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解决银行不良资产的资源

http://finance.sina.com.cn 1999年8月1日 10:29 国务院发展研究中心信息网

  有关专家对解决中国商业银行不良资产的资源进行了如下分析:  1、我国的中央银行债权数额非常大,占到全社 会金融资产的比例相当高。大量中央银行债权主要是中央银行通过再贷款供给整个社会经济发展所需货币扩张形成的,在中国 存在计划分配资源、规模控制、货币乘数被人为降低的情形下,经济的发展主要靠中央银行再贷款支持。其中一部分可索回的 资金如果能够回收的话,将其交给财政,补充商业银行资本金是可行的。  2、财政资源。(1)利用财政收入解决银行资 本充足率不足问题的可行性,中国目前财政收入占GDP的10%左右,比例较低,并在改革开放以来逐渐下降。因此利用财 政资源来解决不良资产问题是大有潜力的。  财政应该采取的方法:财政注资提高银行的资本充足率(如近期2700亿的 注资),按国际惯例制定提取呆帐准备金的制度,给予银行核销坏帐的自主权。另外如果国家将来没有能力拯救四大商业银行 ,或者说国家认为没有必要保持四大商业银行的100%国有成分,可以在市场上做非常有效的资本调整。3、解决不良资产 的补充措施。(1)构建公司治理结构。有效的潜在措施是构建公司治理结构,防止不良资产进一步恶化。形成新的不良资产 的原因是缺乏管理,而主银行制度和全能银行制度正好在企业中起管理的作用。(2)完善法律制度。应健全法律制度和程序 ,使全社会严肃借钱必须还的财务纪律。在商业银行方面,应积极采取法律手段保护自己。有关《破产法》的改进问题,中国 的《破产法》中很少有企业重组的规定,这不利于企业资源的优化配置。目前在企业收购、兼并、破产方面漏洞很大,存在行 政干预,往往通过兼并来减债、逃债,企业清盘后,银行能拿回的非常有限。表明破产程序尚存问题,需加以改进。



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