新中国成立50年我国劳动就业取得辉煌成就，1957年，我国从业人员2.37亿人，到1998年，全国 从业人员近7亿人。就业规模的不断扩大，为社会稳定和国家经济发展作出重大贡献。

　　解放初期，全国城镇劳动力处在普遍失业的状态，城镇从业人员只有1533万人，而城镇失业者达472万人 ，失业率高达23．6％。50年来，国家一直采取多种措施解决城镇就业问题，到1998年，全国从业人员已近7亿人， 与改革开放前的4亿多人相比，增长74．2％，城镇就业增长更快，1998年全国城镇从业人员达2亿多人，占全国从业 人员的比例已达30％。对于我国这样一个人口众多，经济尚不发达的国家来说，如此高的就业增长速度令世界瞩目。

　　就业结构明显改善。1998年，我国全部从业人员中，从事第一产业的占一半左右，从事第二产业的占23. 5％，从事第三产业的占26.7％，与1952年相比，第一产业下降了33．7个百分点，第二、第三产业分别上升16 和17．6个百分点，就业结构趋于合理。与此同时，非公有制经济的就业人数迅速上升。到1998年末，全国股份制经济 单位从业人员从无到有，已发展到410万人，外商及港、澳、台投资经济单位从业人员达587万人，私营个体经济从业人 员达7824万人。

　　从业人员素质普遍提高，高素质人才比例上升。解放前，我国劳动者普遍处在文盲和半文盲状态，接受过高等教 育的人更是凤毛麟角。到1998年，我国从业人员平均受教育年限已达7．5年。在全部从业人员中，大专及以上文化程度 的有2448万人，比1982年增长了4．4倍，高中文化程度的有8325万人，增长了51.4％，初中文化程度的增 长了一倍。

　　就业管理体制发生根本变革。过去，我国长期实行统包统分的就业政策，改革开放后，国家明确实行劳动部门介 绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业政策，对于全面解决我国城镇就业问题起到积极作用。从1979年到1 981年，全国共新增城镇就业人员2600万人。到1982年，全国多数地区基本解决了1980年以前积累下来的包括 返城知识青年在内的城镇失业问题。

　　过去，我国单位用工普遍实行的是与统包统配政策相适应的固定工政策，而今，更加科学、合理的劳动合同制在 全国范围内推开，到1997年末，全国劳动合同制职工达7700万人，占全国职工总数的一半以上。劳动管理出现多渠道 就业、企业能招能辞、职工能进能出的新局面，市场机制已成为配置劳动力资源的主要力量。职业介绍机构迅速发展，到19 98年底，我国已有各级职业介绍机构3．5万家，每年介绍近1000万人次就业。我国就业管理体制的改革开始由宏观层 面进入微观层面。

　　50年来，我国劳动力流动范围明显加大，从农村向城镇的单向流动演变成城镇与农村间的双向流动，加快了区 域经济和社会发展。目前在城镇就业和寻找工作的农村劳动力超过5000万人，此外，城镇人员到乡镇企业就业的也超过1 000万人。