1999年的中国经济中，外贸进出口的双增长无疑是极为亮丽的一笔。统计显示，1999年我国外贸进出口 总额达3607亿美元，比上年增长11．3％，外贸出口1949亿美元，增长6．1％；进口为1658亿美元，增长1 8．2％；全年累计实现贸易顺差291亿美元，为2000年我国出口贸易的新增长奠定了良好基础。

　　今年出口贸易增长的五个有利因素

　　一是国际经济环境仍持续好的发展势头，国际商品市场将继续扩大。据国际货币基金组织1999年10月预测 ，2000年世界经济增长率将达到3．5％，比1999年的3％高0．5个百分点。其中美国经济增长率将从1999年 的3．7％下降到2．6％；日本经济增长率2000年可达1．5％，好于1999年的1．0％；欧盟2000年经济增 长率为2．7％，高于1999年的2．0％，欧元区经济增长率为2．8％，也高于1999年的2．1％；亚洲新兴工业 化国家的经济增长率将与1999年持平，为5．1％至5．2％。

　　亚洲开发银行1999年9月的经济预测认为，韩国全年GDP增长率可达9％，2000年有可能维持高增长 ；新加坡1999年可提高到5％，2000年可达6％；香港特别行政区1999年可达0．7％；泰国也将达到4％。

　　国际货币基金组织认为，2000年世界经济的强劲增长可能促使全球商品贸易额增长6％至7％。世界贸易组 织去年11月23日发表的年度报告预计，1999年世界贸易增长幅度约为4％，从2000年起有望进入一个新的增长期 ；世界生产总值增长率1999年将达3％，2000年将增至3．5％左右；世界贸易增长速度继续高于生产增长，199 9年增幅将稳定在4％，预计2000年增幅可望达6％至7％。

　　二是1999年我国加大对外贸出口的扶持力度，出台的多项政策鼓励措施，将在2000年继续发挥有效作用 。1999年我国两次提高出口商品退税率，使出口商品的退税率平均达到14．75％，出口商品的竞争力提高。另外，从 7月1日起对一般贸易出口实行出口贴息政策，对国有亏损企业有市场、有效益的出口商品实行封闭贷款，并颁布了鼓励机电 产品出口、加大对机电产品出口金融支持力度的相应措施。这些政策措施在去年下半年已开始显示其效果，2000年其政策 效应将进一步得到发挥。

　　三是我国与美国就中国加入WTO问题达成协议，预计与欧盟等贸易伙伴的谈判也将达成协议，从而最终解决我 国加入WTO问题。随着入世问题的解决，我国在世界贸易中将享有世贸各成员国的同等待遇，一些贸易伙伴对我国的贸易限 制措施将被取消，针对我国的一些歧视政策将被取消或修正，这有利于我国扩大出口，有利于扩大海外市场，对2000年的 出口贸易将是一个新的激励。

　　四是国内物价将继续保持平稳状态，有利于抑制出口成本的上升。据统计，去年1月至10月份，我国居民消费 价格比上一年同期下降1．5％，商品零售价格下降3．0％，已连续34个月出现价格指数下跌，对外贸出口有利。预计2 000年不会出现物价大幅上升的局面，出口商品成本也不会大幅上升，可继续保持我国出口商品的价格竞争力。

　　五是国内有效需求不足不可能很快消失，通过外部需求解决市场问题仍是经济工作中的积极途径，出口贸易将继 续受到各级政府的重视。

　　今年外贸出口面临的四个不利因素

　　一是外部市场有某些不确定因素。海外市场最不确定的是香港，而香港市场对我外贸出口和吸收外资都举足轻重 。1999年上半年我国外贸出口滑坡，主要是对香港出口大幅度下降造成的。进入第三季度以后，香港经济复苏出现曙光， 内地对香港出口也随之上升。但今年香港经济复苏究竟能达到什么程度，仍是不确定因素。据亚洲开发银行预测，1999年 香港经济增长率可达0．7％，高于特区政府0．5％的预期。根据一般经验，只有当香港经济增长率高于3％时，对内地商 品进口的拉动力度才会有较大效果。2000年香港经济增长率能否达到3％以上，还是一个不确定因素。

　　二是1999年我国吸收外资下降。特别是来自香港的中小规模的投资明显减少，而香港的中小规模投资项目多 属加工贸易或以出口导向为主，这必然对2000年的加工贸易出口形成不利影响。目前加工贸易在我国外贸比重中已占一半 以上，加工贸易出口接近50％。加工贸易出口不能保持较快的增长速度，对外贸出口总规模会影响很大。据统计，去年前1 0个月吸收外商投资额为320亿美元左右，预计全年为370亿至380亿美元，将比上年下降七、八十亿美元，主要是来 自香港和台湾省的投资明显下降。这些因素今年可能还继续发生作用和影响。

　　三是出口产品结构调整还不能很快适应国际市场的需求，原有的出口产品将面临与东南亚周边国家的同构性竞争 。目前我国出口竞争力较强的产品多数仍是传统的劳动密集型的轻纺产品，机电产品出口虽有较快增长，但主要依靠加工贸易 和外商投资企业。内资企业在调整产品结构和适应国际市场需求方面还需加强。随着东南亚周边国家经济复苏，生产供给和出 口能力加强，即使其生产结构未有大的调整或即便作了调整，其出口产品结构也可能与我国形成同构性竞争。在市场方面，这 些国家也高度依存美、日、西欧等市场，我国产品处于明显不利地位。

　　四是国有外贸企业经营机制不灵活，适应国际市场变化能力不强，有的因经营不善造成亏损。据统计，1999 年全国外贸企业亏损额达500多亿元人民币。改革开放以来，外贸经营体制已实现重大改革，国有外贸公司垄断地位已有改 变，出现了生产企业经营进出口贸易、乡镇企业获得进出口经营权和外商投资企业从事进出口贸易，甚至私营企业进入外贸领 域等重大变化。但国内生产企业和外商投资企业外贸经营权与国有外贸公司相比仍有很大约束，乡镇企业和私营企业在进出口 贸易中还很弱小。在外贸领域中，微观主体的所有制多元化的改革尚未完成。这对调动各种积极性、进一步打开国际市场也是 不利的。

　　全力加速今年出口贸易的增长

　　首先，可利用加入WTO的有利时机，加快外贸体制改革，特别是搞活外贸企业，进一步推动微观主体的所有制 多元化。改革思路应当从放松所有制限制入手，进一步允许乡镇企业和私营企业进入外贸领域并享有与国有外贸公司同等的外 贸经营权。目前已有850多家私营企业获得外贸经营权，在此基础上继续扩大，并允许一部分乡镇企业和私营企业成为大型 外贸公司，形成不同所有制的竞争，加强外贸企业的活力。国有外贸企业也要按照十五届四中全会的精神进行改革，对亏损严 重的企业实行改组、兼并、出售等措施。

　　其次，继续加强吸引外商投资，特别是加强对港台地区的招商引资，在实行新的加工贸易政策中作好完善工作。 要针对港台投资者对新出台的加工贸易政策的疑虑，一方面做好宣传引导工作，另一方面在实际操作中扩大A类企业的范围， 让更多表现好的和比较好的加工贸易企业进入A类企业范围，使更多企业享受银行保证金“空转”的待遇；对B类企业也要采 取鼓励升级的措施。

　　第三，继续实行并完善出口退税政策。国家财政应制订一个出口退税定额规模，由外经贸部对不同企业和不同产 品实行差别退税率，以使实行退税规模与定额规模大体平衡。在实行出口退税政策的同时，还要考虑进入WTO以后与国际惯 例的衔接。