信息产业部法制监管研究部主任何霞主题发言

　　1998年信息产业部的成立，标志着中国的电信改革进入实质性阶段，之后，仅用四年时间我国就完成了邮电分营、政企分开和电信企业重组改制，改革力度之大是前所未有的。目前电信业的竞争格局已初步形成，发展模式逐步实现由垄断经营向竞争开放的转变。与此同时我们也应清醒地看到，相对于电信市场的改革开放，电信行业监管的改革明显滞后；电信运营业的法人治理结构有待于进一步完善，需要研究的问题还很多。

　　我今天讲的主要内容包括对我国电信业改革的回顾，提出目前存在的问题与矛盾，并重点对2003年的电信市场的管制与运营状况予以描述，最后阐述了对电信市场的判断，并对未来发展提出建议。

　　对未来电信市场的判断、预测与建议概括如下：

　　1、中国电信业仍将保持高速的发展势头。

　　2、国有电信公司与国际接轨的速度明显加快。

　　3、国有资本的配制已进入实质性的调整阶段。

　　该报告对未来电信市场的建议概括如下

　　1、尽快推进中国电信业有效竞争体制的建立

　　2、实现进一步扩大开放和体制创新

　　3、强化和提升国有电信公司综合竞争实力

　　4、启动社会监督机制，引导竞争从盲目走向理性

　　5、进一步推动电信监管领域的改革，包括普遍服务、资费、互联互通等。