随着北京市住房二级市场的全面开放，居民对开放住房三级市场的呼越来越高。对于人们感觉有些陌生的住房三级市 场，是指使用权市场。房的使用权市场是指承租人将自已承租的公有住房使用权，通过转租、转让、差价换房等方式，按照等 价交换原则，将使用权推向市场。

　　在公有住房使用权进入市场流通的主要是三种形式中，公有住房转租，是指承租人将自己承租的公有住房使用权以市 场租金价格转租给他人的行为。公有住房转让，是指承租人将自己承租的公有住房使用权以市场价格出售给他人的行为。公有 住房差价换房，是指承租人以自己承租的公有住房使用权与他人承租的公有住房使用权互换，因交换条件不对等辅之以适当补 偿的换房行为，或承租人以自己承租的公有住房使用权价格并补交差额价款后购买新建商品房或私有住房所有权的行为。

　　据北京市房地产协会副会长何绍一介绍，早在八十年代中期，北京就出现了承租人擅自转租公有住房使用权的现象； 到了八十年代末期，又出现了承租人私下转让公有住房使用权的现象，而且近几年不断增多。这种“地下”出租、出让公房使 用权的行为，一方面使交易双方的利益无法得到法律保护；另一方面也造成了租赁市场混乱和大量税收流失。为此，北京市对 私下转让公有住房使用权的进行过重点打击，但打击过后，这种现象又重新抬头，而且数量大幅上升。由此说明，这些私下转 租、转让使用权的行为仅仅采取“堵”的方法是不行的。目前，上海、天津、重庆、南京、武汉、大连的三级市场已逐步开放 ，在北京，开放住房的三级市场也是势在必行。

　　既然北京市的公房使用权很快就可以上市了，有的市民可能会想，如果这样的话，我就不用把现住公房按成本价买下 来，将来照样可以上市出售。但据有关部门负责人透露，这种上市出售方式不一定对所有的公房都行得通。在目前北京市拟定 的公房使用权直接上市出售、公房使用权转租、公房差价换房3个有关三级市场开放的政策中，规定了像平房、简易楼、两户 合租成套公房等不可售公房在原单位同意的情况下，可以直接将使用权上市流通。对于那些成套独用并列入房改可出售范围内 的公房，政府有关部门考虑到要保持与现行政策一致性的问题，目前初步拟定，这些成套住房的承租人还是先按房改售房政策 购买现住公房；将其使用权房转换为所有权房后，再进入二级市场流通。