奖励忽略能耗指标 河北与征税沾边部门都有奖

　　国家发展和改革委员会日前下发紧急通知，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。然而在河北省赤城县，10家高耗能、高利税铁矿日前各获18万元奖金，并被授予“明星企业”称号，理由是这些企业是当地的纳税大户。

　　奖励忽略能耗指标

　　赤城县拥有丰富的铁矿资源，据当地国土资源局统计，探明储量为2.4亿吨。2003年以来，随着铁矿石价格走高，外地投资商纷纷前来承包开矿，到目前有证企业达110家。

　　矿产开发给当地带来财源。据县工业促进局局长田成贵说，这几年县里财政收入一年上一个台阶，由2002年的5000万元增加到2006年的2.8亿元，90%以上靠的是铁矿企业纳税。此次被表彰的10家铁矿企业去年纳税额都超过500万元。

　　纳税大户也是耗能大户。对此，田成贵说:2006年全县的用电量为3.75亿度，是2002年的4.7倍。

　　据介绍，当地评选“明星企业”的标准是:在没发生安全生产事故、造成污染的前提下，主要看纳税金额。

　　对于这样的奖励，一些机关干部有不同看法:评选标准忽略了耗能指标，这些规模大的铁矿企业耗能巨大，在电力不足的情况下，为优先保证企业生产，常常挤占居民照明用电，对他们奖励似乎在鼓励高耗能。

　　当地群众对此更为不满:多数被奖励的铁矿企业发展是以牺牲当地环境为代价的。记者从县国土资源局获悉，10家被奖企业中有7家是开采超贫矿。县国土资源局党总支书记魏强说，开采超贫矿主要采取露天作业，就好比“把山扒了一层皮”，植被破坏严重，陷入了“一边破坏一边恢复”的被动局面。

　　与征税沾边的部门都有奖

　　更让人想不通的是，为表彰协助征税“有功”的单位，部分与征税沾边的职能部门也同时获得高额奖金，并被授予“财税工作先进单位”荣誉称号。

　　记者从一份以中共赤城县委名义颁发的红头文件上看到这样的表述:奖励矿管局40万元，分别奖励财政局、国土资源局、公安局、赤城供电公司、地税局、国税局、田家窑镇、炮梁乡、龙关镇、赤城镇等10个单位各10万元(其中5万元用于奖励部门领导班子成员)。

　　如此奖励，县政府一位负责人的解释是，矿管局作为矿产企业主管单位，功劳最大，理应多奖。此外，财政局管好了资金，国土资源局、公安局优化了矿区生产秩序，赤城供电公司支持企业用电，地税局、国税局搞好税收征缴，田家窑镇、炮梁乡、龙关镇、赤城镇等矿山资源重点地区抓好企业服务，这些单位都作出贡献，给予奖励是激励他们继续努力。

　　奖励不能只盯“税源经济”

　　赤城县农业局几位干部表示，中央提出经济发展“好”在“快”前，因此奖励先进一定要注重“质量”。铁矿企业虽然是赤城县的支柱产业，但存在高耗能、破坏环境等问题，对他们重奖，导向有问题。

　　赤城县辖区没有矿产资源的乡镇干部也抱怨说，对协助征税“有功”的职能部门进行重奖，同样会助长他们只盯着“税源经济”，而不注重经济发展的质量。另外，财政局、国土资源局等是有实权的部门，一些有铁矿资源的乡也是干部争相竞争的好地方，这些部门本来“油水”就多，如果再给他们高额奖励，会造成新的分配不公。况且，他们为矿山企业服务本是分内事，工作搞好了是应该的，不值得炫耀。

　　专家认为，地方政府为了刺激经济发展，不惜花财政资金进行重奖，这种落后的发展观早该丢弃了，应该想办法如何进一步优化企业发展环境，提高职能部门办事效率，多发展一些促进经济良性循环的项目。　新华社记者张涛