改革开放以来，我们实行了让一部人先富起来的政策，打破了平均主义、吃“大锅饭”的分配格局，收入分配拉开了 距离。近年来，也确实出现了某些领域和社会群体之间收入差距越拉越大的问题，并带来了某些负面影响。收入分配问题已经 成为人们关注的一个热点。1999年11月，中共中央党校社会学教研室对在校学习的部分地（厅）级领导干部，作了一次 问卷调查。本次调查共收回有效问卷103份。

　　一、收入差距问题的严重程度在下降

　　问卷列举了我国当前存在的若干问题，由被调查者选择出其中四项严重的问题，并依严重程度排序。9．7％的人把 “收入差距”列为最严重的问题，限选四项的中选率为6．6％。与1998年的调查结果相比，把“收入差距”列为最严重 的问题者所占比例，出现了较大幅度的下降，从14．0％降到9．7％，降幅达4．3个百分点。1998年我国发生了严 重水灾，城镇下岗再就业问题突出，地区收入差距和居民收入差距呈拉大趋势。各级领导干部充分认识到收入差距问题的严重 性，及其对我国社会发展产生的深远影响，因而比1997年（1．4％）有更多的人把“收入差距”列为我国社会形势发展 中最严重的问题。1999年我国调高了政府机关、事业单位以及部分特殊人群的收入水平，这对缩小收入差距产生了明显的 作用。把“收入差距”列为最严重问题的人所占比例明显下降，充分地说明了这一点。

　　二、调整收入分配工作进展明显

　　把收入差距列为最严重问题的人所占比例出现较大幅度的下降，是有其客观依据的，这就是调整收入分配的工作取得 了明显进展，这是有目共睹的，问卷调查结果也验证了这一点。问卷分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由 被调查者对“调整收入分配”的工作进展情况进行评价，16．5％的被调查者给予了“显著”评价。这一比例是相当高的。 1998年调查中，没有人对“调整收入分配”工作进展情况给予“显著”评价；1997年也仅有1．4％的被调查者给予 了“显著”评价。这说明，领导干部们对1999年调整收入分配工作取得的进展是认同的和充分肯定的。调整收入分配工作 取得进展，最终应该体现在人民的生活水平得到提高。调查结果表明，48．5％的人认为所在地区居民的实际生活水平同比 “略有上升”，41．7％的人认为“基本持平”，8．7％的人认为“略有下降”，1．0％的人认为“下降很多”。居民 实际生活水平上升是多种因素共同作用的结果，调整收入分配无疑是其中一个重要因素。值得注意的是，不同地区的领导干部 对所在地区居民实际生活水平同比变动情况的判断，存在着某些差异。认为“基本持平”的人所占比例，西部地区（66．7 ％）远远高于东部沿海地区（34．6％）和中部地区（41．7％）；认为“略有上升”的人所占比例，西部地区（33． 3％）则低于东部沿海地区（50．05％）和中部地区（52.8％）。可见，在西部地区领导干部看来，所在地区居民的 实际生活水平同比是基本持平的或略有上升的，没有下降的情况。在东部沿海地区、中部地区领导干部看来，所在地区居民实 际生活水平的同比变动情况则要复杂一些，认为“略有上升”的人所占比例高于西部地区，与此同时，又分别有13．5％和 5．6％的人认为“略有下降”。总起来看，三大地带居民的实际生活水平在上升的幅度、范围和速度上尽管有差别，但总体 上看都有所上升。

　　三、大部分人认同工资改革会有好处

　　工资改革是调整收入分配的一项重大举措。任何改革都是对利益关系的调整，都会不同程度地影响每个人的利益，包 括领导干部的切身利益。一项改革能否顺利实施并获得成功，在一定程度上取决于它能否获得最大多数人的支持，工资改革也 不例外。问卷对工资改革与领导干部个人的利害关系进行了调查。认为工资改革对自己“会有好处”的人所占比例，连续三年 的调查都在80％以上，1999年更高达86．4％。可见，工资改革措施的出台，得到了相当多的领导干部的认同和支持 ，这项改革是非常成功的。超过10％的被调查者，在工资改革对自己“会有好处”还是“会有损失”问题上还“说不清”， 这是正常现象。因为改革的效果和影响都是预期的，与个人的利害关系是难以确定的，而且因人的认识水平有异，对改革的认 同程度会不完全一致，所以，一项改革对自己会有什么影响，在一部分人那里会出现“说不清”的情况。随着改革的深入，这 种情况会逐步改变的。1999年“说不清”的人所占比例，已比前两年明显下降了。

　　四、收入分配体制改革仍是领导干部关注的一个焦点

　　问卷列出了若干重要的改革，由被调查者选择三项下一年度自己最关注的改革，并依关注程度排序。调查结果是，下 一年度，也是2000年，23．3％的被调查者把关注点投向了收入分配体制改革，其中把收入分配体制改革排在第一关注 点的占2．9％，排在第二关注点的占7．8％，排在第三关注点的占12．6％。收入分配体制改革成为领导干部关注的一 个改革焦点，从一个侧面说明，领导干部对收入分配体制改革的极端重要性有充分的认识。问卷调查结果至少从两个方面说明 了这一点，一是3．9％的被调查者认为，“调节收入差距”是保持社会稳定的关键因素；二是23．3％的被调查者认为， “调整收入分配”是社会风气根本好转的关键因素。

　　关注收入分配体制改革的人所占比例，较1997（27．7％）和1998年（28．1％）较大幅度下降，这并 不能解释为领导干部们不如前几年那样关注这项改革了，而只能说明领导干部们对收入分配体制改革的期待有所减弱，因为1 999年收入分配体制改革已经迈出了较大步伐，也取得了明显成效。所以，领导干部们把关注点更多的投向了其他改革。这 一变化反映了社会生活中新的矛盾和新的问题，反映了未来一年政府工作，尤其是体制改革的着力点将要发生相应的变化。

　　○青连斌 谢志强