记者刘建锋北京报道：“从长远来看，我们的财税制度必须改革，加强对预算外资金的管理，不能靠发债过日子”。 全国人大常委张肖8月28日在全国人大常委会第11次会议小组审议中说：“把预算外资金更多地纳入预算内，使财政的盘 子加大，这样就可以更有力地发挥财政手段刺激经济增长、调整经济结构的作用。”

　　在近来几次常委会上多次发言呼吁加大财税体制改革力度的全国人大外事委副主任委员宋清渭，在本次常委会上将他 的观点作了系统的阐述。宋清渭说，解决当前财政工作中的问题，应做到如下几点：1?加大财税体制改革力度，增加中央财 政收入。去年GDP为79533亿元，但中央财政收入只为9853亿元，只占GDP的12.3%，加上预算外收入也只 在20%左右。财政上存在的“双低”问题，一直没有解决。2?好钢用在刀刃上。从实际情况看，财政支出有偏差，急需资 金的国家重点项目、与人民群众生活密切相关的基础设施及国防建设投入少，用于教育和高技术产业的资金少。现在看来，发 展最快的，大都是些宾馆、酒店，银行大楼一座比一座豪华、漂亮。财政收入又有多少投向农业基础设施了呢？中央应下决心 ，以铁的手腕、铁的制度、铁的纪律从计划、立项、财政上和银行方面，堵住、卡死不合理的资金流向，把整个财政抓起来。 3?要量力而行，不能靠借债过日子。在当前经济紧缩的情况下，适当扩大财政赤字是必要的，但时间不宜太久，规模不宜过 大，应有长远打算。应依预算结果规定的“各级预算应做到收支平衡”的要求去做。

　　财政方面的问题，原因是多方面的，可能财政体制不顺是主要的原因。应从根本上解决问题。宋清渭呼吁说，预算外 资金应纳入预算内。目前，预算内收入是由国家税收而来的，预算外是由政府收费而来的。

　　宋清渭说，预算外收入是产生腐败的重要根源。在许多地方，老百姓的温饱问题都没有解决，豪华度假村却盖得相当 气派，上档次，钱大多是从那块预算外资金里来的。1992年全国预算外资金达3854.9亿元，相当于当年预算收入的 97.7%，1995年财税大检查统计，全国预算外资金还有3843亿元，相当于当年财政预算收入的61.5%。由此 ，有的部门拿出上百亿资金到酒楼，有的单位拿出2／3的预算外资金搞本单位福利，出现了严重的分配不均。委员们呼吁费 改税的力度应加大，应与国际接轨，坚决逐步取消预算外收入。在还没有完成将预算外资金纳入到预算内时，抓好“收支两条 线”，并且将预算内外资金捆起来使用，以壮大中央财政，增加透明度和财政监管力度。