社会保障，关乎每个人的自身利益，老百姓自然关之切切。但普通人虽痛感现行社会保障体制已不能满足需求， 却无法如专业人士般历数其不足甚至弊端，诸如机制不完善，不仅缺乏强有力的法律法规支持，也未将保障资金列入预算内管 理：保障基金的筹集大多实行“按地区、分行业、定单位”的办法，各地养老、医疗、失业等保障资金多寡不一、“贫富”不 均；参加各类保障的职工人数总体比例不高；基金筹集标准不同，资金管理分散；筹资成本高，调剂面窄；对资金的筹集和使 用缺乏监督；现有基金还难以满足社会保障支出需要，等等。

　　针对以上弊端，开征社保税好处多多。首先，通过开征社会保障税，以法律形式明确国家、单位和个人的分配关 系，可避免出现随意收费和分配不公等问题；可全面实现保障资金分配的公开化，使“取之于民、用之于民”的税收返还特征 充分体现出来。其次，有利于增强社会各界地法律意识，树立正确的社会保险观念，实现社会保障机制、利益机制和分配机制 的良性运转，推进社会保障制度的建立和完善以及社会保障体制改革的深化。第三，开征社会保障税后，不仅可获得及时、足 额、稳定的保险资金，为社会保险事业发展奠定财力基础，还能够避免保险基金被任意挤占挪用和损失浪费等问题。第四，面 向社会征收社会保障税，对所有纳税人执行同一税率，体现了公平、公正的原则。纳税人负担均衡、税款全部返还的做法能够 体现效率与公平的原则，并最终能够促进实现权利与义务的平衡与合理化。

　　而开征这一世界各国通行的税种，还将有助于促使我国社会保障体制同国际惯例接轨，为推进我国进一步对外开 放服务。

　　业界人士普遍认为，开征社会保障税时机和条件已成熟。国民经济在快速发展，以建立现代企业制度为中心环节 的国企改革正在加快推进，社会保障制度改革也取得了初步成效和经验，社会各方面的承受能力在不断增强，可谓成熟的社会 环境。国务院年初颁布了《社会保障费征缴暂行条例》，则提供了法律基础。随着市场经济的不断完善，养老、失业和医疗等 社会保障制度改革正在深化，全国社会保险资金已形成了一定规模，同时城乡居民收入在不断提高，居民储蓄不断增多，是必 备的经济条件。更为重要的是，进一步深化国企改革也迫切需要开征社会保障税，以便解决国有大中型企业存在的包袱过重等 突出问题。

　　具体思路和建议：在征税范围上，实行以“养老、医疗和失业”为主的原则，以设立“基本养老”、“基本医疗 ”和“失业保险”三个税目为主。

　　在纳税人确定上，实行以企业、企业化管理的事业单位和职工为主的原则。鉴于我国职工工薪总额普遍不高的现 实情况，可由单位负担大部分，个人负担小部分。

　　在计税依据上，实行以单位工资总额和职工本人工薪收入额为主的原则。同时，为减轻纳税人负担，应允许企业 将缴纳的社会保障税作为费用在税前列支，允许个人在缴纳个人所得税时将缴纳的社会保障税从税基中扣除。

　　在税率设计上，以实行差别税率并兼顾纳税人的承受能力为主的原则。目前有两种选择：一是按照不同的保险项 目分别设计税率，二是将各保险项目合并，制订统一的综合税率。在目前各种经济关系还没有完全理顺的情况下，应根据具体 情况按照“先分后合”的步骤进行，即在初期选择第一种办法，税率幅度在1%到30%之间，如养老保障税可考虑在20% 一30%，失业保障税1%一4%，医疗保障税1%一6%。待建立健全社会保障体系后，再选择第二种办法，制订统一的法 定税率。但无论采取何种办法，其税负均应由企业和个人共同负担，企业负担比例应在80％至90%之间，个人负担10% 至20%。