孙耀唯作评论:
四位专家讲得很好,关于国民待遇与政府信用问题,投资利益率保持16.5%,外方认为政府信用不足,实际是一个超国民待遇问题,外方应平等参与竞争,电力与其它行业不一样。要明确什么是监管,过去的监管不同现在的监管。证监是否一定要分离,回顾其它监管监管机构是否一直垂直到底,目前政府职能设到位,中央与地方监管如何配制,所以应加快推
进政府职能,给监管权一个定位。
刘伟民向温斯罗提问:温先生建议制定反垄断法,但美国和英国有反垄断法,在航空合并的案例中他们都根据自己的利益采取了不同的标准,请做出解释。温斯罗答:民航是一个竞争改革不充分的领域,在民航,OECD国家的竞争并不充分,有些国家出于国际考虑,不鼓励私人资本,造成效率低下,我认为航空公司若有更多并购,可能进展会更好,现在航空公司多采用联盟。我认为,竞争改革还是比较重要的。
马肯向俞燕山提问:电力监管体制中是否有一个明确程序。俞燕山答:通过制定透明的程序解决,依靠司法需要一个过程,今后主要通过公开,透明政策来达到。
马峻向俞燕山提问:电监会是否有一个完善的制衡机制?俞燕山答:主要是通过提高透明度来完成司法程序以后会更完善,另外,机构之间也存在一定的制衡。
苏丁提问:政府高层对外部利益相关者,如消费者介入电监会是否有打算?当前处在转轨时期。俞燕山答:电力监管存在一定的分工,当然存在一些比较模糊的空间,但也有其好处,西方一般追求透明,但水至清则无鱼。
问:厂网分开后交易成本是否上升?答:有人认为电改没带来什么,带来的结果就是成本上升,帐太难算了。
提问:特许权经营权如何分配?郭励弘回答:特许经营权不是分配的问题,而是公开招标拍卖的问题。
罗时祥问:部门是攻坚的对象,他们制定的法不能执行,如何认为?答:监管体系的建设应是政治体制改革的一部分,行政体系结构设计是否合理要看人民利益,立法是在部门之间协调,不能定出人民的法。
问:特许经营的分配问题?中国垄断太强了,竞争改革或许没有效?答:特许不是分配问题,是采用公开招标的方式。竞争法的确难以实施,尤其不足以预防,国有企业利用其他实施垄断,我们要以通过法律开始这个进程,竞争法肯定会有作用,我们应补充,把国企垄断分解,鼓励其它资本进入来瓦解国企的垄断地位。铁路可以分成几个公司进行来竞争。
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