|
首先感谢会议提供这一机会：
大家都知道，邮政是保证公民通信权的一个功能。
邮政是企业、政府等部门结合起来的复合部门，非常复杂，所认改革很困难。
国际邮政体系不统一，美国、日本、英国的情况都不同，有的市场化水平高，有的市场化民营水平低。这些发达国家的城乡差别比较小，与中国不同。
这些国家的职员都是公务员，监管职员也是公务员，中国的特点是城乡差别很大，广阔的偏僻农村地区也都要享受价格合理的邮政服务。因此，邮政业与其它公用事业是不同的。
完全按照企业化运营，其公益性社会服务性就会弱化，因为企业是认赢利为目的。下一步改革不仅要解决成本问题，也要解决体制问题。
设置国家邮政局和省(市、区)邮政局是一项正确的决策。邮政作为以实物(当今主要以纸质)为载体的通信行业既区别于交通运输物流业，也不同于电子信号传输业，完全是一个独立的行业。应主动的改革，正确区分共服务功能和监管功能。加强监督，监管体系建设。
商业自主权是邮政发展所必需的，要引入企业机制但却不是企业。
全国地区横向分割的局面需要打破，建立纵向联合企业。
正是由于邮政的特殊性，对邮政的改革应当循序渐进，并且邮政不能完全套企业市场机制，尤其是在广大的农村要区别于一般的工商业，也要区别于其它的公用事业，要为农民服务，为农村服务。
| 
