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美国《侨报》:中国对美出口阻力增大


http://finance.sina.com.cn 2004年10月12日 13:07 青年参考

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  美国《侨报》10月9日

  美拟修改反倾销调查程序 中国对美出口阻力增大 三中国公司反诉抗争

  日前,3家中国机械公司状告美反倾销制裁部分获胜,极大地降低了惩罚关税。美国商务部根据美国国内企业申诉,2000年2月14日宣布对中国重型锻造手工工具进口展开反倾销
调查,包括山东华荣集团、辽宁机械进出口公司出口的拱杆、斧头,和天津机械进出口公司出口的锤子,并寄出“非市场经济反倾销问卷”。

  接到回复后,美商务部认为华荣和辽宁机械独立经营,缺少国家控制,可以单独计算反倾销税率。2001年4月23日~26日,美商务部代表前往大连调查辽宁机械提供的数据,5月2日~9日又前往山东省东平地区调查华荣,发现华荣实际上是主要出口商,辽宁是主要制造企业,与陈述不符。美商务部因此认定公司没有尽力合作,决定施加中国类别47.88%的高制裁关税,不再享有独立税率。上述两公司向美国国际贸易法庭提出上诉,指控美国商务部的决定缺乏实际证据。法庭审理时,发现公司及时提供了销售记录,文件齐全,虽未充分合作,但不能因此施加中国类别惩罚关税,责令美国商务部重审。但美国商务部出尔反尔,再度引发行政上诉。法庭今年9月13日再度裁决,要求美国商务部进一步调查上诉。10月4日,法庭又裁决天津机械进出口公司的锤子进口美国低于公平价格,维持美国商务部反倾销惩罚决定,但判定美国商务部15天内通知清算拍卖没收商品的政策违法。

  美拟修改反倾销调查程序

  据了解,美国商务部日前发布公告,准备修改对“非市场经济国家”的反倾销调查程序,并欢迎各方在2004年10月15日之前发表意见。锦天城律师所北京分所相关专家认为,由于中国被美国反倾销调查机构认定为“非市场经济国家”,美国商务部此举将对中国企业尤其是对美出口大户产生重大影响。

  美国商务部在5月份曾提出,鉴于在虾反倾销案和家具反倾销案中出现大量中国企业申请“分别裁决”,而商务部人员有限,难于应付。美国商务部提出了3点修改调查程序的意见:第一,单独设立一个“分别裁决”的申请程序以取代目前使用的调查问卷A部分。第二,将“分别裁决”授予特定出口商和生产商的组合。第三,关于通过第三地进行转售,鉴于中国生产商与转售商之间的复杂关系,美国商务部准备完全改变目前的做法,即从“除非有相反的证据证明,否则假定生产商不知转售产品的最终目的地”改变为“除非有相反的证据证明,否则假定转售产品将销往美国”。

  专家认为,美国商务部所表达的意见如果付诸实施,不仅将大大增加反倾销应诉的难度,而且还限制了较低的“分别裁决”的适用范围,中国对美国的出口无疑将受到巨大的负面影响。






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