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有关专家建议，我国应建立粮食稳定增长机制，确保粮食主产区农民的稳定增收；建立销区对产区的粮食补偿机制，确保粮食稳定增长，保障国家粮食安全。
据经济参考报9月18日报道，日前在江西省召开的粮食高层论坛上，国务院发展研究中心农村部部长韩俊等有关专家认为，过去10年间，粮食供求关系不稳定，粮食“卖难”和“买难”交替出现，粮食价格大起大落，粮食市场呈现出非正常波动，反映出我们的粮食调
控政策有值得吸取的教训：粮食多没人管，产区吃亏；粮食一少，全社会抓、一把手抓，生产抓上去以后粮食价格又回落。
2004年以来，农民种粮的积极性明显提高，夏粮和早稻双增产，其中早稻增产80亿斤，夏粮增产了90亿斤，粮食生产出现重要转机。但目前小麦和玉米的价格回落较明显，一些地方早稻的价格也略有回落。因此我国急需建立粮食稳定增长机制，这首先要调动产区政府和农民的积极性，要研究粮食产区与销区的关系，建立沿海等经济发达的销区对粮食主产区的补偿机制。
专家分析说，在过去粮食多时，粮食主产区非常吃亏。为稳定粮食市场而确立的粮食风险基金是中央给一块，产区地方政府掏一块。但是粮食调出省将粮食调运出去时，实际上粮食风险基金的补贴又随着工农业产品巨大的价格差等，全部补给了浙江、广东、上海等发达省份，形成了“穷省”补贴“富省”的怪事。
这种反常的补贴后果严重打击了粮食主产地区的生产积极性。调查发现，由于粮食效益始终与工商业活动的效益存在较大差距，在中部粮食主产区，相当多的干部认为，发达地区工商业发展了，耕地征用少无人生产粮食，却让中部落后地区自己贴钱给发达地区生产粮食。因此部分粮食主产区干部热衷于发展工商业经济，认为粮食自己足够就可以了。
专家介绍说，粮食安全不仅仅是粮食主产区的事情，更是一个国家的问题，不能让经济相对落后的粮食主产区来承担这个责任。目前欧盟有一个农业共同基金，主要是对一些特殊粮食农产品实行价格补贴。我国也必须建立产销区粮食利益平衡机制，不要让产粮者积极性受挫。
为此专家建议，我国也可以建立一个粮食安全基金，从广东、上海、浙江等经济省份因工业发展占用稻田中收取补偿金给中央财政，由中央财政建立一个粮食安全基金，而从粮食调出省份每调出1亿斤粮食，中央财政就给予适当补贴。由于粮食价格完全依赖于市场，肯定存在波动，因此可通过中央粮食安全基金进行调控，以保证粮食主产区农民的收入能够持续增长。
另外，2004年与今后粮食直补将是维持我国农民粮食生产积极性、确保粮食稳定增长的手段。
有些专家提醒，粮食直补代替不了粮食最低收购价，但实行粮食最低收购价，要防止体制回归。专家建议的思路是：取消直补，把直补和最低收购价政策合起来，建立对农民收入直接补贴的机制。当市场价低于收购价时，政府直接补贴差额给农民，改变过去农业财政就是粮食财政的局面。
(徐笑冬 编辑)
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