欧安德:德国莱茵——威施特法伦经济研究所能源部高级研究员
上午的发言主要谈到中国的基础领域改革处在十字路口,欧洲过去15年的有类似的事,因此,可以从欧洲国家民用事业的改革中得到一些经验,有如下几个方面:
欧洲正在重新思考民营化的问题,中国可以从股市领域思考民营化。
中国的航天事业发展的很好,宇宙飞船载人上天了,但股市却在下跌,这是不正常的,说明中国的股市是不健全的,中国应该重视股市的作用。
中国在改革中缺少规管,同时,监管力度不够,电力行业的改革,重组,将使哪些方面受益,德国电力、天然气的价格完全放开,但消费者却没有受益(价格没有下降),中国民用企业改革时要引以为鉴,民营化问题,发电行业应是首先被民营化的行业,铁路转由国家所有,我们应明确中央与地方,上下的监管关系应明确。充分考虑到消费者的利益,具体来说监管体系与定价体系建设也很重要。
胡契特向高中提问:关于南水北调问题高中答:南水北调谈向容易,南水北调东线水污染非常严重。而且政府需要考虑民众是否完全愿望政府去世做,也是个问题,因此,南水北调应该慎重。胡契特向马肯提出:马肯答:政治是私有经济发展的重要因素,德国右翼党同私有部门联系大,左翼联系则不太紧密,如果政治因素不利使投资减少,消费价格提高,政治因素是一个非常重要的因素。产权可以分离,如建设权,经营权,所有权,规划权分开以后,就可以有选择的放开一些领域或业,如发电与输配电分离,铁路运网分离。至于哪些领域可以分开,是个很复杂的问题,需要进行系统的成本收益核算。
王丽娅提问:荣朝和提到公用事业的特殊法人问题,但问题是中国没钱,财政补贴和扶持不够,可能是导致民用事业社会目标丧失的一个原因。向各位专家提出,到底哪些民用事业应该放开,哪些不能分开。答:把竞争业的行业同非竞争性的行业区分开来,比如说铁路本身不是竞争性,但铁路运营是竞争性的,通过多和中方式把竞争与非竞争性区分开来,另一个问题是政府补贴应在什么层次,用户费用成本会更高,政府补贴要考虑到整的利益。
王峻岩提出:大亚湾核电站,董事长是政府指派的总经理是公开招聘的,运行非常良好,那么,有这么一个好的模式,为什么大家不学习呢?如果按照大亚湾模式,中国电力企业改革并不难,希望有关专家作一回答。孙耀唯答王峻岩:大亚湾成功的地方在于他们有一个很好的内部控制体系,无论是董事还是管理层都比较规范,因此,大亚湾模式确实值得推广。如果遵循规律,改革是不难的,但问题是存在众多利益集团的阻挠制约。
赛贝克提出:有哪位专家愿意谈一下京沪高建铁路问题?荣朝和答:京沪高速铁路已经讨论10年了,中国应使用磁悬浮高速,但价格比较贵,正准备修建高线,可能会选择轮轨方式,由铁道部出钱,吸收市场贷款,明年可能会动工,1000多公里,投资1300多亿人民币。
戚聿东问:进入和价格机制在发改委,电监会监管什么?国电和南电分开以后是否全有实质性进展?孙耀唯回答:发改委水电监会的分工协调已经改善,关于南方电网公司的问题,还是有意义的,有一个比较竞争的作用。
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