医药购销中的回扣问题一直是老百姓关心的热点话题。近来传出消息，新修订的《中华人民共和国药品管理法》将于12月1日实施，其中对于回扣的处罚规定无疑吸引了众多的眼球：凡是有回扣行为的个人，将“由工商行政管理部门处1万元以上20万元以下的罚款……构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

　　药品是关乎民生的大事，那么此举能否根治回扣顽症呢？

　　药品回扣的形成，是由于我国有着复杂的管理体制、机制及政策背景。长期以来，医院的习惯体制是“以药养医”，在药品回扣泛滥严重的时候，医药厂商给医生回扣、红包一度成了“公开的秘密”。其实说白了还是那条不变的经济原则：利益驱动。医疗风险大，医务人员待遇低，这是众所周知的。新的《药品管理法》对老百姓是件好消息，但对药品回扣予以重罚只能治标不能治本，如果不改革医院和医生靠药养医的体制、政策，回扣仍将是一股难以抑制的暗流。

　　药品回扣应属于不正当竞争行为。在药品质量同等的情况下，给回扣就造成了买卖上的不公平，构成不正当竞争。

　　另一方面，应该对回扣现象进行经济学分析。造成药价长期居高不下的原因是多方面的，回扣只是其中的一个因素。回扣不是中国独有现象，究其实质，回扣是商品经济条件下的市场行为，应视同为商家的让利。当前人们对药品回扣之所以存在诸多非议，是因为回扣行为都是在暗中进行，没有摆到明面上，造成了无序竞争。目前有的地方正在尝试进行的药品采购招标就是把商家让利行为公开化，把药品回扣规范化，这对规范药品购销渠道、市场秩序及竞争行为是有益的。

　　都说药品回扣里有很多黑幕，可咱老百姓摸不着看不见，只感觉这几年药价一个劲往上蹿。现在有了病要去医院，那迈往医院的腿比生病还沉。也不知道从什么时候起，发个烧、感个冒，只要一进医院少则百十元，多则上千元。

　　国家修改法律，对药品购销中的不法行为严管重罚，好！但能不能给老百姓算个明白账：药价怎么涨上去的，又为什么能降下来，药品成本是多少，降价的空间还有多大，让老百姓有个知情权。

　　当前之所以出现种种怪现象及不法行为，其产生的根源在于政府有关职能部门在药品管理、政策上有问题，关键一点是政府的药品定价不够科学规范，造成药价虚高。

　　政府给药品定价，一般是参照国内外同类产品价格。但事实上，国外厂家进入中国市场，其报价都较高，而国外药价的中间费用其实是用来培训医生用药知识、了解国外医学最新动态的，并且将利润的三分之一用来研发新药。相比较而言，国产药成本很低，而定价并不比国外药品低多少，这给操作回扣留出很大空间。药厂一年赚个四五百万不成问题，拿来搞回扣、交罚款绰绰有余。对这样的厂子要罚个10万20万，实在小菜一碟，罚一二百万都不痛不痒。所以只要医政、物价等职能部门不把药价真正降下来，畸型回扣还会一如既往，也许手段更多样化、更具隐蔽性。

　　因此，国家要在药品管理的方式方法及政策上转变观念，进行规范调整。目前国内大大小小的医药经销企业有4000多家，据说以后要减到600多家，这样就逼着厂家进行联合，优胜劣汰，规范运作。

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