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尊敬的主席先生，各位代表和来宾：
在中国改革进入攻坚和完善阶段的重要时刻，中改院和德国技术合作公司在连续举办四次论坛，取得一系列成果的基础上，今天又在这里举办中国基础领域改革第五次论坛。这个论坛集合了国内外一大批专家学者，全面深入地讨论基础领域改革各种急迫解决的问题。这个论坛开得及时。我代表国务院发展研究中心对论坛的举办表示祝贺！感谢海南省政府和
到会的各位代表、来宾，主办单位对中国基础领域改革事业的关心和支持！
在现代综合国力中，基础设施占据十分重要的地位。基础领域的发育程度决定一个国家的产业结构、产品技术结构和经济组织结构，决定其城市化进程和水平，决定其社会发展和环境保护进程和水平，决定其国际竞争的综合水平和可持续发展能力。
上个世纪70年代以来，世界各国都把发展基础设施摆在经济社会发展的首要地位。为了提高基础领域产品和服务的质量，降低成本，稳定价格，提高效率，不少发达国家实行了基础领域的改革，打破国家对基础领域的垄断，开放市场，引进部分民营资本，建立多元和有效的竞争机制。
世界各国基础领域的改革，极大地推动了基础设施及相关行业的发展，基础设施产品和服务的供应能力有了显著提高，成为发达国家和新兴国家拉动经济增长和推进城市化进程的重要动力。
改革开放以来，中国的基础设施建设实现了突飞猛进的发展。但是，与发达国家相比，在资金、装备、人才、技术等方面，还有相当大的差距。
针对亚洲金融危机引起的通货紧缩与消费增长失衡的情况，为保持经济增长速度，从1998年下半年开始，我国政府制定和执行了一整套稳健的金融政策和积极的财政政策，扩大国债发行，稳定货币供应，带动和增加基础设施领域的固定资产投资，带动和促进了竞争性行业的投资和发展，在全世界经济普遍不景气的情况下，取得了经济的高速增长。这个阶段的宏观决策经验值得我们认真进行总结。
基础领域改革要抓住机遇，对阻碍基础领域发展的各种因素，如政府过度干预，市场管制过严或者过宽，行政性条块分割和垄断等，大胆进行改革。在坚持国家宏观调控的前提下，按照我国对世界贸易组织的承诺，向国外企业开放我国的基础领域。鼓励各种非国有资本投资基础设施，通过优化重组，整合现有基础领域企业，形成现代公司治理结构。
毫无疑问，基础领域是需要国有资本继续参与并有效控制的部门。基础领域提供的产品和服务，关系国计民生，要求安全稳定，其中多数是自然垄断和公益性的。国有资本可以逐步从市场化、营利性的竞争性行业中退出，但是不应该完全从低回报、低效益的基础领域退出。
在国有资本参与、国家宏观控制的情况下，要研究搞好基础领域企业的各种政策和措施，保证基础设施投资能够满足国民经济持续发展的要求，稳定基础领域产品和服务的价格，保证基础领域产品和服务的质量和安全。
在市场经济条件下，针对基础领域产品和服务的特殊性，政府必须高度重视基础领域的资本控制、产品和服务定价、税收、分配等方面具体政策，制订必要的法律法规。既要保证基础设施的适度超前发展，又要保证基础领域产业和其他产业的结构平衡；既要保证基础领域这个产业的收益和报酬，又要保证基础领域产业和其他产业在收益和报酬等方面的大体平衡。
我国的基础领域改革十分重要，也十分复杂，它触及许多部门和个人的利益，关系到国民经济各种结构的调整。对此，我们必须有清醒的认识，积极做好各种思想和理论上的准备。
本次论坛的参考论题已经涉及到我上面谈到的各种问题，希望各位代表和来宾积极参与基础领域改革问题的讨论，在中国基础领域改革的进程中，发挥研究、设计、参谋和先导作用。
最后，预祝本次论坛圆满成功！
谢谢主席，谢谢各位代表和来宾！
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