这段时间，近6万亿元的居民存款，成为政府和经济界 人士关注的焦点。如何把这只“圈中羊”赶出来，成为大家 的共同话题。 　　近年来，我国经济似乎喜忧参半：一方面，宏观经济在 “高速度、低通胀”区位运行，连续3年保持近8％的增长速 度；另一方面，物价持续下降，消费乏力，市场呈疲软态 势。个人消费趋于谨慎，宏观向好与微观低迷形成明显的反 差。更为严重的是，如果消费不跟上，宏观面上好不容易形 成的优势又将失去。1997年8．8％的经济发展速度，其中 消费拉动对GDP增长的贡献率达到55％，1998年，消费乏 力，政府不得不增加2000亿元的直接投资，才得以保持7． 8％的速度。 　　出口形势紧，政府投资缺乏民间资金的跟进，消费成了 最后一张牌。连续7次的银行降息，以至搁置了几十年的利 息税重新酝酿登台，股市利好政策的刺激，一句话，就是希 望将“笼子”里的居民存款逼出来，促使消费活跃。另一方 面，居民存款却呈现出明显的增长势头，今年1到4月，居民 存款增加5000个亿，达到近10年的最高增幅。 　　症结到底出在哪？产品结构不对、市场环境不好、购买 能力不足，这都是其中之一，但一个重要的潜在原因，就是 消费者缺乏信心和安全感。 　　一是预期收入的不明和预期支出的增加。机构改革与企 业的下岗分流，市场持续低迷，相当部分人对预期收入心中 没底；另一方面，个人预期支出明显增加，医疗费、保险、 住房教育等都得自己考虑，并且这部分上涨幅度远高于同期 的物价升幅。二是个人定位的不明，经济的市场转型，带来 的是劳动力资源的重新大配置，原来依附于计划体制上的个 体，面临着一个何去何从的选择。 　　从人的需求层次讲，安全需要是低层次的需要，只有这 个层次得到了满足，其它需求才能谈得上。笔者熟识一退休 老人，手上攒了几万元钱，但是生活相当俭朴，能不花的坚 决不花。何故？万一有个生老病死怎么办，钱留下来以备不 测，图个心理安全。随着医疗、保险、住房福利的剥离，加 上就业形势的紧张，人们不得不守住个人存款这道“最后防 线”。 　　如何解开需求不足的结，关键是给消费者一点安全感， 建立一个广泛有力的社会保障体系，营造一种让广大民间资 金有利可获的投资环境。这样不用扬鞭，居民存款自会“出 笼”。