为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《 城市房地产开发经营管理条例》的相关规定，建设部对1993年发布的《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第28 号)进行了修改。修改后的《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号)于2000年3月29日起正式发布施行 。

　　新的《房地产开发企业资质管理规定》(以下简称《规定》)与1993年发布的《房地产开发企业资质管理规定》 相比，调整了企业资质等级级别人数，取消了五级，将企业按资质条件划分为一、二、三、四四个等级，并针对新设立企业增 加了《暂定资质证书》；修订了企业资质等级划分标准，提高了各资质等级的注册资本金要求，加强了对企业经营指标和质量 管理水平的要求，要求企业在商品住宅销售中心须实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；同时，还对房地产开 发企业违反规定的行为，规定比较详细的处罚措施。

　　为配合新《规定》的发布，建设部印制了新的房地产开发企业资质证书。

　　为了贯彻新《规定》，建设部发布了《关于贯彻〈房地产开发企业资质管理规定〉全面清理房地产开发企业、规范企 业经营行为的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》要求各地要按照《规定》的要求，对所有从事房地产开发经营业务的企业，重新核定资质等级，换发由建设 部统一监制的新的“房地产开发企业资质证书”，企业原持有的资质证书收回。《通知》要求各地要结合清理换证工作，对房 地产开发企业的经营管理状况进行一次全面清理检查。清理检查的重点内容是企业近年的经营状况，企业承担的开发建设项目 的质量情况。企业经营行为是否规范合法等。

　　《通知》指出，各地要根据清理检查结果，分别不同情况对有关房地产开发企业的违法、违规行为依法进行处理。对 有下列行为之一的企业，房地产开发主管部门不予换发新的资质等级证书：

　　(一)发生重大质量事故，情节严重的；

　　(二)企业亏损严重、资不抵债、濒临破产的；

　　(三)持有开发企业资质证书未从事任何房地产开发经营活动两年以上的。

　　对于因上述原因未换发新《资质证书》的企业，房地产开发主管部门应会同有关部门，监督企业采取措施妥善保护购 房者的合法权益。

　　对有下列行为之一的企业，房地产开发主管部门应根据有关法律、法规和《资质管理规定》，给予相应处罚：

　　(一)开发企业未经批准预售商品房，或经营中存在虚假广告、销售面积“短斤缺两”等欺诈行为，造成消费者损失 ，开发企业未予妥善解决的；

　　(二)商品房销售中，未按规定向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；未依照《住宅质量保证书 》承诺的内容进行保修的；

　　(三)未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》的；

　　(四)未按规定进行房地产开发企业资质年检的；

　　(五)已预售的建设项目停建半年以上，不能按合同约定时间交房，购房者合法权益受到侵害的。

　　房地产开发主管部门应当将存在上述问题的企业列为重点监督、检查对象，督促其尽快解决问题。对上述有关问题未 妥善解决的企业，在这次换证时，换发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》有效期不得超过一年。有效期内，房地产开发主 管部门暂不批准该企业承担新的房地产开发项目。《暂定资质证书》有效期满，符合条件的，可根据其实际业绩换发相应等级 的《资质证书》。

　　《通知》还要求各地要做好房地产开发企业新旧资质等级的衔接过渡工作。此次清理换证原则上按照新的资质标准重 新核定。因注册资金达不到新标准的企业，给予3个月的过渡期限，3个月后注册资金仍达不到标准的，重新核定资质等级。

　　《通知》规定，原在国家工商行政管理局注册的企业，由建设部负责清理换证。在地方工商行政管理部门注册的资质 一级房地产开发企业，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后报建设部审批，换发新证；二级以下企业的清理换证工 作由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一组织。

　　《通知》要求各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在2000年8月底前完成清理换证工作，清理换证工作结 束后，各地房地产开发主管部门应当及时将清理结果向社会公布。

　　各地换证结束后，未取得新资质证书的企业，不得再承担新的房地产开发项目。

　　附件一：

　　申报资质一级房地产开发企业需提供的材料

　　1、省、自治区、直辖市建设行政主管部门关于申报资质一级企业的文件；

　　2、房地产开发企业资质申报表(一式三份，封面加盖单位公章)；

　　3、房地产开发企业原资质证书正、副本原件；

　　4、企业营业执照副本(原件或复印件加盖工商部门公章)；

　　5、企业(公司)章程(复印件加盖公章)；

　　6、企业的验资报告和上年度财务报表(原件或复印件加盖单位公章)；

　　7、企业法人代表、总经理的任职文件(复印件加盖公章)，企业经济、技术、财务等负责人的任职文件及职称证件 (复印件加盖公章)，企业专业技术人员的职称证件(复印件加盖公章)；

　　8、近3年房地产开发项目投资计划批准文件(复印件加盖公章)；

　　9、近3年房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明材料；

　　10、近3年房地产开发统计年报基层表(加盖统计报表主管部门公章)；

　　11、近3年房地产开发企业资质年检的有效证明材料；

　　12、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》样本(加盖房地产开发主管部门公章) 。

　　附件二：

　　资质一级房地产开发企业资质年检需提供的材料

　　1、省、自治区、直辖市建设行政主管部门关于申报资质年检的文件；

　　2、房地产开发企业资质年检申报表(一式两份，封面加盖单位公章)；

　　3、《资质证书》正本(复印件)、副本(原件)；

　　4、房地产开发企业营业执照副本(复印件加盖工商部门公章)；

　　5、企业上年度财务报表(原件或复印件加盖单位公章)；

　　6、上年度房地产开发项目实施情况证明材料(复印件加盖公章)；

　　7、上年度房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明文件；

　　8、上年度房地产开发统计年报基层表(加盖统计报表主管部门的公章)；

　　9、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》样本(加盖房地产开发主管部门公章)。