自1975年在法国朗布依埃第一次召开每年一度的主要发达国家首脑会议以来，此会议已走过了25年的历程，今年的第26次会议预定从今日起至23日在日本的冲绳召开，这是第四次在日本举行这样的会议。日本政府将此次会议的地址选择在冲绳(其他三次均在东京)可谓用心良苦。据悉在这次会议上IT(信息技术)革命是最主要的议题之一，而日本正欲把冲绳建成亚洲的信息中心，此外，在6月13-15日刚成功实现朝鲜半岛南北首脑会谈不久后的今天，将日美欧俄首脑聚会于离平壤仅1500公里的冲绳，想必作为会议主办者的日本显然有借用此举来传递期盼东亚稳定的愿望。在这冷战结束10年后的千年峰会上，能否勾勒出令世界乐观的21世纪新秩序呢？

　　选址用心：IT战略与东亚稳定

　　回顾历史，早在1852年11月，由佩里提督率领的美国舰队从弗吉尼亚州出发，在未抵达江户(现东京)前首先到达的就是琉球王国，第二年5月佩里提督在那霸(现冲绳县首府)登陆后向肯尼迪海军司令发出了“将那霸作为舰队集结基地”的命令。

　　时隔一个世纪后的1960年6月，艾森豪威尔总统来到了冲绳本岛中部的嘉手纳美军基地，尽管当时围绕日美安保问题在日美间及日本国内的地方与中央间矛盾叠出，但艾氏依然认为“冲绳是太平洋的要塞”。可以预料，同样作为美国总统的克林顿，当他在40年后的今天即将临会而发感慨时，不至于忽略这块战略要地的重要性。

　　日本认为，如果以冲绳为中心，在半径2000公里的范围内包括了朝鲜半岛、东京、北京、上海、香港、马尼拉、关岛等许多亚太地区的重要城市和战略要地，从地理位置上来看，无论今昔都丝毫未改变冲绳的重要战略地位，特别是作为冷战时代的唯一遗留地区，朝鲜半岛的些微变化都将给东亚的和平与稳定带来深远的影响，为此，日本正在积极准备和调整预定提交冲绳峰会的关于朝鲜半岛问题特别声明的有关内容，因为如何维护与欧洲相比冷战后依然处于不稳定状态的东亚地区安全和平，是此次峰会需讨论的焦点问题之一。

　　除了东亚的和平与稳定外，这次峰会的中心议题是如何推进IT革命。日本认为选择在冲绳讨论此问题是再合适不过了。因为日本与海外连接的海底光缆网有三分之一集中在冲绳，利用这一基础，政府正积极筹划把冲绳建成亚洲的信息中心。

　　6月下旬，东京和冲绳的企业联合设立了以加强相互联系为目的的协作会，冲绳自身还组建了以顾客服务、商品买卖为主的电话传呼中心，并计划将其进一步发展成以计算机图示为手段的企业集结中心。

　　我们知道，由于冲绳在地理上与日本本土相距较远，高昂的运输成本阻碍了当地的产业发展，如今传呼中心依靠政府出资建设的组合媒体以及千兆位邮电通讯网络迅速拉近了与本土的距离，完全可以设想，随着IT革命的突飞猛进，两地间为谋求促进经济发展的联系手段必将得到进一步加强。当然，峰会上将围绕电子商务交易的课税及管制规则、知识产权的保护等技术性课题为中心来探讨IT革命，但足以引起人们充分重视的是电讯、信息产业的迅猛发展将极有可能导致世界市场的大统一这一更深广的背景。想当初1975年11月于巴黎郊外朗布依埃首开的峰会，目的是加强西方发达国家的政治团结和世界经济的适时调整，而这次峰会除了向人们宣告以朝鲜南北顺利实现会谈为象征的冷战体制彻底结束外，还昭示出与产业革命相匹敌的IT革命将加速经济的全球化。

　　选择冲绳的另一个要因是希望唤起日本全体国民重新考虑和认真审视冲绳问题在当今日本的地位。

　　据总理府发表的本年度舆论调查，针对将部分冲绳美军基地移至本土这一问题持赞成的占36%，首次低于持反对的40%，此外，1995年发生的美军士兵施暴于小学五年级女学生事件随着时间的迁移而逐渐淡化都表明本土对缠绕数十年之久的冲绳美军基地问题的关心日益淡泊。冲绳县知事稻令惠一言道，趁峰会之良机使人们意识到冲绳问题是全体日本国民的问题，从冲绳随处可见的最醒目标语“让世界了解冲绳”的寓意中不难领略出其真正实质是向本土发出重视冲绳的信息。在6月下旬那霸市上演的喜剧《冲绳的面相》中，措词激烈的台词更形象地表达出冲绳人的心声：“如今并不是在冲绳有基地，而是在基地中有冲绳”，甚至喊出“现在的冲绳决定着日本的将来”这发自心底的愿望。

　　IT革命：从正反两面发论

　　世界究竟应该如何面对给经济、社会带来深刻变革的IT革命是首脑们这次临会的主要任务？

　　IT的发展在通过扩大利用因特网的电子交易、使企业活动效率化、加大向新领域的投资等促进经济成长的同时，还蕴藏着方便和丰富生活的可能性。当然，未能充分利用此技术的国家、企业、个人将处于不利地位，从而跟受惠于信息化的竞争者间拉大了经济差距，“数字技术的利益分配”问题开始暴露。此外，利用因特网的高技术犯罪也日益猖獗，建立预防、取缔的国际协调体制已是当务之急。

　　按预定计划，峰会将从正(光)反(影)两个方面进行探讨IT革命，在努力探寻发挥正面作用的方策同时，积极描绘克服负面影响的处方。八国首脑在协调一致的基础上将签署《IT宪章》，以此作为今后政策立案、施行的指针。针对加快IT发展，达到降低通讯费用和促进新技术开发的目的，会上将首先确认放松电讯领域的限制及强化竞争的方针，并对尽快制定保护网上消费者利益及保护个人隐私的国际通用规则统一认识。关于协调因数字技术方面的差距而产生的利益分配的冲突，预计与会国对以官民合作的方式在人才培养、加强基础设施建设上援助发展中国家这一提议将达成共识。

　　政治课题：支持朝鲜南北扩大交流

　　以朝鲜半岛形势为中心的地区和平与安全问题以及不扩散核武器、军备控制、联合国改革等将是政治方面的主要议题。

　　针对前不久韩国金大中总统和朝鲜金正日总书记成功地举行会谈这一历史性转机的出现，估计八国首脑将向世界共同发出支持加强南北交流的信息。有迹象表明“6·13会谈”后，八国集团的所有成员国无一例外地都在加快改善与朝鲜的关系，除俄罗斯外，在七国中意大利已于数日前率先跟朝鲜建立了外交关系(近日里还有菲律宾)，为此，朝鲜半岛的局势显而易见将成为本次峰会共同关心的政治问题，日本首相森喜朗在不久前的众院选举时就曾言及“在峰会上日本将明确表达全面支持南北统一的态度”，不仅如此，根据“6·13会谈”后各国纷纷表明的赞赏主张，峰会主办国日本还将建议以特别声明的形式来强调八国对这一有利于亚洲乃至世界和平与稳定共同支持的统一见解。

　　在核军备控制方面，会上将呼吁尽快构筑处理俄罗斯在核武器解体过程中所产生的多余核燃料钚的国际性机制框架。此外，在今年刚恢复的防止核扩散条约(NPT)会议上与会国所达成现有共识的基础上，呼吁：①全面禁止核试验条约(CTBT)立即生效；②尽快开始禁止生产核武器所用核分裂物质(Cutoff)条约的谈判；③促进美俄削减战略核武器的谈判。

　　在地区和平方面，巴以和谈为中心的中东和平问题、巴尔干半岛为中心的东南欧稳定问题、非洲大陆上因民族矛盾引起的埃厄战争以及在安哥拉内乱、塞拉利昂政变中所暴露出的世界性非法钻石交易问题将成为此次会议讨论的焦点。

　　随着9月最后期限的临近，围绕巴勒斯坦建国的巴以和谈已进入冲刺阶段，正在进行的戴维营新一轮谈判，其结果看来不容乐观，尤其对双方长期相持不下的圣都耶路撒冷的归属及400万巴勒斯坦难民的归还这两个最棘手问题，两方均因来自内部的压力而让步有限，峰会将呼吁双方采取向前看的态度以争取早日达成和平，与此同时对复兴支援这一问题也将展开讨论。

　　虽然在峰会上研讨有关预防纠纷的具体处理方针还是第一次，可是在以往峰会通过内部意见协调，对以下四个方面作为重点突破对象早就达成一致：①钻石非法交易对策；②枪械管理对策；③通过对发展中国家的经济援助来排除纠纷发生的原因；④向把儿童卷入纠纷的当事者施加国际压力。

　　塞拉利昂的政变使国际社会意识到钻石的非法交易已成为反政府武装重要的资金来源，如何切断非法流出、交易途径如同如何有效制止艾滋病的迅速蔓延以及如何摆脱贫困一样，已被作为非洲的三大问题之一列为联合国专门委员会的紧急课题，要知道恰恰是战事频频的非洲大陆占有着世界钻石年交易额的一半以上(在1999年世界总额67亿美元中非洲占据36亿)，这本该给非洲人民带来繁荣和富裕的财富象征不但没能使经济得到相应的发展，却给非洲的政治稳定蒙上一层阴影。人们期待峰会能制定出行之有效的政策。

　　经济问题：要求日本刺激景气

　　袭击亚洲、波及欧(俄)拉美的货币经济危机已经停止了肆虐，世界经济正进入整体性恢复、成长阶段，值此，如何在保持与促进经济成长的同时，使全球化所引起的社会不稳定降到最低程度是本次峰会要讨论的经济课题。

　　在宏观经济政策方面，以下观点将得到进一步强调：对当今的世界经济而言美国经济的景气过热尽管在美联储的强有力监控下时有降温的迹象，但仍应不遗余力于适时软着陆；日本则应在经济抬头、景气迹象日益明显时，继续施行包括零利率金融政策在内的景气刺激政策，以及加快对维持景气来说至关重要的结构改革步伐；在坚持扩大自由贸易主张的同时，认真总结去年末WTO西雅图会议失败的教训，争取尽快开始下一轮贸易谈判。

　　遗传基因组合技术作为解决21世纪粮食问题最有希望的手段已广受各国的青睐和重视，美国、加拿大等已在增加基因技术农副产品的出口，但是由此而引发的对人类环境和健康影响的保障问题也备受关注，为消除消费者的担心与不安，有必要立即制定国际通行的有关管理规则。

　　此外，峰会还将探讨打击和取缔毒品、洗钱等国际犯罪的有效手段，有关制止全球规模的环境恶化方面，将确认控制使气候温暖化的废气排放国际协调体制。针对在广大的贫穷国家因日益严重的结核、疟疾、艾滋病等病菌流行而导致劳动力丧失，最终诱发社会不稳这一紧急事态，首脑们将提出政府、民间企业、非政府组织(NGO)联合起来共同对付的综合建议。 (上海国际问题研究所 钟乃仪）

【发表评论】【关闭窗口】