国务院发展研究中心企业所马骏主任主题发言

　　基础领域公司治理的外部特点

　　中国的特点，基础领域产权的特点决定了中国基础领域公司治理不同于西方国家。产权对公司治理的影响比较小。监管能力还比较低。

　　“弱”外部治理下的公司特点，是普遍的现象，主要解决办法有强化国有资产监督管 理机构的责任，股权多元化，公司增加透明度，加强信息披露。

　　最后合理处理政府的职能，在行政框架内职能分离，出资人职能，行业监管职能，公共政策职能需要相互分离，以解决他们之间的职能冲突，政府职能冲突主要表现在：一出资人职能与行业监管职能的冲突；二出资人职能与公共政策职能的冲突。

　　基础领域外部特点要求股东发挥作用，股权多样化，解决政府职能冲突问题。