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中国社会科学院产业经济研究中心主任郭克莎讲话


http://finance.sina.com.cn 2004年12月16日 23:27 新浪财经

  • 电力应放到国民经济发展的问题中来探讨它的重要性

  • 明年下半年电力就有可能出现过剩现象

  • 应充分重视重工业化趋势对电力发展的需求

  • 节约型的产业结构是我们需要的,但是节约型的消费方式在有些方面不一定要提倡的太多。现在用电多是消费水平提高的一个基本表现形式

  今天的主题是电,围绕电这里扩展到经济发展、扩展到十一五规划。由于电的问题,如果放到经济发展问题来谈的话有它的重要性。第一个问题,两年的煤电营运,它的核心还是电,电缺的话煤炭就要运不出来,运输业出现问题,电需要煤,煤也需要电,它的关键在电。今年看起来很难说现在对煤电营运状况的把握,因为很多东西电里有体制问题,煤还有运输的问题,所以电没有上来,电网的建设、电源的建设和电的关系也是一个方面。从经济运行的角度判断,明年的状况可能不是太严重了。弄不好明年下半年电就开始出现过剩的情况了。孙耀唯认为到06年,我认为不用到06年。这里有两个问题,一个发展的问题,一个是运行的问题,这里就有一个衔接了。用多少电是准确的,最近有些经济学家老是对电力需求式管理,电的供和用是同时的,但能源就谈不上有需求式的管理了,电你不用它就没有。下一步进入十一五,十一五的电也有一个过剩到短缺的过程。为什么会有这种情况?这一次高投资、高增长很大程度上是有所谓的重工业化的趋势带动的。里面还有一个消费升级、城市化进程的方面,这两个方面过来都集中在重工业化趋势,电的材料消耗的比较厉害。为什么能源和重要原材料会紧张、需求那么大?就是重工业化的趋势。重工业化趋势有两种情况,一个是重加工业扩张,一个是原材料工业扩张,按道理我们国家已经过了原材料工业为中心的重化工业过程。我认为这一次重工业化提出来并不是能源原材料这些基础重工业的扩张,在80年改革前打下基础,经过80年代后期、90年代中期基本上完成了这一个阶段。这一轮出现我认为主要是消费结构升级,城市化加快等等引起的重化工业为重心的发展趋势,以重加工业为重心是结构的升级。现在要搞装备制造业,前两个月的数字,电增长10%几,钢材增长10%几,有色金属20%几,可是电的增长是50%几,真正起主要作用、拉动增长的是这些装备工业,是重制造业、重加工业。加工、组装、装配都是在里面的,重加工业上去以后拉动基础工业,要投入刚才、电解铝等等,这些又拉动能源、电力。这样这个需求就来的非常大了。总的趋势不是基础工业的扩张,如果是基础工业的扩张的话,电就会持续地需求。我们判断它主要是重加工业拉动原材料工业扩张,原材料工业扩张是被动的。反过来对一些高耗电部门恐怕就不是持续增长了。电的需求、能源的需求就没有一个持续的高增长过程了。没有高增长过程就会出现明显的波动。从钢材扩大、电解铝扩大,能源、原材料的扩大,波幅就会比较大。很快就会面临过剩的局面。同时如果是重加工业的趋势进一步推进的话,我们国家的增长到了十一五规划的第二年,到07年时可能又增加上去了,但是可能没有现在这么大。我认为这背后就是重工业化趋势。

  第三个判断,宏观政策怎么办?明年的政策,针对电的情况就是三个观念,一个是以节约为中心,电是其中的一个。第二是结构,主要是产业结构调整。恐怕明年的趋势是不明显的,因为还有重加工业的推进,耗能、耗电的部门还是占的比重比较大。工业耗电占了67%以上,这取决于工业的结构。随着消费结构升级,电器化进入家庭以后,对电力的需求比例我估计会上升。工业相对稳定,消费会上升,基本上是这个趋势。明年的政策就是增长方式的转变,这应该说不是短期内能做到的。这三大政策里针对电力、针对能源来。我认为真正起作用的,通过各种措施在节约这一块,空间很大,就会下来一些。但是作为经济发展来说,节约型的产业结构是我们需要的,但是节约型的消费方式在有些方面不一定要提倡的太多。现在用电多是消费水平提高的一个基本表现形式。

  张立群:中国的人均用电消费量比美国低很多了。

  孙耀唯:咱们跟美国没法比,美国占的能源消耗占世界三分之一左右。现在我们提高能效是必要的。

  郭克莎:明年三个大政策里真正有用的应该是放在节约这一块这也是明年宏观政策的中心。很多规划最后的执行效果不是太好,因为相应的措施没有跟上,总之电力还是一个需要关注的问题,但是我估计明年不是太突出,我简单说这些。谢谢大家。

  主持人:你的意思还是不提倡生活消费的结构的升级?

  郭克莎:现在提倡节约型经济、节约型社会。

  主持人:他讲的还有另外一个意思明年扩大消费拉动力。






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