1月17日，省直机关房屋置换公司成立时，社会各界曾予以厚望。5月16日，记者了解到，公司成立4个月，虽然出租房源登记数达到500多套并出租100多套，但其主要业务房屋置换却只成交了十几套。

　　房屋置换公司被人称为“房屋银行”，是房地产市场体系中一个相当重要的环节。由于现在商品房价高，城市居民居住条件的改善很难一步到位。置换业务可以让居民买新房时将旧房变现，也可用旧房办抵押贷款，一些住房困难户和无房者则可以再买二手房逐步改善居住条件，从而拉动和活跃住房一、二级市场，对各阶层消费者而言都是利好消息。公司一经面世，就引来广泛的叫好声，但为何发展不尽如人意呢？

　　房屋置换公司综合业务部经理钟晨光认为：制约房屋置换业务发展的主要问题在于当前省直机关已售公房上市交易规则尚未出台，致使房屋置换无法可依。比如省直机关房改时将公房出售给个人，其房价并不包含土地费用，但其上市出售时则包含土地费用，这块费用如何补交，就没有现成的规定，以致无法操作；再就是交易税费如何交纳也不清楚。由于济南市已出台居民已购公房上市交易办法，省直房屋置换公司为扩大业务，提出了“立足省直，面向社会”的口号，已进行的十几套房屋置换业务全部来自济南市，没有一套是省直机关已售公房，所以相关部门应尽快制定省直机关已售公房交易办法。

　　制约房屋置换业务发展的另一个重要原因是，省直机关已售公房房产证发放缓慢。省直机关房改房有10万多套，但目前办理产权证的只有26000多套。据介绍：由于过去很多单位不重视有关手续的办理，土地证、规划证、竣工验收合格证三证普遍不全，再就是有些单位公房出售后申报不及时，所以总体进展比较缓慢。没有房产证，房屋就没有上市的资格，这等于堵住了交易的“源头”。

　　此外，市场网点建设相对滞后也是制约“房屋银行”发展的一大因素。目前，房屋置换公司仅与省工商银行济南营业部有合作业务，在全市建立了9个网点，网点少又没有醒目的标志，居民普遍不知晓。在国内一些大城市，住房市场已相当发达，建立有集中商品房、二手房、房屋置换及金融服务的统一市场，而目前省城这块还是各搞各的。(本报记者 周学泽)