新华网北京4月1日电“十五”：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》已正式公布，中国这艘巨舰开始向新的目标扬帆远航。《纲要》中提出了未来五年我国经济和社会发展的一系列预期目标。透过这些数字，我们可以看到，在新世纪之初中华民族将实现怎样的新跨越。

　　综合国力可望跻身世界五强

　　根据第三步发展战略，在新世纪头10年，我国的国内生产总值将在2000年的基础上再翻一番。“十五”期间的经济增长速度预期为年均7%左右。国内生产总值将由现在的8.9万亿元跃上12.5万亿元的高台阶，人均国内生产总值也将由现在的6900元达到9400元。

　　“九五”期间，我国国内生产总值年均增长8.3%。综合考虑各方面因素，“十五”期间平均经济增长速度预期目标为7%左右。这个速度虽然比“九五”低一点，但仍然是一个较高的速度。我们的经济基础还比较薄弱，人民生活水平还比较低，地区之间的发展还不平衡，要在提高效益的基础上实现这个目标，必须付出艰苦的努力。

　　根据世界银行的相关资料，1999年我国国内生产总值居世界第七位，与第六位的意大利差距已经大大缩小。到2000年末，我国国内生产总值首次突破1万亿美元，与意大利基本处于同一水平。据国际货币基金组织估算，“十五”期间我国将继续保持较高的经济增长速度，依然为世界上经济增长较快的国家之一，综合国力有望超过意大利和法国进入世界五强。但由于人口基数庞大，我国人均经济总量仍处于世界中下水平，与发达国家的差距仍然相当大。

　　“一产”降，“三产”升

　　《纲要》提出，我国经济结构调整的主要预期目标是：2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。

　　那么，现在这个比例是多少呢？来自国家统计局的资料，我国三次产业增加值所占比重分别为15.9%、50.9%和33.2%。1999年，三次产业从业人员所占比重分别为50.1%、23%和26.9%。两相比较可以看出，未来五年，我国产业结构变动的趋势是：“一产”降，“三产”升，“二产”基本不动。

　　目前，我国从事农业生产的劳动力的整体水平和生产方式仍很落后，发达国家从事农业的劳动力比重还不到全部劳动力的5%，而我国高达50%。在广大农村，农民就业不充分现象比较普遍，调整农业和农村经济结构，做好农村富余劳动力的转移是当务之急。

　　第三产业发展不足，是我国产业结构存在的主要问题。“九五”以来，虽然我国第三产业发展很快，在GDP中所占的比重越来越大，但与世界其他国家相比还存在很大差距，不仅落后于发达国家60%至80%的水平，而且低于世界低收入国家37%的平均水平。

　　“十五”计划突出强调要发展服务业，这不但是扩大消费、拉动经济增长的重要举措，而且是扩大就业的重要手段。“十五”期间我国就业压力比较大，第三产业将成为吸纳就业的主渠道。

　　三个“大幅度提高”，夯实科教兴国基础

　　《纲要》提出，科技、教育发展的主要预期目标是：2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%以上；基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争达到60%左右和15%左右。

　　分析这几项指标可以看出，“十五”期间，落实科教兴国战略将突出三个方面：一是大幅度提高科研与开发经费。1999年我国科研与开发经费为678.9亿元，占国内生产总值的比重为0.83%，为历年最高水平，但仍远远落后于发达国家平均2%以上的水平。“十五”期间这一比重将提高到1.5%，提高幅度相当大。二是大幅度提高高中阶段教育的毛入学率。

　　2000年我国高中阶段教育的毛入学率为38.2%，“十五”期间将提高到60%左右，高中教育将有大发展。三是大幅度提高高等教育毛入学率。2000年全国普通高等学校在校学生数量达到556.09万，高等教育毛入学率突破了10%，“十五”期间将达到15%，高等教育将有新的更大发展，青年人享受大学教育的机会将更多。

　　此外，“十五”期间，还将继续巩固九年义务教育的成果，进一步提高初中毛入学率，特别是要大力发展贫困地区的义务教育，为贫困地区适龄儿童提供更多的接受教育的机会。

　　再造碧水蓝天，改善生存环境

　　《纲要》中明确提出了可持续发展的主要预期目标，这是着眼于未来生存环境的改善而采取的一项重要举措。

　　“九五”期间，我国环境保护工作取得重要进展，森林覆盖率超过16.6%。环保投入占GDP的比重首次达到1%。但我国的森林覆盖率与27%的世界平均水平仍有差距，人均森林面积只相当于世界人均水平的五分之一。全国污染物排放量仍处于比较高的水平。

　　正因如此，呼唤碧水蓝天，成为各界人士的共识。《纲要》中明确提出，生态恶化趋势要得到遏制，森林覆盖率提高到18.2%，城市建成区绿化覆盖率提高到35%。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。

　　人口增长率是可持续发展目标的一个重要方面。“九五”期间，我国人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，人口自然增长率下降到9.7‰。“十五”期间，我国仍将坚持计划生育的基本国策，保持低生育水平，把人口自然增长率控制在9‰以内，2005年全国总人口控制在13.3亿人以内。这样，就可以为经济和社会发展创造一个有利的环境。

　　关注百姓生活，建设小康社会

　　“十五”计划有一个突出特点，就是十分关注人民群众的生活。这在《纲要》预期目标中可以看出来。

　　《纲要》首次针对“提高人民生活水平”列出了明确的预期目标：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40%。根据这个预期目标，到“十五”末，我国城镇居民人均可支配收入超过8000元，农村居民人均纯收入接近3000元。

　　目前我国城乡居民的收入水平是多少呢？2000年，城镇居民人均可支配收入为6280元，农村居民人均纯收入为2253元。与目标相比，分别有1720元和747元的提升空间。

　　2000年底，城镇居民住房人均居住面积达到13.6平方米，“十五”末要提高到22平方米，任务相当艰巨。尽管如此，我国与发达国家的居住面积相比仍然有相当大的差距，如美国人均住房居住面积为60平方米，德国为38平方米，日本为31平方米。

　　《纲要》中还提到，五年后，城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。这也是增加收入、提高人民生活水平的一个重要方面。据了解，近年来，全国从业人员年均增长不到1%，是改革开放以来就业人数增长最慢的一个时期。提高就业率，特别是促进下岗职工再就业任务十分艰巨。(新华社记者 韩振军 张旭东)