国家将加大对交通建设投入
http://finance.sina.com.cn 2000年01月03日 08:09 和讯中金网
交通部有关权威人士近日透露,国家将把交通运输业列为经济发展的战略重点,对其宏观上加强调控,政策上予以扶
持,并将加大对交通建设的投入,拓宽交通建设资金来源渠道。
据香港商报报道,交通运输是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业,交通基础设施只有适度超前
才能适应国民经济发展的需要。但目前中国内地的公路、水路交通基础设施仍然薄弱,未能完全适应国民经济发展的需要。据
世界银行分析,发展中国家为实现工业化,对交通基础设施的投入应占国内生产总值的3%左右。而中国长期以来投入的比例
大约在1%左右。为此,交通部权威人士说,国家将决定把公路、水路交通基础设施建设摆在重要的位置,在今后相当长的时
期内优先发展,各级政府也将给予各项优惠政策。
交通部权威人士称,根据从战略上调整国有经济布局的要求,并吸取国内外交通建设的经验教训,公路、水路交
通基础设施建设将以国家为投资主体,并居控制地位。为适应西部大开发战略的要求,国家将优先安排西部地区公路基础设施
建设,通过增加财政转移支付等措施,加大对西部地区公路建设的投入。对于港口建设中属于公益性的部分,国家将在资金安
排上给予倾斜。
这位权威人士进一步指出,为保证公路、水路建设资金有稳定的来源渠道,公路税费改革后,国家征收的车辆燃
油税(养路费部分)和车购税将专款用于公路建设,并按中央、省两级管理体制进行管理。港口建设费在未实行税费改革前保
持原费率不变。从船舶燃油税中划出专项资金用于内河和支持系统船舶建设。此外,国家将把以上税费专项资金集中起来,按
中央和省两级建立交通建设基金或产业基金,用于公路、水路交通建设。
在谈到如何进一步拓宽交通建设投资渠道时,这位权威人士介绍了以下几点具体想法:采取“贷款修路、收费还
贷”政策,积极稳妥地发展收费公路;推进以BOT方式建设基础设施项目,未来五年要取得明显成效;国家加大对交通基础
设施项目上市筹资和发行债券的支持力度;对于负债率过高但发展有前景的公路、港口、航运等重点企业,国家将实行债转股
政策,解决企业负债率过高的问题;鼓励港口对老港口采用土地置换方式盘活资产,筹集资金建设新港区;允许开发建设者对
内河航道、港口附近的荒滩实施土地资源综合开发利用等。
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