海南洋浦是一个极不同寻常的地方，在整个中国改革开放的历程中，它曾数度扮演非常的角色。

　　上个世纪80年代末，这片31平方公里的土地，成为了“特区中的特区”——不但拥有开发区、高新技术区和保税区“三区合一”政策，同时还享有特区和少数民族地区政策，至今，同样优惠的政策全中国别无它处。于是乎，万马奔腾赴洋浦投资的热潮席卷神州大地，仅头两个月，8000多家中外企业注册洋浦；而房地产热的时候，据说是低于5000万元的项目都会被拒之门外。再随后，洋浦便悄无声息，渐渐地淡出了人们的记忆。

　　洋浦还能再续辉煌吗？带着种种疑问，记者近日奔赴海南洋浦进行了一番实地探访。

　　汽车驶离环岛高速西线，再经过26公里路况更好的专线，洋浦关口跃然入眼。透过椰林看到的，是大片已经平整好的土地。

　　居住在这片土地上的洋浦人，向记者道出了曾经拥有的另一番景象：纸屑满天转，苍蝇口里钻，牛羊路上站。说到洋浦这些年的发展历程，港口的工人、街上的住户、投资的商人都向记者推荐一个人——于是，我们见到了朱选成，一位健谈的苏北汉子，这位上任才一年多的洋浦开发区管理局局长对洋浦的一句极精辟的概括现在已是广为流传：“风风雨雨、热热闹闹、冷冷清清”。

　　风风雨雨和热热闹闹都已过去，人们关注的焦点是洋浦能否摆脱冷冷清清。按照当时签订的合同，由香港熊谷组控股的海南洋浦土地开发有限公司一次性受让洋浦经济开发区30平方公里的土地使用权，期限为70年，计划15年内分三期投入180亿港元，进行基础设施建设。之后土地转让给国内外企业使用，使用期限亦为70年。自1993年3月洋浦开发区正式启动以来，洋浦土地开发有限公司已按开发建设规划投入约47亿港元，进行了大规模、高标准的基础设施建设，加上政府及其它企业在港口、工业、房地产和公共设施方面的建设，全区工业、房地产和公共设施方面的建设，全区开发建设总投资约近68亿元人民币。1997年，香港熊谷组在土地开发公司中的股份转让给光大集团。

　　“洋浦的基础设施建设已初步为大规模开发奠定了良好条件。”无论是管理局的干部职工还是已经投资洋浦的企业家都是众口一词，甚至就连到洋浦考察的人士大致转了一圈后对此也是深信不疑。

　　如此优越的条件，为什么洋浦一度热闹之后还会出现冷清？从洋浦开发区成立即在此工作的林星煌道起个中原因来井井有条：房地产热时，开发区的土地价格被炒到高达每亩300万元，使得很多实业投资项目难以承受；也有操作层面上的原因，例如土地成片开发如果与滚动开发结合起来效果可能要好些。而发展定位方面的问题也使洋浦开发区失去一些良机，开发商先是提出以房地产带动开发，继而提出以重化工为主，后又提出以建立出口加工区带动等等。当初招来的8个博士也走了7个。尽管他一再强调这仅是个人观点，但开发区内接触到的诸多人士对此亦颇为赞同。

　　长期以来，洋浦开发区的招商以土地开发公司为主，管理局负责管理和服务。新的发展思路确立后，双方多次协商，成立了招商引资领导小组，管理局成为招商主体。在招商方式上，改变了过去只求大、高、洋的做法，做到大中小型项目结合、内外资结合、高新技术项目和有效益的传统项目结合、投资期长与短平快项目结合、二三产业结合等方式。3个招商局、7个招商联络处随即成立，大兵团与小分队招商随即展开。以致于记者希望找当年硕果仅存的博士和另外的几位负责人时，均被告之无法找到，因为他们全都在外地甚至国外招商引资。

　　洋浦要走出困境，招商引资是重点，在这方面有何优势？洋浦经济开发区管理局秘书长腾利贵如数家珍：洋浦目前要打好五张牌。一是政策牌。洋浦在产业、土地、投资、财政、海关等方面的政策仍是全国最优，要用好用足中央给的政策，只要不破坏资源、不污染环境、不重复建设的项目都可以吸引到洋浦。对于成片开发的商业园区，政府将土地无偿提供给投资者使用；对于停建、缓建工程的复工，15年内免征土地使用税；区内企业可以购汇、核销等。同时，开发区内还设有两级法院，尤其是对经济案件的审理无最高标的限制，可以更好地保护企业的权益。

　　二是服务牌。“三管齐下”启动服务工程：重塑洋浦人的“形象精神和效率”；提出“洋浦人与投资者共生存，开发区与发展商同发展”的开发理念，实行“无费经营、星级服务”的目标，承诺“凡来洋浦兴办企业的，帮办一切手续；凡落户洋浦的项目，全程跟踪服务；凡发现乱收费、索拿卡和办事效率低的，坚决查处，凡因社会治安问题造成投资者损失，负责赔偿。“谁欺走一个投资者，摘掉谁的乌纱帽。”

　　三打生态牌，提出把洋浦建设成为全国开发区最好的椰林大公园。此外还有园区牌和科技牌，先后创建温州民营工业园、深圳科技工业园、温州商业城。

　　重新崛起的洋浦再度吸引了投资者的目光。已在洋浦落户的张琪个人已投资6000多万元，建成区内最好的酒店。这位一开始就到洋浦投资的东北汉子已经在这片土地上坚守了近10年，从当初上岛时拥有奔驰、宝马等7部豪华轿车到一无所有再到东山再起，张琪认为，看好的就是洋浦未来发展的前景。“现在最让我感动的是，整个洋浦都展露着一股朝气，只要动起来了，喷薄而出指日可待。”说道现在的洋浦，这条硬汉子的眼里总是有一种抑制不住的情绪在流动。

　　优惠的政策良好的条件也吸引了高新技术企业落户洋浦，面积超过1200亩的深圳富华工业园也即将动工。“现在每天到洋浦参观考察的客商至少都有十来批，这种场面已经很久没有出现了。”负责接待工作的林女士有些感慨。

　　“不在沉默中死亡，就在沉默中爆发。”朱选成显得很坚定，“现在就是洋浦爆发的时候了。”我们也期望着，经历过冷冷清清后的洋浦，迎来的是轰轰烈烈，因为它所承载的，不仅是海南的期望，更是13亿中国人的寄托。