我们这次会议的主题是“新阶段,新抉择,新路径”,这个主题既有现实性,又有前瞻性,十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制,此次会议是在十六届三中全会的背景下展开的,十六届三中全会公报中说要建立和完善社会主义市场经济体制改革,这是一个很长的过程,但这不代表当前的改革不是攻坚阶段,现在虽然是完善阶段,但也是攻坚阶段,迟福林先讲到,基础领域改革是社会主义市场经济体制改革的重要内容。我认为基础领域的改革是社会主义市场经济体制改革的重头戏。中国的专家在这样的基础上展开了讨论,在
各个具体的领域深入的讨论了当前基础领域的问题。外国专家为我国的基础领域改革提供了许多有用的建议。
从市场主体来看,国有资本占绝对控制地位,从市场监管来看,监管问题还很滞后,很不理想,市场监管问题还没破题。现在改革处于较差状态,大家提出了四个原因。第一,情况复杂,迟福林教授提出一般行业与特殊行业的特点都存在;改革主体,思路不堪清晰。开放市场为导向的基础领域改革总的方向大家强调经济市场化方面,迟福林教授在主题发言中提出了这个观点,大家的观点基本上也是这样的,产权市场由单元向多元,由封闭向开放。高中先生提出了“官督商办”的建议,但要避免演变为“官督官办”。荣朝和提出了特殊法人的概念。
企业重组问题,如企业分拆,横拆,竖拆,虽然有一定的积极意义,但专家也都认为这种分拆只是初级的重组方式,并提出了资产重组的新方法,新路径,如BOT、BOO等。
过去认为基础领域投入很高,回报很低,但从安虎森提到关于韩国基础领域改革的介绍情况看,基础领域实现高回报的关键是制度完善。相对控股可以做很多文章,戚聿东先生认为,相对控股的企业的效益远远高于绝对控股的企业。
政府对市场的监管问题。专家普遍认为政府对市场监管是需要的,但有专家认为监管并不是万能的。
监管的机构怎么摆布,专家意见不一致,分为“宽窄”两派,有的认为不需要管的太细,有的认为应该细化。
关键在于监管者的角色定位问题,阚凯力提到了裁判员与教练员的角色的重合问题。
还有的专家提到了监管者和被监管者幕后勾结问题,还有谁来监管监管者的问题。
政府本质特征,专家从不同角度谈到了政府的本质问题,政府应该体现公众的利益,代表广大人民群众,代表消费者的利益,为了公众利益,政府如何超越和驾御利益集团。
政府的职能问题,由经济发展型政府转向服务型政府,在专家的讨论中也得到了体现,在这个大框架下,有的专家对基础领域,对政府的职能进行了讨论,认为应该协调政府作为出资者,监管者等职能的关系,避免相互冲突。
陈永杰先生系统地讨论了政府的职能问题。张曙光教授及其它代表提出我们政府的诚用问题,我们的政府应该是诚信的政府,还应该加大透明度。迟福林教授提出了政监分离的建议,对此有不同的建议,有的认为不要政监分离。
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