商业中心区与商务中心区CBD——CentralBusinessDistrict中Business译意为商业、商店、商务、事务等含义较广，但CBD这个缩写词的特定含义为商务中心区或中央商务区(而不是商业中心区)，这已为国内外城市规划专家学者所共识。如巴黎的CBD的拉德方斯而不是香榭丽舍大街，东京的CBD指新宿而非银座，同样，上海的CBD则是浦东陆家嘴商务中心区而不是南京路商业中心区。

　　以商业经济功能——零售、批发及餐饮、娱乐服务为主体，辅以一定商务办公设施的商业中心区与以商务功能——金融、保险、贸易、科技信息、会议展览以及写字楼、酒店、公寓等商务设施为主体，辅以一定规模的商业服务设施的商务中心区，两者的主体功能不同，相应的建筑形态更有巨大差别。北京的王府井应当而且有条件建成与国际化大都市的需要相适应的国际化商业中心，而建外大北窑地区则为北京城市总体规划中确定的国际化商务中心——中央商务区。

　　中央商务区城市形象标志中央商务区是北京国际化城市功能的重要组成部分，它集中建设国内外特别是外国驻京的金融、保险、贸易机构、会展中心、信息网络中心、科技情报中心以及跨国公司、财团、商社的总部机构等。特别是中国加入WTO后，金融保险市场的开放，北京经济将进一步走向世界，推进经济贸易的全球化发展，各国驻京的金融机构的总部大厦，特别是欧美经济大国和亚太金融发达国家和地区的金融保险机构都将首先要在中央商务区争得形象基地。

　　据悉，经批准在上海建设的外国金融机构必须在浦东中央商务区建设，不允许在其它地区设置。

　　由此，中央商务区将高度集中地兴建高层、超高层的高楼大厦，是一个城市“摩天大楼”的聚集区，因而也是一个城市中土地开发高强度、建筑高容量、经济运行高效率的城市最繁华区域，也是现代化城市形象的标志。初具规模的上海浦东中央商务区已经成为跨世纪的上海城市的新标志。

　　中央商务区的区域选择改革开放发展到80年代中期，北京城市迅猛扩展，控制城市中心区功能膨胀开始提上日程，国外发展“副都心”分解城市功能的经验—巴黎建设副都心拉德方斯，东京建设新宿“副都心”等为我们提供了借鉴。1986、1987年，在望京新城规划论证中就曾引用了“副都心”的概念，在望京新城的中心区集中设置了规模相当的具有市中心功能的金融、商贸、宾馆、写字楼等高层超高层大型公建区，以分解市中心区的部分城市功能。

　　许多城市的“副都心”的城市功能主要是商务功能，其实质就是商务中心区。

　　80年代末，市场经济的迅猛发展，国际化城市的目标及其中央商务区的概念引入我国内地，北京规划界开始研究并邀请外国专家学者共同探讨论证北京中央商务区建设的必要性及其区位的选择。先后提出并论证比较的方案有前门、王府井地区(以繁华商业区为基础)、北中轴北部地区和南中轴南四环地区(城市规划中未来发展的城市重要地段)，以及建国门外二三环路地区(涉外机构较集中的旧城外围改建区)等。

　　90年代初，规划界基本取得共识，根据中央商务区的功能特点及其建筑形态特征、交通强度、环境、区位、建设条件等综合因素，论定建外二三环路地区为中央商务区的最合适区位，并在1993年国务院批准的北京城市总体规划中确定下来。

　　这个坐落于朝阳区地域内的北京“朝阳商务中心区”，以长安街东延线建外大街和东三环路两条东西、南北轴线构成“金十字”框架区域，北连首都机场、西临北京火车站直通城市中心区，联系政府首脑机关、外经贸部、港澳台办及各国驻华使馆；区域内二三十家国有工厂企业正在按照“优二兴三”方针亟待外迁，区域外第一热电厂、高碑店污水处理厂、焦化厂、水源厂等重要城市基础设施相邻。优越的地理环境使这里成为首都的门户、国际交往的中枢，并具有建设现代化中央商务区高楼大厦的良好基础设施条件和用地条件。

　　沿着“金十字”，五六十年代建设发展了第一、第二使馆区，并带动这一地区于七八十年代超前地建设了水、电、气、热、电讯等市政工程设施，继而于八十年代中期这里首先集中建设了号称北京三座五十层“摩天大楼”——京广中心、京城大厦和国贸大厦，以及建国门外的建国饭店、国际大厦、长富宫、国际俱乐部，沿三环路的兆龙饭店、长城饭店、昆仑饭店、京信大厦、燕沙商城等商务功能设施，一大批境内外大公司、商社驻京机构蜂拥在此落户。

　　至九十年代末，“金十字”大道——建外大街和东三环路已基本形成两条商务大道的雏形，而建外大北窑地区已成为具有相当基础的北京中央商务区的建设发展基地。

　　中央商务区的结构组成与规模在国外，国际化城市中央商务区的规模一般为3—5平方公里，建筑规模数百万至2000万平方米以上。北京“朝阳中央商务区”在1993年总体规划确定的基础上，1997年又进行了现状调查和深化研究。根据这个区域的地理环境、建设条件和北京国际大都市未来发展的需要，中央商务区的范围由三环路向东扩大到西大望路，包容了这个地区的全部拟迁工厂企业用地和已建在建的商务设施；向北辐射到亮马河地区。整个中央商务区由一个核心区、一个辐射区和一个混合区组成，并由两条“金十字”商务大道连成一体。

　　核心区：西起东大桥路、东到西大望路、北到朝阳路(三环路以西地区到朝阳北路)、南到通惠河，规划范围约4平方公里，建设区用地约3.3平方公里，以东三环路为轴线，分东、西两个区，建筑总容量约1200万平方米。

　　辐射区：沿东三环路往北辐射，在东三环路与亮马河交界地区约3平方公里的范围内，包括全国农展馆、第二使馆区、建设中的第三使馆区和80年代以来建设的京城大厦、昆仑饭店、长城饭店、京信大厦、发展大厦、燕莎商城、21世纪大厦、亮马河大厦和南银大厦等数十座现代化综合大厦、写字楼、酒店、公寓以及商业文化娱乐设施，建筑面积近百万平方米。数十家国内外公司、商社、金融、信息网络驻京机构在此安家。至90年代末，亮马河地区已经发展成为京城东北地区一个繁华的现代化商务活动区，成为北京中央商务区的重要组成部分。

　　混合区：在东二环以东、东大桥路以西、南起通惠河、北至朝外大街地区及东二环路朝阳门至东直门沿线地段计约3平方公里的范围内，有朝外大街商业区、使馆区、外交公寓、华侨公寓、长富宫、凯莱大酒店、国际大厦、国际俱乐部、赛特商城以及富华大厦、港澳中心、保利大厦、亚洲大酒店等已建在建的高档写字楼、饭店、公寓及其它商务设施达百万平方米，成为境外驻京机构多，外事、商务、国际交往活动比较繁忙集中的地区。在这个区域内还有雅宝路、南营房、吉市口、永安南里、建外南里等十几片危改住宅区和企事业单位，总占地1个多平方公里。因此在总体功能上，这个地区是一个具有相当规模商务设施、商业、外事与居民住宅、企事业单位互相交融并存的多功能混合区。

　　此外，沿“金十字”东西轴线向西辐射，经东长安街的海关大楼、国际饭店、恒基中心、东方广场、北京饭店等商务大厦至西长安街西单—西二环金融街，由中国银行、中国人民银行、工商银行、交通银行、农业银行、中国保险公司等以国内金融机构为主体的金融区，也可以说是北京中央商务区的一个辐射区。

　　抓住机遇加快中央商务区建设

　　随着市场经济的发展，北京城市国际化的发展进程大步向前推进，作为其重要标志的中央商务区(核心区)的建设已显滞后，正面临着新的机遇与挑战。

　　机遇：一是核心区90%以上的土地都是国有工厂企业，均为正在进行中的本市工业结构调整中“优二兴三”的外迁项目，为商务区的建设提供了及时而充分的用地条件；二是亚洲经济快速复苏，北京投资环境改善，外商来京投资的势头强劲；三是中国加入WTO后必将扩大市场开放，推进北京经济的全球化发展及金融、贸易、信息技术全方位的国际商务活动的全面扩展，中央商务区的建设面临极好机遇。

　　挑战：引外资“优二兴三”三部曲能否同步面临挑战。即：一、引资迁厂；二、利用厂地资金引进新技术，开发新产品，优化工业结构；三、腾地建大厦，发展第三产业，建设中央商务区。

　　而当前态势是，引资迁厂来势迅猛，国企改革势不可挡！商务区建设却举棋不定，不能同步推进。由此出现了两种局面：一是引外资迁厂建住宅，这样就危及到把商务区功能搞乱、布局受破坏，也影响了厂方经济收益，影响调整工业结构的改革力度。二是影响商务区投资环境，使投资者信心受挫，从而也影响国企改革进程。

　　因此，应尽快制定战略部署，推进商务区“优二兴三”同步发展的良性循环战略，既加快中央商务区的建设，又利于推进国企改革。

　　为此，当前应采取以下措施：一、建立中央商务区建设机制；二、规划先行，商务区规划实行国际招标；三、严格控制核心区内批建住宅。这将对北京的经济发展和国际化城市的建设都具有重要意义。

　　北京市城市规划设计研究院高级工程师吴晟

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