呢？首先OECD国家也是积极要跟中国政府当局进行合作，不仅限于这些制造业，而且也有其他的方面。另外我们也看到了像俄罗斯、巴西这样的国家跟中国的关系与合作。在研究中，我们也看到了政府、企业和其他金融体制，其他一些部分都是要进行协调的合作，共同的去进行发展。这样才能保持持久的可持续的发展，同时也能够消除在人民的财富之间所存在的差异，另外也是要能够使协同作用进一步扩大化。今天早上副总理也同样提到了这些重要的方面。

　　另外还有一个关于中国管理的研究报告，这里面是涉及到像银行金融业，还有知识产权保护，中国政府的管理等等一些其他的问题，这是我们OECD组织和中国一块合作做的一项研究项目，在金融和货币财政政策方面，中国都已经取得了极大的成就，另外在中国大部分实际上收入增长是超过了物价水平的上升，但是要在一个经济体里面去保持这个持续发展还是要努力保持平衡才行。一方面GDP的增长很重要，但是GDP本身的增长还是不够的，还不足以保持一种均衡的发展，所以必须也要注意社会的融合和社会的平衡发展，要能够使增长的益处使整个社会大家都能够公平的享受到，要能够使社会实现更加公正的发展，还有要消除地区之间的不平衡。我想在这方面历史已经给了我们很多的教义，OECD再过几个月就会把他的研究报告公布，在这个报告里面也会谈到很多关于经济社会发展相互关系的一些结论，同时也会提出，就是要用中国传统的中医学综合解决问题的方式，要不然可能就不会跟上整个社会的进步。谢谢！

　　王梦奎：非常感谢唐纳德.约翰斯顿秘书长的演讲，我非常有幸他提到我们解决问题要用到传统的中医学综合和辩证的解决办法，这也是我们认真探讨的问题。我们下面请世界银行常务副行长章晟曼先生讲话。章先生是国际金融方面的专家，也是我们论坛的积极参加者，大家都记得他去年也参加我们论坛，并且发表非常有意义关于金融和财政方面的演讲，下面请章先生讲话。

　　章晟曼：曾副总理，王梦奎主任，女士们、先生们，我很高兴能够代表世界银行来参加中国发展高层论坛，在这么多年来，发展高层论坛已经是探讨中国发展重要的平台，中国是迅速地融入到世界经济的发展进程中去，这是中国经济增长主要的推动力。

　　中国在过去的25年GDP的增长率都是在9%左右，但是中国贸易增长更快。实际上同期增长率达到了12%。增长速度是如此之高，所以中国已经吸引了世界其他很多地方的注意力。现在可以说中国已经占到世界经济的12%，现在也是世界上第三大贸易国，如果这个趋势继续保持下去的话，中国很有可能到2030年、2040年的时候成为最大的经济体，而且有可能在2020年之前就成为最大的贸易国，同时中国也是世界上外国直接投资最大的外国投资接受国，他吸收投资超过6000亿，外汇储备也非常多。人口角度来说中国也处于非常有利的地方，现在劳动力还在不断增加，而且依赖劳动力的人口并没有急速上升，还有中国有很高的储蓄率，形成很高的投资率。在吸引外资和贸易方面中国是相当开放的，这也是使中国能够更好引用一些新的技术。在发展中国家来看，中国的投资环境是相当不错的，吸引相当多的外国投资，也是吸引本国民营企业的投资，有一些企业完全有可能在世界上占有一席之地。就从世界银行的角度来看，中国在将来来面临三方面的挑战，如何去面对这些挑战就会决定在中国将来在多大的程度上能够融入到世界经济中去，另外也会决定融入世界经济的过程能否平顺。另一个就是中国必须是要改变他的增长模式，不能仅仅依赖于高投资率。实际上中国必须要从原先的那种粗放性的增长模式变成更加高效率的增长模式，同时要提高市场上的运作效率，通过第三方的一些运作，还有就是国内市场的融合，另外是金融体系的改革。第三提高中国增长力的原因就是因一步提高国外企业和中国企业的效率，如果中国把三个挑战应对得当，就可以看到中国可以进一步增长自己的生产力和世界动力。

　　第三个挑战是如何使得中国高增长率保持下去，现在中国需要越来越多的资源，而且带来严重的环境的后果。中国的经济如果要增长的话，必须要保持既高速同时又平衡，而且还要保持它的可持续性。中国现在在GDP当中中国所使用的能源超过了发达国家的1.5倍至2倍，这使得中国的燃料不得不越来越依赖于进口，而且我们也看到中国的水资源同中国整个水资源需求相比非常稀少，水的使用率低下，考虑到中国的GDP中国使用是13立升的水只生产美国8吨水生产的量，汽车的普及也使得环境越来越污染严重，以上对政府来讲是巨大的挑战和问题。第三个挑战对于中国来讲，就是要管理和注意现在在变革当中中国的这种不平等的日趋严重。有一些不平等的出现是由于社会变革的副产品，特别是从一个农业国家变成工业化国家的副产品，然后在历史发展过程中，如果有一些国家不及时管理不平等的现象，如果这个问题不能得到有效解决，这种不平等就会破坏我们可以看到社会的变革和破坏进一步的发展。其他国家的经验确实已经向我们表明这种不平等的持续的发展它会影响到中国减贫和扶贫过去所取得的成绩，因此我必须要指出继续发展对于中国来说是一个挑战，与此同时如何分享这些收入，如何分享这种增长在不同的地区和不同的人口当中也是一个挑战，我们可以看到中国的经验和世界的经验，我们必须要小心谨慎，这样做我们不仅仅需要国际社会帮助中国面对挑战，与此同时国际社会也应该做出调整，以便在中国不平等持续扩大的时候能够有所帮助。

　　我预祝本次论坛圆满成功，谢谢！

　　王梦奎：感谢章先生的致辞，感谢他对中国经济所做的非常中肯的分析。曾培炎副总理由于有其他重要的国事活动，要离开我们的会场，虽然他提早离开，但是他已经留下非常重要的意见，就是对中国政府关于经济发展的基本的政策，特别是中国政府对于发展世界各国的经济合作关系的政策，我想他这样一种政策宣誓，对我们这一次论坛的成功，对大家了解中国政府的政策是非常有帮助的。让我们再一次对于曾培炎副总理的出席，对他的演讲表示欢迎！

　　论坛我们继续进行，下面一个主题演讲，演讲人是国务院发展研究中心孙晓郁副主任，孙晓郁先生主持国务院发展研究中心的国际合作事务，对外经济研究和关于市场的研究，他研究的题目也就是我们这一次论坛的主题，中国发展和世界经济合作、和谐、共赢，欢迎孙晓郁讲话。

　　孙晓郁：尊敬的主席先生，各位来宾，很高兴同来自各国的企业家、专家和国际组织的代表在一起共同探讨世界经济格局中的中国发展问题。

　　这一次论坛选择这样一个主题，是因为中国为实现全面建设小康社会的战略目标正在制定2006至2010年的五年规划以及到2020年的长远规划。近年来中国与世界各国的经济联系越来越密切，中国的全面协调可持续发展，已成为国际社会普遍关注的问题。同时中国在制定发展规划，选择发展战略和实施发展政策时，既要考虑国内的发展条件，也要关注全球经济环境和发展趋势。过去26年里，中国经济保持了年均9.4%的增长速度，全国有2亿人摆脱了贫困，13亿人民的生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。中国的发展得益于改革开放政策，2004年中国进出口总额超过1万亿美元，成为世界排名第三的贸易大国。中国是全球资本品、中间产品和资源产品的主要进口国，也为各国提供大量物美价廉的消费品。目前有23万家外商投资企业在中国从事生产经营活动，为大约2500万人提供了就业机会。提供的产品和服务丰富了人民的生活。

　　国内市场和国际市场之间生产要素的流动，不仅优化了资源配置，提高了人们的福利，而且正在深化人们对经济全球化的认识，只有在国与国之间创造和谐的关系，才能实现共赢和可持续的发展。中国目前的小康还是低水平的，不全面的，发展很不平衡的小康，人均收入水平仍然很低，排名在世界110名之后。在今后一个较长时期内，中国经济是要继续保持平稳较快的发展势头。根据国务院发展研究中心最近的一项研究，未来5年中国经济可以保持8%左右的增长速度，到2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标有可能提前实现。届时中国将会是经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，对于世界和平和发展做出更大的贡献。目前中国占世界经济总量的比重还不大，但增量已占世界较大比重，开始成为世界经济增长主要动力之一。中国的更加开放与繁荣不仅会造福于13亿中国人民，也必将为世界各国提供大量投资机会和广阔市场。立足于国内需求是中国长期发展战略，未来五至十五年，工业化和城市化的推进，城乡基础设施的建设大规模展开将创造巨大的投资空间，人们收入的提高，消费结构的升级将带来消费需求的持续扩张。依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源，较高的居民储蓄率，依靠改革所激发的社会获利，依靠技术创新和后发优势，中国完全有可能继续保持高速增长。

　　中国在实现工业化、城市化的长期过程中仍然面临许多问题。例如，优化资源配置，提高资源利用效率，为大量农民转入非农业创造就业机会和生存条件。避免不同地区之间，社会群体之间过大的收入差距，应对即将到来的老龄化社会问题等等。为了实现全面协调可持续的发展，中国已经确立了新的发展观，坚持以人为本，发展节约型经济，建设和谐社会，让发展的成果惠及全体人民。进入二十一世纪，全世界发展中国家正陆续进入工业化阶段，全球性的人口、资源、环境之间的矛盾越来越尖锐，和世界上许多国家一样，中国发展也面临着资源环境问题，中国既是一个资源生产大国，也是一个资源消费大国，实现可持续发展需要依靠科技进步和走新型工业化道路，发展循环经济，建设资源节约型社会。在过去的22年里，按照不变价格计算，中国每单位GDP能耗下降了66.8%。尽管如此，目前中国能耗和资源消耗水平仍是明显高于发达国家。通过技术进步提高资源与能源的利用率的任务是十分艰巨的。为了减轻工业化对资源和生产环境造成的压力，中国需要努力转变经济增长方式，进口先进的技术和设备，进一步提高资源的利用效率，因此中国将积极开展能源资源和环境领域的国际合作，走出一条可持续发展的路子。中国大部分经济资源的人均占有都低于世界平均水平，随着经济进一步的发展，对外部市场的依赖程度将不可避免的提高。在工业化高速发展阶段，中国仍将是国际初级产品，资源密集型产品主要进口国之一，需要和各国共同维护国际市场初级产品的价格稳定。过去十年中中国虽然一直保持着贸易顺差，但贸易顺差占贸易总额和GDP的比重很低，中国进出口贸易的扩大主要是国际产业转移的结果，进出口贸易中有50%以上是跨国公司的公司内贸易，中国的出口产业处于全球生产链的劳动密集加工组装环节。在大量出口劳动密集型产品的同时，也大量进口资本品和中间产品，例如中国对美国的贸易存在大量顺差，对亚洲则存在大量贸易逆差，从全球贸易平衡的角度观察，中国国内消费需求和加工贸易需求，为扩大全球的需求做出了积极的贡献。

　　发展中国家在全球经济中的作用越来越受到重视，中国、印度、巴西等大国的经济快速发展，正在成为全球经济增长新的动力。中国的发展给其他发展中国家带来了更多的是机会，2004年中国进口5600亿美元的产品，其中将近50%来自发展中国家，中国大量进口初级产品有利于以农产品和矿产品出口为主的发展中国家，中国80%的进口产品是制成品，是发展中国家电子元件等产品的主要进口国之一，中国积极倡导东亚区域经济合作，实行合作共赢的政策，已经给周边国家，特别是发展中国家带来了实实在在的利益。自1993年以来，中国位列发展中国家吸引外商直接投资第一大国，目前国家吸收外商直接投资存量估计在2600亿美元左右，相当于当年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。影响国际资本流动的因素是多方面的，对跨国公司的调查结果表明，中国政治经济稳定，市场潜力巨大，是吸引投资者最重要的因素，中国将长期坚持扩大利用外资的政策，保持政策的连续性。中国在积极吸引外商直接投资的同时，也鼓励有能力的企业到海外投资，据官方统计，到2004年底，中国在海外的投资累计370亿美元，其中大部分资金流入发展中国家。一个公平、公正、开放和非歧视的多边贸易体制，有利于世界经济的长期稳定发展，中国将继续认真履行加入世贸组织的承诺，进一步推进服务贸易领域的开放，大力加强知识产权保护，创造公平稳定透明的法制环境。作为一个新兴的贸易大国，中国面临大量的贸易摩擦，深受贸易之害，目前已有37个国家承认中国市场经济的地位。为了创造更有利于共同发展的国际环境，中国积极推动世界贸易组织新一轮谈判取得进展，中国认为发展中成员的特殊和差别待遇应得到充分重视。尤其要防止最不发达的国家在全球贸易中被边缘化。中国不仅在多边谈判中加强与发展中国家的合作，而且单方面取消了对一些最不发达国家的产品进出口关税。为了防止后配额时期国际纺织品市场发生剧烈波动，中国政府自2005年起主动采取对部分纺织品征收出口税。中国是负责任的国家，已经并将继续建立合作与公平的全球贸易体系做出积极的贡献。中国的发展是一个和谐的外部环境，当前新的贸易壁垒不断出现，石油价格大幅度波动，美元汇率持续贬值等不确定因素，使世界可持续发展面临严峻挑战，国际贸易和国际金融市场稳定关系，各国共同利益需要各国共同维护，在全球经济中占据主导地位的发达国家应该承担更多的责任。

　　女士们、先生们、朋友们，本世纪20年对中国全面建设小康社会的战略目标具有十分重要的意义，中国的发展离不开世界，中国保持持续快速健康发展，也有利于全球经济发展，我们真诚地希望与会的企业家、专家、学者，为中国制定中长期发展规划建言献策，通过坦诚的对话加强交流，增进相互了解，努力促进中国与世界各国之间的合作、和谐、共赢。谢谢大家！

　　王梦奎：开幕式到此结束，下面转入论坛的正式讨论，下面的讨论由国务院发展研究中心鲁志强副主任主持，鲁志强先生主持国务院发展研究中心的社会问题的研究，这是大家普遍关注的，同时他也在主持企业问题的研究，下面我就把主持交给鲁志强先生。

　　鲁志强：大家好，下面这一节由我和大家一起来进行，下面这一节演讲的嘉宾是国家发展和改革委员会主任马凯先生，马凯先生1982年毕业于中国人民大学政治经济系研究生，历任国务院价格研究中心研究人员，国务院价格研究中心曾经是国务院发展研究中心的前身之一，还担任过北京市西城区副区长兼计委主任，北京市经济体制改革办公室副主任，北京市物价局局长，国家物价局副局长，国家经济体制改革委员会副主任，中国青年研究会副会长。1995年至1998年担任国家计划委员会副主任，1998年至2003年5月任中国国务院副秘书长，2003年3月起担任国家发展和改革委员会主任，我们不难看得出来，从他的经历我们都知道马凯先生不仅有着丰富的行政管理和经济管理工作的经历，同时也有着丰富的经济研究工作的经历。他参与了中国许多重大经济问题的研究和决策，对中国经济问题有着深入的了解和切身的感悟，可以说马凯先生是中国杰出的学者性官员之一，下面我们请马凯先生演讲。

　　马凯：女士们、先生们，上午好，很高兴参加这一次论坛。根据会议的安排，我向大家简要地介绍一下当前中国的经济形势，并就中国经济发展和世界经济的关系讲一点看法。

　　近年来，随着我国居民消费结构不断升级，也随着我国工业化、城镇化进程加快，在加上在经济全球化的背景下，许多产业加速向中国转移，在这样大的背景下，中国经济进入了新的增长周期的上升期，所以从2003年以来，中国经济增长率都超过了9%。但是在快速增长过程中，经济生活中也出现了不少不健康、不稳定的因素，对此中国政府陆续采取了一系列宏观调控的措施，综合应用经济的、法律的和必要的行政手段，着力管好信贷和土地两个闸门，着力解决影响经济平稳较快增长，影响经济可持续发展的那些不健康、不稳定因素。经过一年多的努力，宏观调控取得了比较明显的成效。这种成效可以从两个方面去看。

　　首先，经济运行中的不健康，不稳定的因素得到了抑制。这主要表现在四个遏制和一个避免上，四个遏制主要是：1、粮食种植面积和粮食产量连续5年大幅下滑的势头得到了初步遏制。2004年我国粮食播种面积比上年增加了220万公顷，扭转了连续五年下滑的趋势，粮食总产量达到了4亿7000万吨，一年就增加了3877万吨，这是新中国成立以来粮食增产最多的一个年份。2、固定资产投资过猛上涨的势头得到了遏制。2004年全社会的固定资产投资增长了25.8%，它要比2004年一季度的增幅43%比较回落了17.2个百分点，特别是部分盲目扩张行业的投资回落幅度更加明显，比如钢铁行业投资，2003年一年就增长了96.2%，2004年一季度钢铁行业的投资又增长了107.6%，但是经过一年多的努力，这种危险增长得到了遏制。去年全年钢铁行业投资回落了6个百分点。3、信贷货币一度过快增长势头也得到了遏制。年末广义货币M2和狭义货币M1，分别比上年增长了14.6%和13.6%，分别比上年末降低5和5.1个百分点，在控制信贷总量的同时，信贷结构也有所改善。4、滥占、滥用耕地严重势头也得到了遏制，滥占、滥用耕地的现象明显减少，新增建设用地得到了有效的控制。这是四个遏制，一个避免就是经过了上述努力，避免了一次经济上大的起伏，这是一方面。

　　另外一方面在抑制经济运行中不健康、不稳定因素的同时，并没有伤害经济的基本面，我国经济继续保持了增长比较快、获利比较强，效益比较好的增长势头。经济较快的增长，一是去年GDP增长了0.5%；二是经济效益继续提高，去年我国的财政收入增加了21.4%，一年增收了4600亿人民币，增量就相当于1993年财政总收入，工业企业的利润也比上年增长了38.1%；三是结构调整取得了一些重要的积极进展，经济生活中的薄弱环节得到了加强。从工业来看，通用设备制造业和高新技术产业增值值分别增长了22.2%和23.1%，高于全部工业增幅的10个百分点以上，能源、交通这些基础设施的建设力度加大，比如说我们去年煤炭新增生产能力就达到1亿2000万吨，新增发机装机容量一年就增加了5055万千瓦。从世界来看一年装机容量最多美国在1973年一年装机容量达到4080万千瓦，但是我们去年一年装机超过了5000万千瓦。新建公路4.6万公里，新增港口吞吐能力1.2亿吨；四是对外开放也取得新的进展，进出口贸易增长了35.7%，全年实际利用外资的直接投资达到了606亿美元，增长了13.3%；五是市场销售稳中趋旺，人民生活的水平继续提高，社会商品零售额突破了5万亿人民币，增长了13.3%。城镇居民可支配收入扣除物价以后实际增长到7.7%，农民人均纯收入扣除价格因素以后增长了6.8%，这是97年以来，农民收入增长最快的一年。与此同时，科技、教育、文化等各项事业也有了新的发展，环境保护和生态建设也大大地加强。但是我们也清醒地看到宏观调控的成效还是初步的，阶段性的。

　　经济运行中一些突出矛盾问题并没有完全解决，有所缓解，但是基础还不稳固。特别是固定资产投资的规模仍然偏大，煤电油运整个经济运行仍然偏紧。在解决瓶颈制约的过程中又出现了一些新情况和新问题，比如说电力建设又出现一些盲目无序扩张的一些情况，特别是经济结构不合理，增长方式粗放，体制机制不完善等等经济生活中的深层次矛盾并没有解决，所以旧病复发的可能依然存在。今年，我们将坚持以人为本，全面协调可持续发展观，去统领经济和社会的各项工作，继续加强和改善宏观调控，更好地贯彻区别对待，有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重应用经济手段和法律手段，加快经济结构的调整和增长方式的转变，进一步消除经济中的不健康，不稳定的因素，巩固和发展宏观调控的成果，努力保持经济平稳地较快增长。

　　女士们、先生们，中国经济的快速发展，中国经济的前景和中国经济对世界经济的影响，越来越为世界瞩目。从繁华的纽约大都市到瑞士达沃斯，中国发展成为各种论坛的热门话题，实践证明中国与世界在共同发展中可以实现互利共赢。中国的发展离不开世界，改革开放27年来，中国经济之所以能够持续快速发展，其中很重要的一条原因就是我们贯彻实施了对外开放的基本国策，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国内、国外两种和两个市场，不断提高对外开放的水平。1978年的时候，改革开放初期我国进出口总额仅有206亿美元，但是去年我国进出口贸易总额达到了11000亿美元，实际利用外商直接投资占固定资产投资7%，有时候多一点，到8%至10%。外资企业进口占了半壁江山，外资外贸吸纳的就业人口接近9000万人，实行对外开放使中国受益匪浅，弥补了资金不足，加快了技术进步，引进了先进的管理技术和经验，在更广阔的范围内提高了资源配置的效率，同时更新了观念，开阔了视野，有利的促进了经济体制改革的深化和经济社会的快速发展。中国加入世贸组织以来，认真履行承诺，承担义务，经济开放程度超过二战以后同一发展阶段的工业化国家，获得了绝大多数成员的认同和赞许。世界的发展也需要中国，对中国的快速发展有人倍受鼓舞，有人困惑迷茫，有人把它看成是一种挑战，有人则视为一种威胁。实际上中国经济的快速发展，不仅为自己带来了繁荣与进步，也为世界带来了更多的机遇。

　　第一，中国经济对世界经济的拉动作用明显增强。中国是处于工业化加速时期的发展中大国，有着快速发展的市场容量和潜力巨大的发展空间，这是其他国家难以比拟的。中国经济的快速增长，越来越成为世界经济保持活力的一个重要的因素，27年来贸易进口平均每年要增长15%以上，这27年我国累计进口3万多亿美元的货物。2004年当年就进口了5614亿美元的货物，成为世界第三大进口国，中国大量进口使中国遍布全球的贸易伙伴纷纷受益，一些国家更是因此走出了经济停滞的阴影，这里我愿引用英国财政大臣布朗先生不久前访华的讲演，他说“当西方国家经济低迷之际，中国一直承担着保持世界经济增长的重任，在过去几年里比西方七国对世界经济增长的贡献更大。事实上如果没有中国的贡献，世界贸易将会出现负增长。”

　　第二，中国良好的投资环境，为各国投资者提供了创业的机遇。中国拥有丰富的劳动力资源，生产成本低，配套能力强，政治社会稳定，成为很多外商投资者的首选之地。改革开放以来，外商对华投资从无到有，累计直接投资目前已超过了5600亿美元，一大批外商投资企业包括一些著名的大公司、大企业，正是在中国取得了发展的奇迹，创造了事业上的新的辉煌。

　　第三，中国的出口使贸易伙伴、贸易国也受益，中国出口商品物美价廉，不仅满足了进口国广大消费者的需要，使他们得到了很多实惠，而且也有助于进口国抑制通货膨胀，保持经济的稳定。

　　第四，中国经济成长有利于邻国发展贸易。联合国贸易国发展会议3月7日公布了一项研究表明，中国高效益的制造业基地加强而不是削弱邻国的生产能力，使邻国更好的发挥自身的经济优势。中国的成长也帮助邻国吸引更多的外资进入一体化的生产网络。同时中国政府还鼓励有条件的企业走出去对外投资，在优势互补、互利互惠共同发展的基础上，开展多种形式的合作，这对于增加当地的财政收入，创造就业机会也发挥了积极作用。

　　综上所述，中国和平发展不会对其他的国家造成威胁，而是带来机遇，互补、共赢远远大于竞争挑战。那种认为中国出口商品增多而烦燥不安，甚至要求贸易制裁的做法是不合时宜的。中国快速发展所创造的机遇是一种客观存在，但这种机遇只属于那些认识机遇，并且善于抓住机遇的人，而不属于把中国的发展视为威胁，而企图进行限制的人。中国作为有着13亿人口的发展中大国，仍处于快速发展的阶段，中国政府已经确定了本世纪头20年的发展目标，就是集中建设发展节约型经济，建设和谐社会，让发展的成果惠及13亿人口，实现了这个目标中国将基本实现工业化，国内生产总值将比2000年翻两番，按现行汇率折算达到4万多亿美元，人均国民生产总值将超过3000美元。在这重要的发展阶段，城乡居民消费水平会继续大幅度提高，投资也可保持在相对较高的水平。这不仅为中国立足内需实现经济快速增长提供了坚实的基础，也将为世界经济发展提供最广阔的市场，做出更大的贡献。

　　女士们、先生们，在座诸位都是国际组织的高级官员，跨国企业领导人和知名的学者，十分关注或者是亲身参与了中国经济的发展，对促进中国与世界的相互了解与合作，发挥了积极的作用。我们真诚希望大家继续努力，密切合作，共谋更加美好的明天，谢谢大家！

　　鲁志强：感谢马凯先生刚才就中国宏观经济问题和世界经济问题所做的一个精采的高度浓缩的发言。下面我们请两位中国熟知的外国经济学家来进行评论，这两位经济学家一位是巴里.诺顿先生，巴里.诺顿先生是研究中国问题著名的经济学家，他是加州大学圣地亚哥分校国际经济分析与太平洋地区的研究，他的著作和文章广泛涉及到中国经济转型，工业、贸易和中国的政治经济。在这里我要隆重推出一本著作，《在计划范围外的增长1978至1993年中国经济改革》，这篇著作赢得了纪念奖，最近他又与杨大利先生合篇《团结的中国，后邓小平时代多样化与国际融合》，我们请的第二位评论者是史蒂芬.罗奇，提起史蒂芬.罗奇，我想中国的管理层和理论界都很熟悉他，他在中国享有很高的知名度，他是摩根士丹利总经理兼首席经济学家，我们都知道摩根士丹利公司以及他所有的经济学家团队是受到全球瞩目的一个经济学家团体，史蒂芬.罗奇先生公认是华尔街最优秀的应该学家之一，他的研究出版物覆盖面非常得广泛，而且由于他对中国经济的深入研究，他多次到中国，并对中国的问题发表了很多的看法，引起了广泛的注意。他出席过中国许多的会议，包括我们国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛，而且在每一次会议上他都有出色的演讲，或者是评论。下面我们首先请巴里.诺顿先生进行评论。

　　巴里.诺顿：我很高兴今天能够来参加这个会议，所有在做者都是一些卓享声誉的人，有些来自国内，有些是来自国外，所以我感到很荣幸。刚才是马凯主任谈了一些世界经济与中国经济发展的一些看法，我很高兴能够继续和马凯先生合作，实际上过去在他担任别的职务的时候，我们就已经曾经合作过。

　　马主任刚才提到了在中国经济发展中的一些前例，有一些是中国经济对于世界经济发挥积极的作用，当然我是同意他的看法的。现在我想花一点时间来根据刚才马主任在前面15分钟所讲的这些东西，沿他的思路再来看一下中国的宏观经济政策跟中国目前的增长潜力，以及将来增长潜力之间能够有什么样的关系，希望能够展望一下将来发展的潜力。实际上过去对于中国经济增长的潜力是没有这么充分的理解的，在这里我是列出了6点，你们可能是相当熟悉的，如果说把这些在中国经济中的因素综合去考虑，就应该意识到，我们进入到了一个前所未有的阶段，在去年固定资产投资占GDP的50%，另外教育水平持续上升，持续进行市场的开放改革，另外就是全球的知识也持续地引入到中国。昨天我们也提到了现在正好处于中国结构转移的过程中，就是要把更多的农民转移到城市中来，同时还有一个比较有利的人口构成的情况，主要是因为现在的小孩，还有老年人不是很多。对于中国来说，什么样的宏观政策是最合适的。首先我要说我们必须要持一种比较谦虚谨慎的态度，我们不知道在中国将来的增长潜力到底会有多大。现在可能是处在一个黄金时期，处在一个机会的窗口，不管怎么说，最终的潜力到底有多大，我们现在是很难直接评述的，但是让我们来看一下中国的宏观政策的话，也许目标并不是在于让增长放缓，我们可能必须要考虑一些其他的问题。我们可能要问一下现在宏观经济方面的工具是不是合适，是不是能够高速、快速、有效的做出反映，是不是会造成过热或者会不会造成泡沫，又造成泡沫的破灭。

　　首先一个问题就是宏观经济政策是不是能够反映式的来应用，我们要来看一下货币政策和财政政策。首先就是刚才马凯先生也提到中国经济在发展的过程中，过去几年也遇到了挑战，有大量的资本流入。这一张图我就是用中国在国际收支平衡的官方数字，但是不是用完全标准的方式来做出描绘的，这上面的红线就是一些其他的资本流入，然后再把一些汇款加进来，但是这里面没有把外国直接投资加进去。我们来看一下这条红线的变动，它和GDP的关系在98年的时候，实际上中国是资本流出大约占到GDP的8%，那时候处在亚洲金融危机的时候，这对于中国来说是大量资本的流出，后来资本流出结束了，也就是在过去两年中，大约在2003、2004年的时候有了资本的流入，也就是说占GDP的比例达到去年6%左右，这里面有一些外国直接投资，另外可能还有贸易的盈余。对于宏观经济政策的制定者来说，他们就必须要马上处理这种突然来临的资本流入，这些资本流入可能也会有一些问题，因为大家都觉得中国资本帐户实际上还没有完全开放，但是情况并不如此，实际上资本的流入和流出还是有一定的余地，如果是看一下汇率的话，它是盯住美元的。而资本项目本身事实上还是开放的。蒙代尔教授目的还会讲一些货币政策方面的问题，但是有一些方面是从理论方面探讨，现实的情况可能并不完全跟理论一致。对于中国货币管理当局来说就是一个严峻的挑战，他们必须要来处理这种资本流入的一大部分，我觉得制定政策的那些当局在这些方面是做得相当好的，比如说他们控制了信贷，他们也是有了一些新的央行票据去解决一些流动性的问题，所以这些可以说相当成功的。

　　另外一方面看一下利率，就是从利率的角度看一下货币总的政策是什么，实际上利率没有很大的提高，基准利率也只不过提高了一次，而且总的利率水平还是相当低的。另外就是关于通货膨胀方面的期待是有所上升，而在美国，美联储同期利率已经上升了5次，所以可以说中国的货币政策对于这种流入资本是做出了反映，但是它并没有去做出什么极端的反映。实际上我要说中国的货币政策还不是极端的紧缩性的，基本上它其是一种适应性的或者是反映性的，是能够应对流入的资本。其他中国所使用的财政政策，汇率大家非常熟悉，中国人民比的汇率和美元的汇率长期以来没有变化，在这方面实际上过去几年以来人民币实际上等于是贬值的，相对欧元，宏观经济政策也需要从原来的适应性的政策，改变新的汇率政策，财税政策，过去是我们看到从原来GDP的2.9%降到2005年占GDP的2%，这对于中国来讲很有用，我们可以看到中国现在很大情况之下电力能源等等还是行政定价，在这一方面这些价格调整不大，整个世界现在能源的价格变化却非常得大，总的来讲我们是看到中国在创造一些经济增长条件方面做得很好。一个适应性的宏观经济手段，恐怕过去两年以来反映比较慢，还不够把中国的经济更加生机勃勃，我们把中国的经济放在全球的范围来看，我们可以看到整个世界经济在回升，中国也是重要的组成部分。另外在过去20年以来也是比较稳定的商品价格，商品价格也在缓慢的回升，与此同时我们看到从过去美联储他的政策，原来政策也是改变成中立性的。中国的经济超出了很多人的预期，除此以外中国可能更需要更进一步的宏观经济的调整和紧缩，紧缩多少？我们需要问自己一下。中国现在所使用的机制是不是能够获得更多的有关美国经济回复世界经济复苏的信息，我们看中国理解，最为重要的是资本以及它的固定资产是多少最合适，我们知道2004年固定资产投资下降很多，这是由于中国自己，尤其是发改委所制定的一些政策所致。这样做也是能够为了解决一些滥用资金，土地转换的一些做错的地方，但是事实上在整个调整过程当中，使用行政手段意味着当你们完成了行政的调整之后，所有的价格还会反弹，所有的问题还会出现，所以我们需要理解中国过去6个月的情况，我们可以看到这情况，即去年第二季度尽管行政手段把固定资产压了一下，但是一解除之后固定资产迅速反弹，而且我们还要理解每个月固定资产增长多少，我们需要了解这些数据，以便把这些数据拿出来让很多方进行分析，对这些数据必须要前后连贯一致清楚地进行分析，在过去两天中我们进行讨论，我们没有看到现在中国固定资产每个月的增长情况，而且也没有看到每个季度的调整情况，所以我们需要获得这些数据了解更多的情况，以便宏观政策制定者从中得到启发，只有这样才能更好发掘中国经济的潜力。

　　第三个问题中国现在是否自己制定和具有反映性的金融机构。从长远角度来看是这样的，因为中国自己现在创造了制定了一些新的标准和规定，在过去几年宏观的调整，而且也使得资本市场更加稳健，在过去两年里中国有了机会来更好利用这些市场。然后这种利用程度还不够，与此同时中国的改革日程当中也应该包括这些内容。有一些做得不够，比方说要改革股票市场对中国养老金制度的改革，建立资本市场等等，这些还做得不够。温家宝总理宣布2005年将是一个改革之年，我们觉得如果我们朝前看的话，我们就会发现这种改革年意味着这种宏观经济的调控的政策和中国进一步的增长相结合。在这方面机构的改革它主要是通过接待市场，通过利率和通过国内金融市场的运作来实现。与此同时我们也应该更好的看到在这种机构的环境以便能够让他们满足中国所做的承诺，以及实现中国这一届政府所提出的改革宏观问题。谢谢！

　　鲁志强：谢谢巴里.诺顿先生的评论，下面我们请史蒂芬.罗奇先生继续做评论。

　　史蒂芬.罗奇：谢谢，我感到非常荣幸，我第五次参加中国发展高层论坛，我在此要祝贺会议主办单位选了今年的很好的题目，而且这个题目是我最喜欢的题目，我感觉到非常高兴能够对马主任今天早上所做的发言做出一些评论，当然我的讲话的出发点会有所不同。而且因为我个人是金融机构的参与者，我觉得我们现在2005年是在全球经济一体化当中处于紧要的关头，几天以前我们看到出现的一些大的平衡，几天以前美国在2004年一个季度就占到GDP的3.6%斥资，美国现行帐户以及按照现有的利率来讲，我们看到美国每天有29亿美元流入才能够满足解决美国斥资的问题，我作为一个美国人，我应该代表美国人民感谢所有在座的诸位，感谢中国给我们提供大量的资金。正如刚才所讲的每一个经济体，美国、欧洲、日本包括中国，要看大家的形势。下面我简短地评论一下马凯主任所表述的问题，也分析一些中国的情况。

　　我讲三点，第一是中国经济内部的平衡；第二是重新考虑中国外部经济的平衡；第三是中国在世界上的作用，如何重组再平衡的挑战。在一年以前在这个时期，马凯主任也提出高度民主、中国的需求，中国需要重新平衡中国过热的经济。总的来讲中国经济没有被降温，而且中国自己又进入新的瓶颈，很难做到这一点。正如2004年马凯主任所说的那样中国做了很多的努力，在工业产值方面是降低了，而且固定资产投资也将定了，然而现在宣布中国在放慢增长速度方面取得成功为时尚早，正如温家宝总理在最近人大会议上所讲的一样，而且马凯主任也重申了温总理的讲话，最近中国的经济数据在2005年前3个月的数据要求我们警觉，因为我们看到无论是固定资本投资还是工业产值的这些数字都在迅速增加，中国现在自己正在进行长期战略的规划，我们可以看到中国现在它的固定资产投资2005年可能还会再增加50%，如果是这样的话，这将是一个非常与众不同的经济体当中的一个混合体。到底是不是固定资产投资过度，只有实践能够告诉我们。投资也会造成一些过分的供应，到最后导致通账，这些问题也是中国过去一直担心的，而且我相信中国今后对此表示担忧。考虑到中国拉动内需这个解决方案的一个组成部分，温家宝总理最近大力强调要推动内需，增加消费。如果没有外部的支持这样就会发现中国自己强调的模式恐怕是头重脚轻，不能长久发展。与此同时中国的平衡也有外部原因存在，第一是人民币自己同美元挂钩，这样中国就必须注意到美国现在不断增加的斥资，当今世界中国现在存在的问题，第一中国现在外汇储备越来越大，中国2004年达到6000亿美元，这增加了15%，同2003年相比外汇储备增加了15%，为了使人民币进一步盯住美元，如果美元进一步贬值，中国总体组成会造成进一步的损失，而且很有可能美元会进一步贬值。如果这样会造成中国GDP3%的损失，所以中国外汇储备进一步扩大，还会进一步以很高的速度增长。最近数据表明国外一些亚洲银行最近也在储备非美元的外汇，而且包括欧洲自己的银行也在考虑，中国现在出现大幅度的美元贬值，中国也进一步看到资本的流入数量很大，中国的股票市场和资本市场相对来讲不成熟，这样造成中国进一步盯住美元越来越困难。无论是资本市场还是消费市场，可能会最后导致通货膨胀，我们根据分析表明，由于提高利率可能会进一步使得有一些人把资本流入中国，因为中国现在自己没有使用足够的货币政策，中国担心恐怕控制不住自己的这种体制，如果这样的话对任何的经济体都没有好处。

　　还有一个问题是悬而未决，现在美国和中国的贸易盈余会进一步扩大，而且中国和美国的贸易争端也会不断地发生。如果我们现在看数据表明这种紧张局势会进一步加剧，当然我们投资者需要了解，而且从外面提出某一样改革，提出总是容易，但是这种风险和挑战在中国过去27年以来，你们所面对的都是由于你们中国领导人的智慧和勇气而化解。但是有的时候听到外部顾问的建议，而且中国人在碰到危机，解决危机，听取意见的时候表现除了很大的灵活度。现在中国指出自己的政策结构更加灵活，而且也使得自己的经济改革更加灵活。毫无疑问，中国现在货币体制也正在处于转型当中，一个非常重要的里程碑正在形成，中国应该是采取一种积极的建设性的态势，而不是被逼到墙角，这并不是对你们不会造成压力，因为我刚才已经讲到了一些原则，但是对于中国来讲，我们可以看到中国的经济它会对世界造成影响，而不仅仅对中国造成影响。在过去几年以来，中国保持了风险，就是改革的风险和在改革稳定方面，中国一直在努力保持平衡，随着世界发生的变化，随着自己的变化，但是这种平衡中国需要重新构砌。全球已经到了这样的发展阶段，中国已经插入其中，不管喜欢还是不喜欢，都要看到这种平衡点和不平衡点，中国有可能会犯一系列的战略错误，如果不断地稳定、盯住美元，美国恐怕就会自己做出一系列的调整工作，或者是经常帐户的调整，所以我觉得中国应该做好准备，比如说是不是要建立新的货币政策，我觉得这当然由中国政府来做出选择。但是其他国家是不是在重新调整当中参与还是不参与，中国是否要在这里面作为组成部分，而不是在团体外面来看如何加入进来，我觉得中国对改革发展做出了承诺，我觉得中国开放它的经济，直接开放全球的中心，所以现在全球出现很多不平衡的情况，所以我觉得现在中国采取各种各样的行动，对他自己，对世界其他国家也会产生很多的影响，我相信中国一定会抓住这个时期采取正确的行动。谢谢大家！

　　鲁志强：谢谢史蒂芬.罗奇先生的评论。现在进入讨论阶段，大家有什么问题举手提问。

　　提问：我不是提问题，而是做评论。第一点，我不同意关于利率的作用，是不是能对宏观作为一种控制机制，我有不同的看法，史蒂芬.罗奇提出提高利率可能会导致资本流入的增加，除此以外其实还有其他的东西在里面。问题就是说和一些结构的问题相连在一起，利率的机制不管在哪个国家的经济，有的时候效果并不是特别明显。当然还有一些其他的机制，包括提供信贷的可能性，包括宏观的经济，我觉得恐怕要比利率机制更为有效，而且能起实效，所以我想敦促一下不要把眼睛光盯在利率的机制。

　　第二点涉及到关于兑换率。我们如何看待，比如说我同意史蒂芬.罗奇先生所说的我们必须要做好准备来放弃，比如说盯住美元的做法，因为如果和美元挂在一起，有时候不稳定，有时候也有风险，而且风险挺大，我同意这样的说法。但是现在适不适合于这样做？我想提出两个问题，第一总的不管我们在什么时候来评估不平衡的时候，我们必须要看一看多边贸易的斥资，而不光是双边贸易斥资，双边当然主要是和美国的问题有关，多边的问题我们要多看一点。比如说有一些国家从顺差到逆差，还有石油的价格减少多边贸易出现的顺差，所以我们可以说时机还不够成熟，我们不能说还不清楚需不需要变化。稳定和调整之间取舍问题应该研究还应该维持稳定。现在还有一些其他的风险，比如说刚才有一些发言人提到外汇储备太多美元是有风险，你要做一个小的调整就会有一些人投机，有一些人猜测，将来会不会有更大的调整，产生一种很强的结构的影响，结构的效应，包括农产品的一些价格，这个价格也和出口国际价格挂在一起的，所以人民币如果升值的话，也会造成国内一些经济，包括农业方面的一些损失，人们也非常担心这一点，所以除非我们愿意做一些事情。比如说关于扶贫问题，否则我们不应该采取冒险的政策，另外一个政策代表着一种在目前可以采取其他的做法，比如说1997年人们提到很好的亚洲金融危机的处理，很好的税务调整、经济调整等等。现在宏观经济调整我们是不是要增加出口税，实际上已经有出口税，比如说纺织品，但是要扩展到其他的领域，还有一些其他的，也可以成为一种信号，对于其他的投机资本收入可能不需要做这种汇率兑换率的变化，这样可以提供一定的稳定，对外资进入中国提供稳定。

　　提问：我想响应刚才一些发言人的讲话，第一在这讲的是中国战略情况，中国的经济状况非常好，做的成绩非常大，超过了很多其他的国家。所以我想讲三点，第一个问题核心的问题就是经济的增长能够持久，可持续性。在这方面有三个因素我们必须要解决，第一如果有不平衡，比如说中国内部的结构不平衡的话，这样成长的结果没有在大家面前平等地分享，那我们就必须要解决这个问题，通过内部的分配机制来解决这个问题。第二个因素还有一些不平衡是在国际领域，最大的危险领域也就是保护主义。第三解决能源和资源领域的瓶颈问题，这样我们的增长才能有可持续性，才能得到确保，只有解决这些瓶颈我们才能得到确保。毋庸置疑这三个因素并不需要有大的汇率的变化，我想我们必须要记住一点，稳定是非常非常重要的资产，我们要非常小心谨慎地对待这个问题。最后一点，多数一些货币机制的变化，在过去看到不少，他们都是出现危机才做的，大部分国家都是在危机才进行这个措施，在中国我们没有出现危机，所以我们需要很好的解决我们的节制的问题，然后再看看搞什么方面货币供应变化。

　　提问：我是在中国财政部研究所的一位研究者，在研究中各个方面比较认同中国经济蓬勃发展和其他贸易国际合作伙伴的经济发展是可以共赢的，但是似乎还有认识不够透彻的方面，就是中国在今后发展中间怎么完成新型工业化的转变受到一个巨大的制约，现在中国是世界巨大的二元经济体，中国发展过程当中存在着明显着城乡差距扩大的一种迹象，而在中长期发展中间，如果不能够很好的处理怎么样协调城乡发展，当然跟他紧密相连的是区域发展和社会成员收入分配里面的种种问题，如果不能很好的处理这方面的问题，可能对以后中国的发展产生巨大的制约。而在这方面，我们现在感觉是不是还需要进一步的探讨，在中国国际各个合作伙伴他们的共同努力之中，有没有可能形成更有操作性的一些思路和要点，来共同的促进中国经济发展中间进一步弥合经济二元结构的问题。当然这里面很多事情是不可强求的，但是需要有更多的注意力，有更多可行的政策调节和相关的努力，我们认为这方面想听一听马凯主任和另外两位评论的专家他们有没有什么看法，比如说我们现在一些中国欠发达地区可以观察到虽然过去是欠发达，但是它的城镇区域的发展是非常迅速的，但是可能跟它一两个小时车程边远农村山地，它的发展还是半经济发展状态，我们认为有很多需要进一步探讨的问题，解决中国二元经济结构转变的问题实际上我觉得也是对于世界经济发展的一种贡献。

　　刚才讲到2004年宏观经济形势我有两个要补充一下，一个是谈到去年财政政策只讲到国债占GDP比重的下降，我觉得去年宏观财政政策在松紧的方面还有很多丰富的内容。比如说税收的增长超过GDP弹性有将近2%，而且税收增长里面据我们所掌握大型企业税收负担基本上是保持不变，这种增长的主要来源是从减少税收流失中间得来的，这种强化征管的措施本身也是一种带有紧缩性的一种效果的政策。另外还有一些属于扩张性的一些政策效果，比如说多年来我们财政一直欠企业退税的税款，到了去年一年之内我们就把多年累计2000亿多欠款全部都退给企业，原来这些欠款都是用银行贷款来维持自己企业的运行的，这一部分贷款又被财政占用。去年这2000亿欠款退税，实际上在M2增加的数字没有那么大，但是实际上企业流动性增加的数量还是不少的，所以我觉得对于去年财政政策松紧的影响要比仅仅一个外债的比重内容要丰富得多，还需要很深入的严重，这是我想补充的一个意见。

　　第二个意见关于汇率问题，实际上我觉得中国的汇率政策和很多发达国家完全在市场建立的汇率制度是不一样的。因为我们实际上一般贸易项下的汇率和资本市场的汇率它的机制是不一样的。在一般贸易项下政府通过调整出口产品的税率或者是对出口产品征税，这样的办法基本调整了贸易项下的汇率。比如说去年我们对某些产品降低了退税率，甚至取消了退税，还有对纺织品也开始征收出口税，这些政策本身不是汇率的调整，但是它是一种间接的把贸易项下的汇率实际上已经升值了，但是资本项下仍然保持着官方的汇率水平，所以研究中国的汇率不能仅仅的看名义汇率，在资本项下和一般贸易项下的汇率形成机制和政府调控手段两个是不一样的，所以我希望研究中国宏观经济，特别是汇率问题的时候要关注这个问题。

　　鲁志强：谢谢大家的积极性进行提问，但是我刚才已经受到会议组织者的警告，希望大家能够理解，我想采取这样的措施至少大家可以体会到中国经济为什么过热，我也体会到马凯先生工作的难度，下面我将把从王梦奎主任接过来的接力棒交给下一节的主持泰斯库先生。谢谢大家！