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2000年宏观经济环境不容乐观总量扩张政策有待加强

http://finance.sina.com.cn 2000年01月31日 09:30 经济参考报

  1999年,虽然我国政府一直在努力采取扩张性的总量调控政策,但由于体制障碍、结构调整等多方面的原因,经 济增长速度仍呈逐季下滑的走势,国内生产总值增长7.1%,增幅比上年降低0.7个百分点。从目前的情况看,虽然经济 中出现了一些止降的迹象,诸如物价水平降幅在下半年有所缩小、进口增长速度大幅上升、现金流通量增速在四季度明显上升 等等,但造成近几年我国经济持续低迷的根本因素并没有太大的变化,特别是一些制度性障碍,仍将会对经济回升产生不利影 响,因此2000年的宏观经济环境仍不容乐观,调控政策决不能松懈。

  工业增长速度与上年持平

  1999年,工业增加值增长8.8%,增幅与上年大体相当。从变动趋势看,增速明显呈前高后低的走势,增幅从 一季度的10.1%下降到四季度的7.3%。分轻重工业看,重工业增加值的增速有所上升,增长9.3%,增幅比上年提 高0.8个百分点;轻工业增加值增长8.3%,增幅比上年降低0.8个百分点。分所有制看,国有及国有控股工业增加值 增长7.4%,增幅比上年提高2.5个百分点;集体工业增加值增长7%,增幅比上年降低1.7个百分点;股份制工业和 “三资”工业增加值分别增长11.2%和12.9%,增幅大体与上年相当。

  1999年工业的变化,最值得注意的是集体工业增长速度降到国有及国有控股工业以下,其原因究竟是乡镇企业发 展环境的恶化,还是乡镇企业的转制或多种因素的共同作用,值得我们进一步研究。

  固定资产投资增速下降

  1999年,固定资产投资的增长速度要明显地比上年低。虽然还没有全年的统计数据,但从1月至11月不包括集 体和个体的固定资产投资情况看,增幅估计不到7%,比上年低八个百分点左右。集体和个体的固定资产投资,其增幅估计会 比上年有所提高。固定资产投资增速的持续下降是1999年我国经济面临的一个突出问题,而且将对2000年经济增长形 成巨大压力。

  社会消费品零售额增幅下半年有所回升

  1999年,社会消费品零售总额的增长率估计为6.8%左右,增幅与上年大体持平,扣除价格因素后实际增长大 约为10%,增幅比上年略有提高。分季度看,社会消费品零售总额的增幅在二季度后有缓慢回升的迹象,四季度已上升到8 %左右,比最低的二季度大约上升了2.5个百分点。

  进口大幅增长贸易顺差减小

  1999年,出口总额增长6.1%,增幅比上年提高5.5个百分点;进口总额增长18.2%,增幅比上年提高 19.7个百分点。从变动情况看,出口在1999年上半年曾面临相当严峻的形势,同比下降4.6%,但下半年出现了转 机,增幅迅速上升,同比增长了15.7%;进口的增长速度在3月突然大幅上升,并呈持续上升的势头,可能与打击走私力 度加大有关。1999年的贸易顺差为292亿美元,虽然比上年减少144亿美元,但要比人们预想的情况好一些。

  社会商品零售价格水平下降

  1999年,社会商品零售价格总水平下降3%,降幅比上年增大0.5个百分点;居民消费价格总水平下降1.4 %,降幅比上年增大0.6个百分点;生产资料价格总水平下降3.6%,降幅比上年增大0.5个百分点。从走势上看,物 价水平的降幅在1999年下半年有缩小的迹象,变动趋势最为明显的是生产资料价格,其降幅已从二季度的5.4%缩小到 2.3%。

  现金流通量增速明显回升

  1999年末,现金流通量(M0)增长20.1%,增幅比上年末提高10个百分点,从其变动情况看,增幅的提 高主要是从9月份开始的,在此之前,增幅只有12%左右;货币供应量M1增长17.7%,增速比上年末提高5.9个百 分点,主要是由M0增速提高带动的;货币供应量M2增长14.7%,增速比上年末低0.8个百分点。1999年末,金 融机构贷款余额同比增长12.5%,增幅比上年末降低3.5个百分点,各月的增速始终呈下降趋势;金融机构企业存款余 额同比增长14.5%,增幅比上年末降低1.2个百分点,除最后两个月增幅有所回升外,其他各月增速呈逐月下降走势; 居民储蓄存款余额增长11.6%,增幅比上年末降低5.5个百分点,特别是下半年,出现了极为罕见的储蓄存款余额下降 的现象,在六个月中有三个月为下降。储蓄存款余额下降的现象是在最后一次降息以后出现的,对现金流通量增速的上升有直 接的影响。应注意的是,储蓄存款减少并不等于居民储蓄额减少,而有可能是储蓄结构的变化。

  税收增长快于经济增长

  1999年,税收收入10312亿元,增长13.4%,比同期现价国内生产总值增长率高七个百分点以上,虽然 税收快速增长主要是关税大幅增长所引起,但由于税收增长超出了预料,1999年财政赤字将低于年初计划,减弱财政政策 扩张效应。

  产成品库存增幅回升

  11月末的工业产成品库存比上年同期增长4.5%,增幅在持续下降后出现回升,比上月末提高了0.9个百分点 ,这是否反映了企业预期的好转有待观察。1999年的工业品产销率为97.16%,比上年提高0.56个百分点。




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