莫让权属问题阻碍房改进程

　　不办房产证扣着产权证不给想辞职先交房？……

　　在全国各地，房改房权属得不到法律确定已是一个严峻问题，并正在成为房改进程的最大障碍。

　　高先生原在某国有公司工作，1998年底买下了房改房，但房产证单位一直没有给。1999 年，高先生提 出辞职，单位称要想辞职就得将房子交回来。高先生不同意，后持公务护照出国读书。单位很生气，宣布将高先生除名且收回 房屋，顺便还将其护照吊销，弄的高先生有国不能回，有家不能归，苦不堪言。

　　这是一个典型的案例，在全国各地，房改房权属得不到法律确定已经成为一个严峻的问题，成为房改进程的最大 障碍。

　　房改房，白买谁买？

　　几乎在所有进行房改的城镇，都出现过这样的情形：有的售房单位担心人才外流，或是觉得职工所得甚多而付出 太少。所以房改后，迟迟不给购房职工办理房产证或扣押着产权证不发给职工；有些售房单位则干脆要求职工买房后，必须再 服务若干年才能取得产权；有的职工想调走、辞职，单位就要求必须把已经购买的公房交出来，否则不给办手续；有的单位规 定，房改房不能出租、不能转让；更有甚者，单位竟然派人到已经调出的职工家中威胁、骚扰甚至强行封门，逼迫其退房。

　　这些情况，极大地动摇了职工对房改进程的信心与热情，损害了党和国家决策的意义。很多购房职工以前为房子 所困，房改后竟依然为房子所困。他们觉得自己白搭了一大笔钱，还不如不改。有些职工到法院起诉，却往往得到“这属单位 内部矛盾，法院一律不受理”的答复，有苦无处诉。

　　所有这一切问题，都是由于在法律上对房改房权属问题没有澄清造成的。权属问题应该至少包括两点：

　　1．房改后，购房职工享有什么样的权利；

　　2．房改过程的法律关系、性质。

　　已购房改房是“私人财产”

　　对于第一个问题，国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》第二十一条已经明确规定，无论职工是以市场价 、成本价或标准价购买房改房屋，其取得的都是产权，其中以标准价购买的，取得部分产权。

　　什么是产权？产权就是所有权，就是占有、使用、收益、处分四项权能的完整与统一。从民法学的角度上讲，所 有权是完全的、绝对的物权，也就是说，房改后的房屋已经是职工的私有财产，而不再是原单位的公有财产或分配的福利。购 房职工作为房屋的所有权人，依法自由、自主、自愿地支配该房屋，其权利受法律保护。这时，房产权已经与身份无关，不论 该职工是否还在原售房单位工作，任何人都不应该对其所有权加以非法的妨碍或干涉，单位也无权再以行政命令的方式干涉、 处分侵害该职工的合法权益。

　　从法律上确定此种权利的意义在于，已经买下的房改房同茶杯等其他职工个人物品一样，应该由所有权人带走。 前述那些房改后不给办产权证、职工调离就得交房等情形都是不合法的，应当予以制止。

　　签个“法制化”的房改合同

　　第二个问题就显得很复杂。房改过程既不是单纯的商品房买卖，也不是公共福利的分配，半官半商，很难用现有 的法律来界定与说明。正因为如此，有些售房单位在职工交了部分购房款后，可以随意拒绝再将房屋卖给职工。如果是单纯的 商品房买卖，则卖方显然构成违约，可在特殊的房改过程中，这种行为毫无制约。这种行为其实非常不妥，房改不是恩赐、不 是赠与，不能想卖就卖、不想卖就不卖。在国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》及其他房改政策中规定：“售房应根 据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣”，并没有规定职工调离后，原房改程序就停止。

　　也就是说，职工参加房改得到优惠，是因为他已经辛苦工作多年，房改的折扣都由其房改前的工龄确定。无论他 走还是留，其已有工龄是客观存在的，不能抹杀。职工符合房改的条件，就有权利买下房改房屋，而不应该额外受各种毫无法 律依据的土政策及苛刻条件的束缚。所以，买卖双方应该严格履行房改合同，按时交房交款，完成已进行的房改程序不能以停 止售房来阻挠人才的流动。

　　房改涉及到双方的利益、权利、义务，双方一般都要签定合同，因此职工与售房单位之间就应该是平等的民事主 体间关系，任何一方都不能对另一方享有超出法律规定的特权。如果买卖过程毫无法制化可言，房改就会失去意义，房改政策 中“建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化”的根本目的就不可能实现。

　　房改房何时能“安居”

　　我们中国人追求稳定，相信安居才能乐业。一般而言，房屋是一个普通中国家庭最值钱的财产，往往都是倾囊而 出。如果这份财产老是没有法律保障，老是不确定，那么不知道哪一天就会被别人拿去。无论是谁，心中恐怕都会不安的。这 样下去根本不可能安居，更谈不上乐业。

　　所以，以法律确定房改房屋权属的意义已经非常巨大，以前所有的房改政策在这个问题上总是回避，这毕竟不是 个办法。国家需要尽快制定相应法规，切实可行地解决房改中出现的纠纷，维护房改当事人各方