一、信用消费——汹涌潮水扑面来

　　3月，中国人民银行出台了《关于开展个人消费信贷指导意见》，允许所有中资商业银行开办消费信贷业务，消 费信贷的品种除原来的个人住房、汽车之外，耐用消费品贷款、教育助学贷款、旅游贷款等统统被纳入其中，消费信贷真正走 进了百姓生活。

　　消费信贷的“魅力”的确不可否认，但“叫好不叫座”的现象较为普遍，问题的症结就在于“信用”二字：一方 面消费者抱怨担保太难、手续太繁；另一方面，银行则认为目前我国居民信用度不高，对贷款人的资信调查非常困难，很难掌 握其收入和真实情况，固而无法对其是否具备还贷能力作出正确判断。所以设置严密的贷款程序，加高消费信贷的门槛等当属 不得已而为之。

　　发展消费信贷是项长期政策，今后要使消费信贷有大发展，必须逐步建立和完善个人信用体系，推进个人存款实 名制，这样消费信贷才能走进更多人的生活中。

　　二、再次降息——刺激消费启内需

　　6月10日，央行再次降低存贷款利率，金融机构存款利率平均下降1个百分点，贷款利率平均下降了0．75 个百分点。政府通过如此大幅的利率调整，再次向人们发出了刺激消费、拉动经济的强烈信号。

　　此次降息，非常有利于企业。不过引出居民储蓄这只“笼中虎”参与消费的效果还不明显。到年底，居民储蓄余 额已突破6万亿元。有关人士分析认为，一方面由于我国物价持续走低，降息后，储蓄的实际利率仍然很高；另一方面，社会 保障体系还不健全，养老、医疗、教育储蓄仍然占有较大比重，这也制约了即时消费的增加。

　　增加消费大势所趋，但依靠“一条腿”不行，还需要把降息同其他手段结合起来，增加广大工薪阶层的收入预期 ，减少他们的支出预期，这样才能让他们放下心来消费。

　　三、高校扩招——牵动华夏万人心

　　6月24日，国家计委和教育部联合宣布1999年普通高校招生人数从去年的108万扩大到156万，增加 率达44％。这对广大求学若渴的高中毕业生和望子成才的家长们来说，无疑是个最大的惊喜。

　　有关人士指出，高校扩招是广大群众的迫切需要，是缓解就业压力的重要举措，同时也是拉动内需的重要手段。 如果每年增加招收200万大学生，不谈高校扩大规模要增加投入，就是在校大学生每人每年1万元的开支，也是2000亿 的终极消费，对GDP的贡献率每年也达0．5个百分点以上。不过，也有些人士不同意这一看法，他们认为，盲目追求量的 增长，一方面使教育质量下降、教育信誉贬值，从而破坏了人力资本市场的信号机制；另一方面，教育与经济——社会系统之 间的平衡关系也由于教育量的不适增长而遭到破坏，其突出表现是就业困难。

　　仁者见仁，智者见智，今后高校扩招工作应当正视问题，趋利避害，努力使经济和教育事业走上协调发展之路。

　　四、《证券法》出台——积蓄热能稳股市

　　7月1日是《证券法》正式卖施的日子。许多刚刚杀进股市的人没有想到《证券法》的出台并没有使他们大捞一 把；6月30日股市回调刚刚启动，股指就一路下坡。刚刚被牛市弄得眼热心跳的股民们不禁有些心虚。

　　5月19日，沪深股市陡然井喷，股指风风火火一路飚升，屡创日成交历史天量，6月25日，当北方的气温达 到最高点时，股市也在继续升温，沪市一鼓作气冲上了1700点，并继续攀高。

　　乐观的人们想，如果牛市持续半年，那么在股市中赚了钱的人就会去消费，即所谓的“财富效应”，可以狠狠刺 激一下经济了。但是调查显示，广大中小股民，无论在牛市还是熊市，其盈亏比例大致是总量的20%赚钱、10％打平、7 0％亏损。因此，从长远来说，《证券法》的出台，对于促进股市持续、稳定、健康发展必将产生重大影响，是一个功在长远 、利及大众的重要法规。

　　五、债转股——国企脱困“杀手锏”

　　被媒体誉为“国企改革杀手锏”的“债转股”，经过较长时间的酝酿，正在徐徐拉开大幕。目前已有多家大型企 业与各资产管理公司签订了债转股协议。据有关部门介绍，目前符合条件的国家重点企业约有500家，将分批分期进行。

　　实施“债转股”是在借鉴外国经验的基础上，结合我国国情作出的重要举措，它对于加快国企脱困步伐、化解金 融风险必将产生重要影响。但是经济界人士告诫说，对于债转股的艰巨性不可小视，负面影响亟待引起重视：一要谨防“赖账 经济”，不能使地方政府和企业造成某种程度的债务豁免的预期，把“债转股”作为“免费的午餐”；二要谨防“数字游戏” ，千万别搞成国企解困的一种账面上的数字游戏；三要谨防“婆婆干预”，不能让新的行政干预行为抬头。

　　六、增加工资——欢欢喜喜来消费

　　9月初，党中央、国务院决定，从7月1日起，对城镇中低收入居民收入政策进行调整，这次收入政策调整包括 国有下岗，失业人员、机关事业单位在职职工等，直接受益人员达8400多万人。

　　这一利好举措得到了中低收入阶层的一致欢迎。但有人担心，发下来的钱会不会又被存到银行。应当说，这种平 均加薪的做法的确不会产生多大的刺激作用。但是，它可以发出这样一个重要信号，就是表明政府决心要提高广大人民的收入 水平，消除大家对自己的收入水平在今后几年能不能逐步增加的疑虑，起到一个较好的引导预期的作用。有关方面反映，加薪 的积极作用正在显现，据专家预测，全国现有1096万公务员，按平均120元的加薪幅度，全国社会购买力将增加约16 0亿元。如能实现，居民的消费能力将会大大增强。

　　七、财富论坛——世界聚焦上海滩

　　9月27日19时，江泽民主席在黄浦江畔的上海国际会议中心七搂大厅揭开’99《财富》全球论坛上海年会 的帷幕。来自“全球500强”中的60强，也就是世界上十分之一的经济巨子对中国“未来50年”这个主题展开了一场世 界级的对话。

　　《财富》这样一个世界级的会议在中国上海召开，对中国来讲好处多多。著名经济学家樊纲认为，好处至少有两 个方面：一方面，作为一个窗口，它使更多的国外企业，特别是大公司的主管们亲自感受中国的发展；另一方面，这是我们中 国逐步成长中的企业与企业家们一个很好的学习机会。通过这个窗口来了解人家国外大公司的主管们在想什么问题，在怎样工 作。

　　《财富》走了，可留给我们这样一个课题：冲刺全球500强，中国企业的路还有多长？《财富》会议期间，海 尔的张瑞敏、长虹的倪润峰等中国企业家与世界大公司的总裁们一起进行脑力激荡。我们有理由相信：在未来的《财富》论坛 上，中国企业家的阵容将越来越庞人。

　　八、利息税——社会收入调节器

　　9月30日，朱镕基总理签署了第272号国务院令，发布了《对储蓄存款利息征收个人所得税的实施办法》， 自11月1日起施行。

　　征收利息税对于刺激消费、调节社会财富分配等方面必然起到一定的作用，据统计，利息税征收后的两个月，储 蓄增长势头明显放慢，表明征收利息税发挥了预期效应。但是，有关业内人士担心可能引发一些问题：一是银行存款大幅度回 落，居民手持现金大量增加。二是民间非法集资将重新抬头。因此，既要看到重大意义，更要看到不利影响，规范运作，稳步 推进，以促进利息税征管工作的顺利开展。

　　九、假日经济——红红火火热神州

　　国庆50周年期间，各地在欢度佳节之际，消费迅速增加。据有关部门统计，旅游赚了141亿元，铁路的“口 袋”装进了20个亿……，国人的消费潜力着实让人开眼。

　　业内人士分析认为，这是典型的“假日经济”现象。随着人们生活水平的提高，利用假期旅游成为消费时尚，加 之今年假期较长，公务员又加薪，旅游消费成为热点。这种行为背后引发的巨大商机正引起各界人士尤其是第三产业人们的注 意。

　　当然，在今年的“假日经济”中，也暴露出了许多矛盾，特别是消费项目单一问题尤为突出，这给我们发展“假 日经济”提出了一个新课题：开发更多的假日消费项目，满足多层次的需求，最大限度地挖掘“假日经济”的商机。

　　十、中美达成入世协议——“双赢”成果意义大

　　11月15日下午，在中国加入世界贸易组织的谈判框架内，外经贸部部长石广生和美国贸易代表巴尔舍夫斯基 代表两国政府签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，一场马拉松式的艰苦谈判终于结出了“双赢”的成果。

　　中美达成入世协议符合中美两国人民的利益，尤其对于中国来说，加入世贸将带来许多新的机遇，有利于扩大出 口，发展对外贸易；有利于一些国际贸易争端合理、公正的解决，消除在国际贸易中遭遇的歧视性待遇；有利于调整经济结构 ，提升经济竞争能力。总之，入世标志着中国经济将进入一个新的快速发展期。

　　机遇与挑战并存，入世后我们也将面临许多新的考验。但是，只要我们转变观念，迎接挑战，就一定能在未来的 经济竞争中得到更大发展。