在新世纪即将开始的时候，回首在本世纪中发生在国际金融领域、影响最大的事件当属于1994年建立布雷顿森林 体系一事。虽然70年代初美元已经和黄金脱钩，布雷顿森林体系已经解体，但当今世界上主要国际金融组织，如国际货币基 金组织(简称IMF)，仍然是在布雷顿森林体系中确立的。随着新情况的不断出现，加大国际货币基金组织的改革已经越来 越成为人们的普遍共识。

　　在世纪之交的时候，国际金融领域的许多新情况使国际货币基金组织的改革越发紧迫和棘手。

　　目前国际金融领域的最大问题是不稳定因素空前变大。这主要表现在三方面：

　　1.货币汇率的不稳定

　　自从布雷顿森林体系解体以来，各国货币的汇率安排主要是浮动制。尽管有自由浮动和管理浮动之分。对于发达国家 来说，这种汇率安排的好处很明显。由于主要生产工业制成品的发达国家，对特定出口地的依存度小，而且国内财政、金融调 控手段多，政策传导渠道畅通；加之国内的金融结构信誉良好发达，可以迅速在国际金融市场上取得所需资金，所以汇率的波 动不会对出口造成大的影响，而且也可能马上运用多种财政、金融手段对这种波动加以干预。相对而言，欠发达地区的经济受 国际市场的影响大、国内调控经济的手段和能力较差，加上在关键时刻在国际金融市场上获得资金困难和成本高。这些因素使 得浮动汇率安排对于发展中国家，尤其是经济总量小、经济单一化(如石油生产国家)的国家来说非常不利。

　　2.流出、流入经济新兴国家的资金波动大

　　由于经济新兴国家的投资回报率远远高于经济运行已经有章可循的发达国家，大量的资金流入，或者寻求投资机会， 或者单纯为了进行货币的投机，这些资金给经济新兴国家迅速带来了资金，但应该看到，无论是何种目的流入的资金，都给本 国货币和经济体系造成压力。多数开放了资本市场的新兴国家，一方面由于在监管能力上的不足，不能准确、迅速地掌握资金 流出、流入的情况；另一方面由于国内经济总量不够大，当资金大量流出、流入时，经济往往无法承受这种变化，从而使整体 经济迅速崩溃。

　　3.风险传播更迅速

　　进入90年代，互联网和全球通信技术的提高、普及使本已经全球化的国际金融市场更加紧密地联系在了一起。在更 加高效、快捷的提供资金的服务的同时，金融信息和风险也在前所未有的速度转播。几乎可以肯定，伴随着经济一体化，国际 金融领域的任何波动，都会影响到各个金融市场和各国国内经济，唯一的区别只在于：这个波动策源地的经济全球影响力和某 国对它的经济依存度。

　　虽然面临这些新的情况，但国际货币基金组织的改革方向非常明确，这就是：通过建立国际间的广泛合作，以及对现 有汇率制度的完善，达到最大程度上经济、金融稳定。

　　首先，IMF的职能要进一步明确和强化

　　在亚洲金融危机中，IMF的宏观改革方案对各国的事务指点过多，引起广泛不满，甚至发生冲突。IMF应该在提 出改革建议时更多的考虑到各国的实际情况，不要搞“一刀切”，因为从长远看，不论是贷款的按时偿还，还是最终实现国际 金融体系的稳定，都需要各国政府的积极配合。

　　其次，每一表决权代表的金额应该扩大

　　在1948年，IMF成员国每多获得一表决权所需要任缴的金额占当年全球贸易额的13%，而如今这个比例随着 贸易额的迅速增长已经下降到不足3%，也就是说，每一表决权所行使的权力、对全球金融的影响力变大了，IMF的决策过 程更加不具普遍性和代表性。扩大IMF的总任缴额度和每一表决权所代表的金额，一方面扩大了参与IMF管理和决策的国 家数目，使其决策更具有民主性，另一方面，也会促成员国间的合作，为IMF目前正在大力倡导的联合监管的有效实施创造 良好氛围。

　　另外，IMF的贷款条件急需调整，使其更符合发展中国家的实际。

　　随着战后欧洲经济重建的结束和东南亚诸多国家经济的发展，有许多过去依靠IMF资金援助的国家改为市场筹资。 可以设想目前尚需要IMF援助的国家要么是经济发展水平非常低，要么是经济一时陷入困境，无法从国际金融市场上融资。 在这种情况下，它们自然很难完全满足IMF提出的较为苛刻的条件，如开放金融市场、汇率自由浮动等。面对这个事实，I MF有必要认识到：保持国际金融体系和成员国币值稳定才是它的职责，而其它的问题应该留给各国来决定和解决。

　　从根本上说，IMF改革的方向是将其资金来源与行政和决策过程分离，使其金融政策尽量不受少数发达国家控制。 只有这样，IMF才能真正公正地发挥其协调国际间金融、货币事务的职能。张岩