郴州官场的二位矿长

　　在未来相当长的时期内，具有郴州特色的“官煤”勾结模式，依然会阻碍着郴州经济的发展。

　　以原市委书记李大伦、原市委副书记兼纪委书记曾锦春为首的“郴州窝案”暴露以后，媒体对“郴州”二字的关注度已经达到了“狂轰滥炸”的地步。与“曾矿长”有牵连的一幕幕鲜为人知的郴州“官煤”勾结故事，通常会占据一些报纸、网站的主要位置。

　　可以确信，被媒体戏言为“曾矿长”的曾锦春的落马，并不意味着郴州“官煤”时代已经结束。加大对涉及“郴州窝案”的158名党政干部的查处力度，理性思考曾锦春“主政”郴州矿产11年所带来的深层次的问题，或许能找到治理郴州“官煤”勾结的“药方”。

　　郴州官场的二位“矿长”

　　郴州地处湖南、江西、广东3省交界，煤矿资源丰富，有色金属藏量居全国前列。郴州市政府信息统计网显示，目前郴州全市共有556家煤矿企业，取得安全生产许可证的仅有21家。郴州到底有多少非法小煤矿，就连主管这项工作的郴州市国土资源局在接受《法人》的采访时，也没有说清楚。

　　2006年9月19日下午4时多，湖南省人民检察院和省纪委的工作人员突然来到湖南郴州市，带走了郴州市委副书记兼纪委书记曾锦春和他的妻子、女儿、女婿等5人，这一消息立即传遍了郴州的每一个地方。郴州市各地群众走上街头，像过年一样燃放起烟花爆竹庆祝这个在当地无恶不作11年的大贪官落马。群众还打出了“感谢党中央铲除腐败分子曾锦春”的横幅。

　　曾锦春，郴州市汝城县人，曾任郴州市临武县委副书记、县委书记、郴州市国土局局长，从1995年开始担任郴州市市委副书记、市纪委书记，掌控纪检权11年。

　　2007年4月11日，湖南省纪委向媒体透露，曾锦春利用职务之便，为他人在办理采矿证、争夺矿山资源、承揽基建工程项目、违法释放在押人犯、干部提拔调动等事宜上提供帮助，先后收受私营矿主、建筑承包商、党政干部等70余人财物，合计人民币3000多万元，另有来源不明家庭财产折合人民币近5000万元。

　　郴州的矿老板们和老百姓在背地里都称曾锦春为“曾矿长”。按理说，作为纪委书记的曾锦春，根本管不着那些矿老板的事。但在郴州，无论合法的还是非法的矿，都有“官股”的影子，上至市委、政府的主要领导，下至村支书。

　　曾锦春手中掌握着“双规”大权，能制约着这些在煤矿享有股份的官员。有媒体报道称，曾锦春把“双规”的权力发挥到了极致，就连农民，他也要“双规”。

　　全国在打击“官煤”勾结之初，郴州市查出的“红顶煤”老板的数量居全国之最。

　　2002年湖南“8·31”大水之后，该市北湖区鲁塘矿业集团积水，官方披露的死亡人数20人。时任副总理的温家宝来到现场，要求鲁塘镇原有的518个矿全部停产整顿，最后郴州市依然保留了30个。

　　据一位当地干部称，这30多个煤矿都是“批条子”保留下来的，听说曾锦春就批了22张条子，每张批条子的价格为100万，另给股份的问题还要“面谈”。

　　曾锦春在“主政”矿产的11年，郴州乱套了。一旦发生并不重大的矿难事故，上报给“曾矿长”就可以过安全关，过安全关得钞票当“钥匙”。对那些遇难的矿工，如果是外地人，一到两万元就能摆平，本地人最高可以熬到30万元。这些发生过事故的小煤矿，因为已经过“曾矿长”的关，所以大可不必担心“关闭”的问题。

　　“只要是人民币，‘曾矿长’就喜欢”，一位矿老板告诉《法人》，曾锦春收钱是“一杆子”吃到底、吃了原告吃被告，矿主一次性送他1000万， 他会“笑纳”，就连桂阳县的一个农民找他办事，送给了500元，他也没有嫌弃。

　　郴州的矿产资源多集中在临武、宜章两县，因此这两个县也成了“官煤”勾结的重灾区。

　　据《法人》获悉，同样被称之为“刘矿长”的临武县政法委书记刘爱国已于2007年4月21日被湖南省纪委“双规”。4月22日，临武县的市民自发在县城街头燃放烟花庆祝“刘矿长”落马，并打出了“坚决拥护省纪委”、“打击腐败”等横幅。临武县的一些市民在接收采访的时候，向《法人》赠送一盘他们记录庆祝场面的光碟。通过录像资料显示，4月22日的临武县城，像过年一样的热闹。

　　在刘爱国被“双规”之前，临武县国土资源局局长欧书义、副局长周玉林，临武县公安局副局长邝献勇均因“官煤”问题被省纪委的人带走。

　　黑社会为“官煤”保驾

　　如果说“政府官员成为煤矿的影子股东”是中国“官煤”勾结的主要特色的话，那么“黑社会势力为‘官煤’保驾护航”就是“郴州官煤”的独创。

　　在郴州，曾锦春算得上“黑白”两道的头面人物，“白道”他是掌控着“双规”大权的市纪委书记，“黑道”他“分管”着称霸矿场几个黑社会头目。

　　宜章县荣福煤矿主黄生福因巨额贿赂曾锦春以后，成为“曾矿长”的最重要的马仔，当地最大黑恶势力头目。曾锦春倒台后，黄生福因涉嫌巨额行贿被刑事拘留。两个多月后，黄生福回家了，并彻夜燃放烟花庆祝。一位知情者透露，黄生福成为“曾锦春受贿案”的重要“污点证人”，配合专案组确定了曾锦春相当部分的受贿，由此被取保候审，最终回家。

　　黄生福是一位具有传奇色彩的人物，他原本是名普通的村民，曾当过装卸工，后在朋友的帮助下办起了煤矿。不久，黄生福开始贿赂乡镇官员，直到戏剧性地结识了曾锦春。

　　据知情者透露，黄生福在非法收购一家国有煤矿时因出现了“问题”，而且“问题”反映到了曾锦春手里。事后，黄生福通过关系给曾锦春送去100万元便安然无恙。

　　黄生福脱险后，对曾锦春千恩万谢，对其称兄道弟并大肆贿赂。据荣福煤矿一位股东透露，黄生福除向曾锦春行贿100万元外，每月还给曾送去20万元，曾锦春的儿子在日本留学也由荣福煤矿支付全部费用。更关键的是，有了曾锦春这个强大的靠山，黄生福成为危害一方的“不倒”矿长。

　　曾锦春号称是告不倒、查不倒、管不倒的“三不倒”书记。在他的庇护下，黄生福也变成了“不倒”矿主。

　　据当地村民们反映，结识曾锦春之后的黄生福开始招兵买马。他将荣福煤矿周边的社会闲杂人员纠集起来，头戴钢盔，统一着装，成立了“护矿队”。“护矿队曾经手持猎枪、火铳、钢刀，在矿区周围进行‘军事演习’，向老百姓示威。”梅田镇龙村的一位村民直言。

　　起先，“护矿队”只在浆水村附近一带活动，后来，活动的范围慢慢扩大。到了2003年，“护矿队”活动的范围辐射到10多里以外的梅田镇和麻田镇。

　　“护矿队”专门对付荣福煤矿周边那些小煤窑，从小煤窑那里收取所谓的“资源费”，每吨30元。听话的煤矿老板可以长期采煤，不听话的煤矿老板轻则遭威逼恐吓，重则被暴力镇压强行赶走。梅田镇村民曾远祥就是因为拒交保护费而被打成重伤，还被抢走现金一万元。他现在左臂残废，当时被射进体内的100多颗钢珠至今还有30多颗无法取出，也未得到任何赔偿。

　　暴力事件常常笼罩了宜章县的麻田、梅田、浆水等三个煤矿较多的乡镇。2004年10月5日，梅田镇梅田村村民李严兴被“护矿队”成员打成重伤，构成二级伤残。 同年11月24日下午，“护矿队”成员将梅田村村民李辉手脚砍断。李辉因流血过多、抢救无效死亡，被害时年仅18岁。

　　2006年4月3日，“护矿队”的“重要成员”王强军的朋友酒后无证驾驶，被执勤交警发现，将车扣下，把人带到驻扎在梅田镇交警二中队进行处罚教育。王强军得知情况后大为恼火，派上百名“护矿队”成员扛枪持刀冲到县交警大队一顿乱砸，打伤两干警、砸毁一辆警车。

　　有位名叫王文汉的矿主，曾因打官司需要，给曾锦春送去了16万元，曾锦春收到这笔钱以后，王文汉的官司一审赢了。哪知在二审的时候，对方送给了曾锦春多的钱，致使对方赢了终审官司。王文汉一气之下，开始到湖南省纪委、中纪委举报曾锦春的受贿问题。

　　曾锦春获悉以后，便动用指派他手下的另外一个黑社会头目刘光洪对王文汉进行打击。

　　2004年8月30日深夜，王文汉被一阵电话铃声惊醒，话筒里传来陌生男人的怒吼：“王文汉，你举报老曾的材料走了一圈后又回到他手上，你现在给我老实点，不然就等着家人帮你收尸吧。”接到电话后的王文汉不禁打了个寒战(王文汉后来打听得知，打恐吓电话的人就是刘光洪)。

　　刘光洪在曾锦春的指使下是这么说的也是这么做的。2005年12月25日下午4点，四台大卡车突然开进王文汉与人合伙开办的宜章县安顺煤矿，从车上跳下20多个神色凶狠、手持猎枪、大刀、铁棍的男子，一边叫嚷、一边砸开厂房门窗，并点火焚烧厂房。这帮领头人叫余学章，系刘光红的妹夫，其他人都是刘光红手下的马仔(王文汉此时正逃命流亡在外)。

　　等东西烧得差不多，那帮人才离开，并留下一句话：“告诉王文汉，这只是开始，如果他再找曾书记麻烦，那就给自己准备棺材吧！”

　　煤矿被烧了一年多了，当地物价局已经作出财产损失，曾锦春落马已经数月，但公安机关竟然还不受理案件，纵火者至今依然逍遥法外。至此以后，王文汉就步入“上访”和“举报”的生涯，但其厂房被烧的情况依然没有得到解决。王文汉在接受《法人》采访时称：“前不久，刘光洪还找人带话‘要拿掉我的脑袋’。”

　　在郴州，黄生福、刘光洪都是有头有面的黑社会人物，因为他们的后台就是曾锦春。大部分的煤老板，都养着一批规模不等的打手，这些打手的任务就是为偌大的郴州“官煤”体系保驾护航，为掠夺郴州矿产资源而厮杀。

　　为吏治郴州“官煤”开处方

　　“曾矿长”、“刘矿长”肯定不能支撑起整个郴州“官煤”体系，两位“矿长”的落马并不能改写郴州“官煤”的历史。

　　郴州“官煤”现象虽然在某方面有它独到的特点，但已经成为中国“官煤”生态的一个样本，治理好郴州的“官煤”勾结问题，就可以为吏治中国“官煤”问题开出一剂处方。

　　“在治理郴州‘官煤’的问题上，郴州市委、市政府面临着两难的境地，”一位郴州政府官员直言不讳地告诉《法人》，一方面，市委、政府为了发展经济，已经提出了“打基础、创环境、反腐败、促发展”，另一方面，全国众媒体“聚焦郴州”，披露主政时期的遗留问题。

　　据《法人》调查，就媒体所披露的多起与“官煤”有关的个案，没有一起得到解决，也没有一起引起相关部门和领导的重视。所以，有人甚至认为郴州在去年设立什么“舆论监督奖”完全是作秀和炒作。

　　《法人》在郴州市纪委、市国土局采访时，一提到郴州“官煤”问题，要么感到很敏感，说什么都不清楚，有些官员居然还反问“郴州有‘官煤’勾结吗？”

　　一些官员则表现出深深的担忧：“只讲发展，不正视历史遗留问题，未来的郴州只有‘政绩’，老百姓不会得到真正的实惠，”郴州的“官煤”勾结，暴露出那么多的问题，但市委、政府没有成立一个专门的部门予以查处，这样会留下很多后患。

　　记者在调查中发现，对一连串贪官的倒台，并不是所有的郴州百姓都感到欢欣鼓舞。一位年长的公务员感慨地说：贪官垮台，新官上任，官风依旧乌瘴，民怨依旧不休，花钱买得‘乌纱帽’的该怎么神气还怎么神气，受过不公、遭过欺讹的人该怎么憋屈还怎么憋屈。

　　几位失地的农民说：倒了贪官，来了新官，土地补偿款继续拖欠，彼此彼此。两户被原恶霸市委书记亲自指挥非法强拆的居民反映：“恶霸书记蹲了大狱，却没有还我们公道，没有补我们损失，有什么意思？在老百姓眼里，腐败官员的垮台和更新，只不过是官位易主，与老百姓利害无关。”

　　一位熟悉郴州经济社会情况的专家同样忧心忡忡：李大伦主政期间，包括郴州“官煤”勾结问题在内的所有问题，作为现在的执政者，有多少问题被处理了，那些“带病提拔”的官员，有多少人撤了？如果没有向公众披露这些数据，那么所谓的“舆论监督奖”就成了一纸空文。截至目前，郴州没有一位官员主动从“官煤”的影子中剥离出来，也没有一位涉黑成员被法办。

　　专家痛心地说，只要官商勾结的土壤没有铲除，郴州，还是以前的郴州；“曾矿长”之后，还会有“刘矿长””王矿长“。