解放日报讯 林志平 杨燕青 从地图上看，上海浦东新区外高桥保税区的形状就像一顶帽子，就是这顶只有6.4平方公里的“帽子”，去年变戏法般地“变”出127.4亿元的税收收入———平均每平方公里提供的税收收入高达19.9亿元，这几乎是上海平均水平的100倍。今年1-5月份外高桥保税区又实现税收45.23亿元，其中由税务机关征收的达14.58亿元，同比增长7成左右。

　　这可能让人有些费解，既然是“保税区”，何以能成为税收“黄金地”？所谓保税区，就是自由贸易区，它是置一国(地区)领土之内、海关管辖界限以外、无贸易限制的关税豁免区，但是，别以为保税区就是无税区、免税区。据有关专家介绍，保税区内的企业同样需要依法纳税，只不过和非保税区相比，有着更加广泛的税收优惠。正是由于保税区具有自由贸易和税收优惠等“亮点”，才为“寸土寸金”的税收收入预留了空间。

　　在全国的15个保税区中，上海外高桥保税区是第一个也是最大的一个。连续几年来，该保税区的国内生产总值、销售收入、工业产值、进出口贸易和工商税收一直保持全国第一。到去年底，外高桥保税区已批准项目4383项，其中“三资”企业投资项目3018家，吸引外资42.32亿美元；进出口总额达76亿美元，同比增长60%以上；完成工业产值178亿元，同比增长70%。从产业重点来看，外高桥保税区近来在保税仓储、物流分拨方面的发展十分迅速，截至去年底，已吸引了376家来自136个国家和地区的仓储物流分拨项目落户，70多家中外著名企业在区内设立了物流分拨中心，区内物流分拨企业实现工商税收2.78亿元，是1997年的10倍多。

　　在中国“入世”在即的背景下，自由贸易区更象一块磁石紧紧地吸引着跨国企业。不少国外公司已将外高桥保税区视为面对国际市场的“桥头堡”和进入中国市场的“探头”。据悉，今年外高桥保税区的封关运营面积将获得进一步的扩大。