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厉以宁撰文:投资基金立法宜加快(下)

http://finance.sina.com.cn 1999年10月29日 10:39 和讯中金网

  怎麽应付这一新的经济形势呢?加快国内经济改革,尤其是国有企业改革,无疑是当务之急。中国的企业界,唯 有通过制度创新和技术创新,才能增强竞争力。

  在弄清楚了上述情况之后,我们可以肯定地认为,大力发展投资基金,包括证券投资基金、产业投资基金、创业基金 (风险投资基金),将在中国经济面貌改观和企业竞争力增强过程中发挥积极作用。

  民间资本仍是相当充裕的。居民储蓄存款已接近六万亿元,手持现金估计也有数千亿元。在利率不断下降和开徵利息 税的条件下,居民中不少人正在寻找投资机会。而国内消费需求低迷的状况却在持续。农村市场尚未启动,物价仍保持较低水 平,这正是利用民间资本来活跃经济的良好时机。也就是说,积极促进储蓄向投资的转化是关系到企业能否获得资本,市场能 否被启动的大事。如果现阶段大力发展投资基金,引导民间投资,增大城乡居民的投资额,能使国民经济获得追加的巨额资金 ,使制度创新和技术创新同时并举,使中国经济大为改观。

  在民间资本介入和投资基金发展的过程中,国有企业的改制也将加速。在国内已经改制的股份制企业中,国有股所占 比例过高,除了使资金得不到充分利用而外,对於股份有限公司的运作也十分不利。这种不利性主要表现於:第一,国有企业 改制为股份有限公司后,指望能够建立一个由多元投资主体的代表所组成的董事会,董事会进行重大事项的决策。如果国有股 比例过高,董事会几乎是清一色的国有股代表,其作用的发挥将受限制。第二,国有企业改制为股份有限公司后,指望能有新 的资本金投入,以加快技术改革。如果国有股比例过高,新增资本金过少,技术改革依然缺乏资金。第三,一家股份有限公司 中的国有股比例过高,对新的投资主体是缺乏吸引力的。它们会认为向这样的股份企业投资,除非所投入的资本金数额很多, 否则只能扮演一个无足轻重的小配角,那又何必投入?

  这种状况正有待於改变。资本市场的发展、资产证券化与国有股转让,可以降低国有股的比例,这一趋势将是明显的 。一般说来,在国家认为有必要控股的公司中,国家作为投资主体可以根据控股所要求的比例,转让超过控股界限的股份,这 并不影响国家对该公司的控股地位。当然,国有股究竟保留多大比例,要根据每家公司的具体情况才能决定。投资基金介入和 资产证券化后,国有股可以进入证券市场,被买进卖出,这不仅有利於国有资产的优化配置,更重要的是,将进一步推进国有 企业的股份制改革,国有企业中的绝大多数将改制成为多元投资主体的企业。到那时,国有经济将继续存在,纯国有企业(除 了极少数特殊行业中的企业)将不再存在了。




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