日前，来自建设部、中国城市规划设计研究院等部门和一些单位的专家就修编《城市居住区规划设计规范》问题召开 了一个研讨会。

　　原规范已不适应新形势

　　据专家介绍，现行的《城市居住区规划设计规范》（以下简称《规范》）是1988年起，由建设部会同有关部门共 同起草并制订，自1994年2月1日起施行的。该规范旨在确保居民基本的居住生活环境，经济、合理、有效地使用土地和 空间，提高居住区的规划设计质量，它要求各地规划局都应严格按照《规范》审批住宅建设方案。地方法规与《规范》冲突时 ，应遵循《规范》的有关规定。然而，随着住宅商品化的发展，《规范》中不完善的地方已开始显露，有些条款已不能适应新 形势的要求。因此，对《规范》进行修改已迫在眉睫。据有关人士透露，建设部已将修改《规范》列入了今年工作计划的首项 ，预计今年年底前完成修改。

　　《规范》修改有规可循

　　与会专家们一致表示，修改的原则是只做局部调整或补充，不做全部修订。修改后的《规范》既要有预见性，在坚持 社会公平，保证人民生活最低需求的前提下，考虑可持续发展，又不能脱离现实，应保证《规范》的可行性和普遍性。

　　怎样调整“规则”

　　那么，哪些条款该修改，哪些条款该补充，哪些条款又该废除呢？根据专家们的意见和论证，问题主要集中在以下几 个方面：

　　老年人问题

　　人口年龄结构中，老年人口比例逐年增长和残疾人占有一定比重，是我国在相当时期内的现实状况，为老年人以及残 疾人提供活动、社交的场所和方便、安全的居住生活条件，是居住区规划设计中不容忽视的问题。

　　如专家建议，对于《规范》中的“无电梯住宅不应超过六层”这个条款，应改为“六层以上住宅必须安装电梯”。“ 必须”带有了强制性，更好地考虑了年龄大的人尤其是老人的切身利益。

　　还有一些专家表示应在小区内建老年人活动中心、运动场以及进行无障碍设施。现行《规范》中对此并无规定，专家 们建议补充这些以维护老年人权益。

　　停车泊位问题

　　据调查显示，反映小区停车困难的意见比较多。

　　专家指出，近几年，北京市私人购车越来越多，每年增加十几万辆，小区内的停车问题日益严重。作为一个全国性的 法规，对其修改时应充分考虑这一问题。

　　一位专家举了这样一些数据和例子———北京望京A5区按20％规划的车位，后来增至50％。据目前统计，该小 区每100户住户有104辆汽车。卧龙小区规划得不错，绿化得也不错，但现在，路边停满了车。按“九五”计划，每10 0户有10辆汽车，实行了两年后便突破了这个标准了。目前有规定：市区住宅汽车拥有率30％；三环以外50％；高档居 住区120％。上述情况导致需改变居住区用地平衡表中的控制指标。因为用地平衡表中仅涉及了居住区中住宅用地、公建用 地、道路用地和公共绿地，并没考虑停车用地。

　　日照问题

　　应当说，北京极少出现因日照问题而产生的纠纷，主要是规划设计得很规范。而外地的情况就不容乐观，日照间距基 本不符合标准。

　　针对这种情况，专家们认为日照系数不应定“死”，因为住宅并不一定就是正南正北，此外，地区差异也大。

　　应考虑各个地区和不同因素重新修订“规范”中关于“日照系数”的有关规定。

　　教育设施的比重问题

　　众所周知，居住区公共服务设施分为教育、医疗卫生、娱乐健身、商业服务、金融、邮电、市政公用、行政管理和其 他等8类。这8类公共服务设施的配建要考虑居民在物质与文化生活方面的多层次需要以及公共服务设施项目对自身经营管理 的要求，才能方便居民使用，又能取得最大的经济效益。

　　参照现行的“规范”，专家意见主要集中在教育方面。一位来自高校的专家认为教育是一个产业，在小区建学校必不 可少。此外，专家还对住宅楼顶绿化等问题做了研讨，并表示在修改“规范”时应考虑在内。

　　具体修订有待时日

　　此次会议已引起业界以及社会很多方面的关注。记者了解到，具体修改的内容还有待进一步调研、商讨，并针对现行 “规范”进行工作，人们期待新的《规范》会如期公布于世。摘自(北京青年报)