环保重压　厦门市政府宣布百亿PX项目缓建

　　厦门翔鹭二期PX工地IC

　　本报记者 张望 厦门、福州报道

　　海沧PX项目给厦门市政府带来的憧憬和压力都是空前的。在海沧PX项目暂缓建设后，去留问题已经迫在眉睫。而政府首先将组织国际知名专家对环保问题进行重新评估。

　　备受争议的厦门百亿PX(对二甲苯)

　　5月30日上午，厦门市市长刘赐贵主持召开政府第五次常务会议。

　　这次会议做出的决定是暂缓建设海沧PX项目，会议并没有往常的那种热烈气氛。几分钟后，厦门市常务副市长丁国炎在新闻发布会上公布了这个决定。

　　但厦门市政府依旧没有公开学术界和当地市民一直关心的PX项目环评报告等相关资料。

　　压力重重

　　“海沧PX项目给厦门市政府带来的憧憬和压力都是空前的。”前述厦门市政府部门人士表示。PX(对二甲苯)是重要的化工原料，目前国产自给率不足50%。

　　此前，新华社的一篇关于海沧PX项目的内参，得到了中央高层的批示。

　　“厦门市政府近期围着海沧PX项目奔忙。”前述人士称。

　　厦门市委宣传部工作人员还透露，近日全国很多媒体记者云集厦门，他们都为海沧PX项目而来，吸引媒体在同一时间关注厦门的焦点在于当地市民在互传一条内容相同的短信。

　　厦门湖里区一位公司职员给记者转发了这条她已经收到4次的短信内容，该短信称：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资(苯)项目。国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊！”。

　　“这条短信的大面积传播，引起了厦门有关方面的高度重视，市政府在6月1日之前宣布暂缓建设海沧PX项目可能与此有关。”前述厦门市政府部门人士表示。

　　不过，据一位接近厦门决策层的专家透露，其实此前中央已经要求厦门暂缓建设海沧PX项目，只不过由于牵涉面太广，很多问题一时无法协调解决，所以一直没有对外公布。“这么大的项目，还涉及外商投资，厦门市政府没有权力叫停。”

　　与此相关的内部消息是，不久前，厦门市政府召集当地银行的主要负责人，对海沧PX项目的贷款问题进行了讨论研究。“海沧PX项目在厦门的几家银行都有巨额贷款，一旦停建就很可能造成呆账。”厦门一家银行的相关负责人指出，“虽然现在还没有找到两全其美的解决办法，但我们已经暂时冻结了此项贷款的发放。”

　　然而，该负责人拒绝透露海沧PX项目已经获得的贷款金额，但有知情者透露，海沧PX项目目前到位的资金达到40亿元，其中银行贷款占有相当大的比重。记者为此分别向厦门有关部门求证，均被拒绝。

　　设想中的石化“四巨头”

　　就在厦门市政宣布暂缓建设海沧PX项目的前两天，厦门市环保局以及项目业主腾龙芳烃(厦门)有限公司首次在当地媒体刊文解释环保问题。

　　厦门市环保局负责人表示，海沧PX项目的环境安全设计代表目前世界一流水平，海沧PX项目主要污染物设计排放标准比国家标准允许排放值低一半。

　　而腾龙芳烃(厦门)有限公司总经理林英宗则称，海沧年产80万吨的PX项目已被国家纳入全国“十一五”PX产业规划的新建年总产能520万吨的7个大型PX项目之中，建成投产后工业产值将超过400亿元；该项目环保投入达16.88亿元，占整个项目投资的15.63%。

　　林英宗表示，环评报告对海沧PX项目的环保直接投资为4.7亿元，占总投资额的5％~7.5％，“在设计过程中，我们主动提高环保标准，增加环保设施。”

　　在当地媒体刊文解释环保问题，分析普遍认为厦门不会放弃海沧PX项目。

　　据厦门市政府此前发布的相关消息，海沧PX项目总投资108亿元，2006年6月7日经国家核准，于2006年11月开工建设，预计2008年建成投产。

　　按照厦门市政府的估计，海沧PX项目建成投产后，将与同期建成投产的翔鹭石化PTA二期项目形成800亿元的工业产值。而翔鹭集团通过翔鹭石化、腾龙芳烃与翔鹭化纤将形成从上游至中游再至下游的垂直整合，从而与中石化、中石油和中燃集团并列成为中国石化产业“四巨头”。

　　环评报告

　　但海沧PX项目刚刚动工，就遭到了中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬等人的反对，并且分别直接向厦门市、福建省和国家有关部委去信反映。今年“两会”期间，赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，对PX项目的选址与安全隐患表示了质疑。

　　这份全国政协头号议案指出，海沧PX项目离居民区仅1.5公里，距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里，存在隐患，必须紧急叫停项目并迁址。

　　另外，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍惜物种包括中华白海豚、白鹭、文昌鱼。

　　一些厦门市民认为，PX属于危险化学品和高致癌物，一旦发生极端事故，或是发生危及该项目安全的自然灾害如台风、

　　随后，国家发改委派出调查组，对海沧PX项目进行了实地调研。

　　尽管厦门市环保局和项目业主都坚称在项目环境影响报告书编制期间，“开展了大量的现场调查和公众参与工作”，但这份由北京化工学院下属环评公司负责编制的环评报告，依旧对翘首以待的公众蒙着神秘的面纱。

　　“原来的环评报告现在没有公布的必要了，未来可能公布的是新的环评报告。”前述厦门市政府部门人士表示。

　　去留两难

　　“一年增加800亿元GDP的项目，诱惑实在太大了。”前述厦门市政府部门人士表示，作为经济特区的厦门，2006年的GDP为1126亿元。

　　但眼下，海沧PX项目暂缓建设后，去留问题已经迫在眉睫。

　　“目前市政府还没有考虑迁址，首先将组织国际知名专家对环保问题进行重新评估。”上述人士称，毕竟迁址的成本太大，损失无论政府还是投资方都难以承担。

　　“海沧PX项目的立项和建设，手续完整，程序合法。”厦门市常务副市长丁国炎说，“近段时间以来，市政府一直在进行研究，认为有必要在原有项目环评基础上扩大环境评估范围，在3月份就委托权威的环评机构在更大范围内进行区域规划环评。”

　　“如果要迁址，只能采取‘飞地工业’的模式，即项目建在外地，但产值和税收属于厦门。”该人士表示，这种做法，福建已有先例，只不过需要省政府统筹协调，但现在谈迁址为时尚早。

　　该人士透露，福建省府和国家有关部委都对这个项目表示理解和支持，最终的结果很可能从技术上进行解决，因为PX项目对厦门产业的关联性影响很大，迁址并不现实，“办法总比困难多，但需要时间。”

　　而赵玉芬坚持认为，PX项目环保措施再好，仍存安全隐患，一旦发生危机，损失不是GDP增长可以弥补的。

　　据了解，目前，海沧PX项目的厂房尚未封顶，重要设备也没有进入厦门。“我们还是正常上班。”腾龙芳烃内部员工5月30日下午告诉记者，“公司内部没有说不做这个项目或迁出厦门。”

　　但无论去或留，厦门市政府都面临新的考验。