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央行副行长称增加投资是中国首要的选择

http://finance.sina.com.cn 2001年06月15日 12:06 中国经济时报

  记者杨良敏李慧莲单羽青北京报道 应对全球经济放缓的政策措施,如果大胆地说,最谨慎而且惟一正确的回答就是进一步扩大内需,因为,中国经济扩大内需和继续保持增长的潜力是非常大的。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清6月13日在北京发表了这样的看法。

  郭树清是在由国务院发展研究中心和世界银行共同举办的“全球经济放缓与中国的对
策国际研讨会”上做此表述的。

  郭树清说,10多年来始终认为我们没有能够充分利用我们的资源,我们的经济增长的速度可以更快,质量可以更好,经济增长蕴藏的巨大潜力在许多方面需要而且可以挖掘出来,在目前面临的外部形势下尤其重要。

  说到潜力,郭树清说,首先中国的工业、制造业尽管达到了很高的水平,但和发达国家比,还处于低水平,目前大量的出口还不是那么多的高技术的,或者说不是资本和技术密集度比较高的产品,而是劳动密集型的产品。农业现在虽然出现了过剩,但也还是一个低水平的过剩。

  从服务业看,也就是广义的服务业,包括科技教育、文化、卫生、体育、金融、保险、投资咨询、法律顾问、各种市场中介组织等,实质上还是一个供给不足的行业。因此,在几乎所有的服务业领域里,我们都有很大的发展余地。

  从基础设施建设来说,中国现在高速公路的里程是世界第三,但与人口规模、国土面积比,这个水平还是非常低的,西部甚至中部和东部,很多国道还是土路、沙石路;铁路增长速度很快,但铁路网的密度如果和人口规模、交通流量比,还差得很多。能源方面,人均拥有的电力装机水平与美国差6倍,与俄罗斯差8倍。所以,不管是交通还是能源,可能还需要长期的巨额的投入。

  城市基础设施建设方面,以贵州省为例,86个县中至少有76个县自来水供应不足。这还没有考虑污水处理。“十五”计划要求污水处理能够达到50%的目标,许多省达到这一处理率是非常困难的,因为现在没有那么多的污水处理厂。城市的道路、房屋,尤其是住宅建设还是一个重要的支柱。可以想象,中国的住宅大概还有100年的时间可以去繁荣、可以去发展。此外,还有西部开发,还有生态环保,这些潜力都是很大的。

  由此,郭树清说,增加投资是中国首要的选择。他分析有利因素:首先中国的国内生产能力现在是过剩的,利用很不足,也就是潜在GDP是大大高于实际GDP的。

  其次,国内总储蓄率连续三年(按照现行的统计)是40%,但固定资产投资只有37%,储蓄是多于投资的。今年1—5月份,无论是居民储蓄,还是企业储蓄,增长都在10%-13%的水平上。特别需要指出的是,金融机构加上国家的外汇储备,到4月底,共有3100亿美元外汇资产是在境外运作。这些因素都说明我们有足够的资源来发展。

  郭树清同时也指出了一些不利的因素:国有企业、国有经济部门的机制转换跟不上,国有商业银行大量的呆坏账,银行开始比较谨慎地选择贷款,投融资体制还不适应等等。

  最后,郭树清得出结论说,如果启动我们的投资,进一步扩大消费,增加内需,深化改革,特别是在投资、融资体制方面采取更有利的措施,充分发掘经济发展的潜力,完全可以应对目前外部经济放缓的形势。

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