涨工资有新标准

　　银行不良贷款和社保资金对财政有压力

　　地税改革和完善，问题不大

　　正在研究规范国家和农民的关系

　　4月12日，在国务院新闻办举行的中外记者招待会上，财政部部长项怀诚就当前的财政热点问题回答了中外记者的提问。

　　今年财政收入可能前高后低

　　谈到今年第一季度财政收入的情况时，项怀诚说，今年一季度财政收入完成3682多亿元，比去年同期增长27.9%，比税收收入稍多。财政支出2830多亿元，同比增长19.2%。但从3月份开始，财政收入增长的速度比2月份有所减慢，而且从当前国际国内的经济形势观察，现在还不敢过于乐观，今年可能呈前高后低的发展趋势。

　　对此，项怀诚解释说，这是对今年整个经济形势的担心，是必须要有的思想准备。因为美国经济从去年下半年以来，开始出现一些衰退的迹象，经济增速下降得比较快，去年第四季度，增长速度为1%，到今年一季度，增速已接近零。“尽管我相信美国经济是可以比较快地复苏，但也不可能指望像去年一季度那样增长5%，这是不可能的。美国经济对世界经济的影响非常大，也必然会对中国经济有所影响，至少对中国的出口可能会造成影响，再加上日本经济的长期低迷，以及对东南亚地区的影响，都会影响到中国。”

　　涨工资执行新标准

　　项怀诚说，就本次工资调整的具体事宜，国务院已经发了文件。“我希望各地在4月份都能开始执行这一政策。今年涨工资，不是从4月份开始涨，而是从今年1月1日开始。4月以前没有涨的，当拿到新标准的工资时，会同时领到补发的工资。”

　　他指出，今年，国家给机关和事业单位工作人员调整工资的政策，主要包括以下三个内容：

　　第一，提高机关事业单位职工的工资，每人每个月提高100元人民币，其中基础工资由原来的每人每月180元提高到230元；级别工资每人平均涨50元。

　　第二，从今年开始，全国13个省634个县的职工实行“艰苦和边远地区津贴”。同时，根据艰苦程度、生活和生存的条件的不同，把艰苦和边远地区分成四个档次。补贴标准为，一类地区每人每月补贴43元人民币；其余依次为86元、172元和300元。四个档次到地方，根据干部构成的不同、职位的高低等稍有区别。

　　第三，从今年开始，实行称职干部的考核制度。称职干部，在年终时将领到相当于本人一个月工资的奖励。

　　项怀诚说，这次调整工资的范围，大约涉及4500多万人，大概需要投入800亿元人民币，其中艰苦和边远地区津贴100%由中央财政负担，其它部分如基本工资调整，除广东、福建、浙江、江苏、上海、山东和北京市七个省(直辖市)职工提高工资的资金完全由本省承担外，其余的24个省市，由于其财政状况相对困难，中央财政决定对其实行不同比例的转移支付，最低大约30%，最高的是80%。中央财政对这24个省市涨工资的平均负担是64%。 不良贷款和社保资金

　　对财政有压力

　　对于财政部副部长楼继伟有关“银行不良贷款和社保资金对财政的压力”的担忧，项怀诚评价说，这些都是我们非常注意观察的问题，如果处理不好，它肯定是今后财政收入方面一个重要的负担。

　　项怀诚表示，关于银行的不良贷款问题，中国人民银行行长戴相龙曾经就此指出，通过债转股解决了13000多亿元不良贷款以后，银行不良贷款的比例有所下降。其次，随着中央银行对商业银行的监管进一步加强，商业银行工作的进一步改善，银行的贷款质量有所提高。另外，银行财会制度规定，每年可以以贷款总额的1%提取呆账保证金，冲销部分不良贷款。“所以，总的判断是，银行的不良贷款问题依然存在，但正在逐步解决。问题本身不是在恶化之中，而在不断改善和解决之中。”

　　他说，“中国收取的社会保障费、养老金等总量上是大体相等、大体平衡的，但是，也存在地区间不平衡和结构性问题。比如，像深圳这样年轻的城市，提取的社保资金多，发放养老费比较少，而像沈阳这样一个老工业基地，提取的社保资金就不够支付已经离退休职工的养老金，表现为赤字。因此，要求国家财政在预算中拿出一部分钱来，以填补社会保障资金的不足。”

　　地方税收入的减少须从结构上分析

　　有记者问，有人说财税体制改革后，中央财政的力量是加强了，但是地方财政却出现许多困难，对此，财政部有何看法。

　　项怀诚回答说，从1994年实行分税制的改革以后，中央财政收入和地方财政收入是同步增长的。地方税收入的减少须从结构上分析，比如从减半征税，到现在停征的“固定资产投资方向调节税”，该税种减少后对地方财政会有影响。但是，在宏观经济相对出现通货减缩的情况下，如果还征收这一税种，就和宏观经济的发展方向相左。“所以，从总体来讲，中央和地方两级税收是同时增长的，地方税收主要是进一步改革和完善的问题，相信这不是很大的问题。”

　　正在研究如何规范国家和农民的关系

　　对于目前引起社会高度重视的解决农民收入增长缓慢与乱收费问题，项怀诚表示，中央政府非常重视。有关部门正对乱收费项目逐个加以清理，该取消的都取消，以减轻农民的负担。

　　他分析说，“乱收费增加的背后有一个重要原因，就是乡一级的政府机关和事业单位机构臃肿、人员太多，乡级财政支出负担沉重。因此，现在正精简基层机构，包括乡级行政单位职工，以减轻基层政权的财政负担，同时，也间接减轻对农民的负担，减少乱收费。另外，我们还在研究如何规范国家和农民的关系，规范后，将禁止向农民收取一切不该收取的费用。”单羽青