该征的税征上来，该减的税减下去；加快费改税步伐；按照WTO的规则和中央政府的对外承诺清理、修改有关的税 收法律、行政法规及相关文件，加快新的税收立法

　　记者马力北京报道 国家税务总局副局长许善达近日在人民日报社举办的“21世纪经济论坛”上表示：我国将进一 步深化税制改革，加强税收立法，完善税收体系。

　　许善达说，1994年新税制的运行是成功的。当时的宏观背景是通胀，因此税制设计也贯彻了治理通胀的方针，比 如，1994年的税制改革中对投资实行征税，与大多数国家采用消费型增值税不同，我国实行的是生产型增值税，两者相比 ，后者对投资的实际税负重于前者。此外，还开征了土地增值税、固定资产投资方向调节税等。几年的实践证明，抑制投资过 热的税收调节，效果还是比较明显的。

　　从去年开始，我国出现了通货紧缩趋势，这就要求税制结构作相应的调整。

　　国家决定，去年减半、今年停征固定资产投资方向调节税，对企业符合国家产业政策的技术改造项目的国产设备投资 实行按40％的比例抵免企业所得税的政策，提高出口退税率；另一方面，恢复征收个人储蓄存款利息所得税，研究开征遗产 税。上述措施说明，税收制度适应当前经济形势的需要已开始作结构性调整。

　　许善达说，我国的中期目标是把税收占GDP的比重提高到发展中国家的平均水平。目前，我国总体上不能实行减税 政策，因为税收占GDP的比重还比较低，总体上减税缺乏基础，但可以在保证税收稳定增长的前提下，实行结构调整的税收 政策。税收结构的调整就是，该征的税征上来，该减的税减下去。

　　未征上来的税有两部分：一是现行税制未覆盖到的部分，这需要通过调整税收结构，拓宽税基，比如去年对利息所得 恢复征税；二是偷、逃、骗税部分，这需要加强征管，堵塞漏洞。除此之外，费改税的步伐要加快，没有费改税，将税收比重 提高到发展中国家的平均水平就会相当困难，甚至是不可能的。

　　谈到加入WTO对我国税收工作的影响时，许善达说：加入WTO，就要适应WTO的规则（例如最惠国待遇原则和 国民待遇原则）和我国政府对外承诺的要求，并按照规则和要求清理、修改有关的税收法律、行政法规和其他税收规范性文件 ，对有空白的地方，要加快进行新的立法，增加有关规定，使我国的税收制度更加完善，更能应对加入WTO的挑战。