张娟

　　在上海，基础设施正成为新的投资热点。近日，上海第二批高速公路项目招商的消息刚传出，上海市政工程管理局的咨询电话立刻“爆棚”：包括大型国企、民营企业、银行机构、外省企业及外商在内的众多投资者欲投入新一轮的招商洽谈。据不完全统计，目前已有6家企业提出投资意向。在这之前，A30公路(郊环北段)、A4公路(莘奉金高速公路)等八大项 目，已经引来社会资金151亿元。据悉，在投资企业中，民营和外地企业占了55%的份额。

　　风险较小是众多企业青睐城市基础设施建设的首要原因。在这一次招商的项目中，除了继续享有市政府颁布的19条优惠政策之外，在推行BOT(建设—运营—转让)和“影子价格转移支付”等方式的同时，还将在总投资达80亿元人民币的A14公路(崇明越江通道)中，首次尝试建设和运营分开招商的灵活招商形式，以尽可能减少投资者风险，进一步开拓和完善招商和建设市场。例如，上海爱建信托投资公司自去年获得外环隧道的投资权后，今年又先后进行了300多套方案论证，经过长达9轮谈判，最终在10多家竞标企业中脱颖而出，获得了复兴东路隧道的投资权。按照BOT模式，他们将在若干年后将运营权还给政府。

　　投资基础设施，对企业来说当然是有利可图的。因为城建投融资制度的改革，打破了以往建设企业在项目中的垄断局面，促使建设企业不断通过技术创新，提高竞争能力。上海建工集团、城建集团近年来积极实施结构调整，不但获得了A30公路、大连路隧道的投资权，企业自身的融资功能也得到增强。

　　基础设施对外招商，为社会资金提供了新的投资方向。这意味着上海城市建设向社会直接融资的市场化运作已趋成熟。有关专家认为，在更为规范化、市场化的投融资制度下，社会企业的闲置资金将汇聚成一股巨大的资金流，成为基础设施建设源源不断的“活水”。

　　由此可联系到作为21世纪中国的六大发展战略之一的“西部大开发”战略。在朱镕基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中曾明确指出：“‘十五’期间西部开发要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。”朱总理的报告明确了基础设施建设作为西部开发重中之重的地位，说明加快基础设施建设不仅是西部大开发的战略重点，也是西部大开发的基础。

　　西部的优势在于资源的优势，而要把西部稀有的矿产资源、动植物资源和旅游资源成功转化为经济优势，关键在于完善西部的基础设施。中国有句老话：“要想富，先修路”，生动揭示了基础设施建设在地区开发中的重要作用。实际上，国家已在西部基础设施建设方面投入巨资，投资重点集中在交通、水利、能源、通信四个方面。

　　由于西部大开发是国家的一项世纪性战略，涉及面十分广泛，可以设想如果西部向上海学习，在基础建设的融资中完善市场化运作，那么将会有相当一部分相关行业内的上市公司可能在西部基础设施建设中获益。目前，由于“西气东输”、“西电东送”工程以及西部公路铁路建设项目已经正式启动，交通运输、港口、路桥、基建、建材、水利等行业内的上市公司都可能成为最直接的受益者。

　　另一方面，基础设施不仅是当前投资的热点，也是吸引投资的一个重要条件。众所周知，深圳是海内外客商投资兴业的热点城市。在前不久深圳市统计局进行的一项最新调查中，逾八成企业认为未来一年深圳的经济前景良好，其中企业对基础设施的最为满意。在浙江省，从1996年来开始，共完成投资1150亿元，建成了一大批重要基础设施使严重制约浙江经济社会发展的交通、电力、通信等“瓶颈”问题基本消除，投资环境得到明显的改善。

　　而在西部，基础设施的薄弱已成为制约西部经济发展的重要因素。在前不久香港富豪对西部的考察中，普遍对西部的投资环境尤其是基础设施感到不满意。由此可见，加强基础设施建设是西部大开发的当务之急。上海的经验值得西部借鉴，即在投资基础设施中，使企业获利的同时又能改善本身的投资环境，吸引更多的投资。

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